1 + X 證書(shū)制度與書(shū)證融通的實(shí)踐探究

　　摘要： 1 + X 證書(shū)制度具有職業(yè)價(jià)值導(dǎo)向作用，是職業(yè)教育現(xiàn)代化的延伸、 復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需要、 高職院校發(fā)展的有力抓手。 高職院校實(shí)施 1 + X 證書(shū)制度是職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。 在 1+X 證書(shū)制度中 “1” 和 “X” 既是獨(dú)立的， 也是一個(gè)有機(jī)的整體。 對(duì)于 1 + X 證書(shū)制度與書(shū)證融通， 主要從遴選 X 證書(shū)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè) (群)、 修訂 X 證書(shū)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè) (群) 人才培養(yǎng)方案、 積極對(duì)接國(guó)家資歷框架標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)分銀行建設(shè)這三個(gè)方面展開(kāi)設(shè)計(jì)， 并基于課程體系完善、 課程結(jié)構(gòu)分項(xiàng)重組實(shí)現(xiàn)書(shū)證融通。 最后， 從完善頂層設(shè)計(jì)、 強(qiáng)化執(zhí)行力、 改善評(píng)價(jià)體系、 深化校企合作， 優(yōu)化教師隊(duì)伍、 強(qiáng)化校培聯(lián)合， 提升培養(yǎng)環(huán)境等五個(gè)方面提出了 1 + X 證書(shū)制度與書(shū)證融通推進(jìn)的建議。

　　李樂(lè); 朱倩誼， 現(xiàn)代農(nóng)村科技 發(fā)表時(shí)間：2021-08-03

　　關(guān)鍵詞： 1 + X 證書(shū)制度; 書(shū)證融通; 設(shè)計(jì); 實(shí)施方法; 實(shí)踐探究

　　2019 年伊始，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案 》 (簡(jiǎn)稱(chēng)“職教 20 條”)[1]，明確了職業(yè)院校、應(yīng)用型本科正式啟動(dòng) 1 + X 證書(shū)制度的試點(diǎn)工作。依據(jù)試點(diǎn)方案，先后公布了 16 項(xiàng) X 證書(shū)、試點(diǎn)院校、培訓(xùn)評(píng)價(jià)單位名單，標(biāo)志著 1 + X 證書(shū)制度試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。1 + X 證書(shū)制度，即學(xué)歷證書(shū) + 職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，促進(jìn)了職業(yè)教育深入改革，很大程度上緩解了職業(yè)教育與社會(huì)人才需求脫軌的矛盾，是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要驅(qū)動(dòng)力。如何全面認(rèn)識(shí)、理解、落實(shí) 1 + X 證書(shū)制度，完成學(xué)生教育成果與職業(yè)技能成果之間的轉(zhuǎn)化，建立健全證書(shū)、學(xué)生成果評(píng)價(jià)體系，并在實(shí)踐過(guò)程中突出職業(yè)教育特色、形成高水平、高質(zhì)量的職業(yè)育人體系是當(dāng)前 1 + X 證書(shū)制度試點(diǎn)院校亟需解決的問(wèn)題[2， 3]。

　　國(guó)內(nèi)眾多高職院校學(xué)者紛紛針對(duì) 1 + X 證書(shū)制度的實(shí)施路徑展開(kāi)了探究，王亞盛[4]等根據(jù) 1 + X 證書(shū)制度的實(shí)施背景，結(jié)合當(dāng)前試點(diǎn)院校 X 證書(shū)實(shí)施的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)出 1 + X 證書(shū)制度與書(shū)證融合的模式、融通方法以及實(shí)施步驟，以試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為背景，從頂層設(shè)計(jì)、組織管理、校內(nèi)培訓(xùn)等多個(gè)方面闡述書(shū)證融通的實(shí)施路徑。張盼盼[5]分析了 1 + X 證書(shū)制度與人才培養(yǎng)方案融合的意義，總結(jié)出 1 + X 證書(shū)制度實(shí)施的必要性及可行性，基于課堂體系及課程架構(gòu)，探究了 1 + X 證書(shū)制度與人才培養(yǎng)方案融合的方法，并以“動(dòng)漫制作技術(shù)”為例，從教學(xué)目標(biāo)、課程實(shí)施、課程融合、課程評(píng)價(jià)等多個(gè)方面具體分析 1 + X 證書(shū)制度與藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案融通的可行性實(shí)施路徑，為培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才提供了參考。

　　1 1 + X 證書(shū)制度的內(nèi)涵

　　1.1 1 + X 有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)。從職業(yè)教育育人的角度看，1 + X 證書(shū)制度是一個(gè)有機(jī)的整體，1 與 X 結(jié)合共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、推進(jìn)立德樹(shù)人教育使命的實(shí)現(xiàn)。1 + X 證書(shū)制度中，“1”代表學(xué)生的學(xué)歷證書(shū)，是學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)的學(xué)歷證明;“X”代表職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，是學(xué)生通過(guò)職業(yè)技能考核，取得國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)技能水平憑證;“ + ”不是簡(jiǎn)單意義上將學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能證書(shū)的疊加，其起到了 1 + 1 > 2 的作用;1 + X 證書(shū)制度是順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要，在保證學(xué)歷證書(shū)的基礎(chǔ)上，提升學(xué)生的綜合技術(shù)技能水平。在 1 + X 證書(shū)制度試點(diǎn)實(shí)施后，促進(jìn)了 “X 證書(shū)”與“1 學(xué)歷證書(shū)”的融合，使得職業(yè)教育趨向新常態(tài)化，職業(yè)教育培養(yǎng)的雙創(chuàng)型、復(fù)合型人才，也獲得社會(huì)、企業(yè)的充分認(rèn)可，具有重要的教育意義。

　　1.2 “1”和“X”獨(dú)立、互補(bǔ)，相互提升。當(dāng)學(xué)生沒(méi)有取得學(xué)歷證書(shū)的情況下，仍可以開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、考試達(dá)標(biāo)可獲得相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能證書(shū);當(dāng)學(xué)生沒(méi)有 X 證書(shū)的情況下，仍可以通過(guò)課程學(xué)習(xí)、學(xué)分修滿(mǎn)獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)。“X 證書(shū)”是學(xué)生綜合素質(zhì)的量化指標(biāo)，不影響學(xué)生學(xué)歷證書(shū)的正常獲取;學(xué)歷證書(shū)是學(xué)生獲得“X 證書(shū)”的有力保障，是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，在 1 + X 證書(shū)制度中“1” 與“X”是獨(dú)立的、互補(bǔ)的。與此同時(shí)，“X 證書(shū)” 又是學(xué)歷證書(shū)的延伸，強(qiáng)化了學(xué)生職業(yè)能力的提升，提高了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的職業(yè)意識(shí)。在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，啟動(dòng) 1 + X 證書(shū)制度試點(diǎn)工作促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)代化、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、培養(yǎng)面向行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才具有深遠(yuǎn)意義。

　　2 1 + X 證書(shū)制度與書(shū)證融通的設(shè)計(jì)

　　2.1 遴選 X 證書(shū)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)(群)。在試點(diǎn)方案中，已公布 16 項(xiàng)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、試點(diǎn)院校名單，因此相關(guān)高職院校應(yīng)依據(jù)本校現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)群基礎(chǔ)，綜合考慮未來(lái)就業(yè)發(fā)展方向、就業(yè)需求等因素，圍繞著其中某一個(gè)或某幾個(gè)證書(shū)展開(kāi)專(zhuān)業(yè)調(diào)研，遴選職業(yè)技能證書(shū)建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)(群)。以江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院為例，圍繞著建筑信息模型(BIM)證書(shū)的試點(diǎn)工作，先后建設(shè)工程造價(jià)和建筑智能化工程技術(shù)兩個(gè)省級(jí)高水平專(zhuān)業(yè)群，并獲批 10 個(gè)證書(shū)試點(diǎn)項(xiàng)目，包含建筑信息模型(BIM)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)(初級(jí) / 中級(jí))、建筑工程識(shí)圖職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)(初級(jí) / 中級(jí))、裝配式建筑構(gòu)件制作與安裝證書(shū)(初級(jí))、污水處理職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)(初級(jí))、城市軌道交通站務(wù)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)(初級(jí))、數(shù)字創(chuàng)意建模職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)(初級(jí))、傳感網(wǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)(中級(jí))、物聯(lián)網(wǎng)智能家居系統(tǒng)集成和應(yīng)用職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)(中級(jí))等[6]，促進(jìn)了 X 證書(shū)與職業(yè)教育的融合，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)院校職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

　　2.2 修訂 X 證書(shū)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)(群)人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是職業(yè)教育育人的基本型方案，專(zhuān)業(yè)(群)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，深入了解企業(yè)就業(yè)需求，將 X 證書(shū)技能要求納入學(xué)生人才培養(yǎng)方案中，從而深化職業(yè)教育改革。在試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)(群)建設(shè)中，從教師、教材、教法出發(fā)，探索符合職業(yè)技能提升的教學(xué)模式，提高教師的專(zhuān)業(yè)性、教材的適應(yīng)性、教法的靈活性。在人才培養(yǎng)方案的修訂中，要以職業(yè)技能證書(shū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)以及課程標(biāo)準(zhǔn)，修正原來(lái)不合理的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，確定專(zhuān)業(yè)核心內(nèi)容;與職業(yè)技能考核一致的課程，出臺(tái)免修方案，鼓勵(lì)學(xué)生獲得 X 職業(yè)技能證書(shū)以免修相關(guān)課程，從而減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生獲取 X 證書(shū)的積極性。

　　2.3 積極對(duì)接國(guó)家資歷框架標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)分銀行建設(shè)。在 1 + X 證書(shū)制度試點(diǎn)過(guò)程中，試點(diǎn)院校、試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行的建設(shè)，積極對(duì)接國(guó)家資歷框架標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)分銀行建設(shè)，基于本校校情，開(kāi)發(fā)學(xué)分銀行信息系統(tǒng)，開(kāi)展學(xué)歷教育與職業(yè)技能證書(shū)之間的成果互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。根據(jù)課程體系、課程評(píng)價(jià)等多個(gè)維度，建立機(jī)構(gòu)賬號(hào)及個(gè)人賬號(hào)，完善考慮 X 證書(shū)的含金量，建立學(xué)分轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的等級(jí)分級(jí)、認(rèn)定、轉(zhuǎn)化。通過(guò)學(xué)分銀行建設(shè)，X 證書(shū)的等級(jí)可作為學(xué)生將來(lái)職稱(chēng)職位評(píng)定的基礎(chǔ)，滿(mǎn)足學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展要求，促進(jìn)了 X 證書(shū)的社會(huì)化。

　　3 1 + X 證書(shū)制度與書(shū)證融通的方法

　　在新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展背景下，單一知識(shí)型學(xué)生的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀(guān)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾也日益突出，亟需改變當(dāng)前單一化、模式化的職業(yè)教育現(xiàn)狀，發(fā)展多元化、靈活化、專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)教育。1 + X 證書(shū)制度滿(mǎn)足復(fù)合型技術(shù)技能人才的市場(chǎng)需求、完善學(xué)校職業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)體系、提升學(xué)生綜合型可持續(xù)發(fā)展能力。與此同時(shí)，1 + X 證書(shū)制度促進(jìn)了課證融通，為職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。1 + X 證書(shū)制度與書(shū)證融通主要基于課程體系的完善以及課程結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)重組。

　　3.1 基于課程體系的完善。將現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案與 X 證書(shū)要求進(jìn)行分類(lèi)、對(duì)比，將職業(yè)技能證書(shū)中的技能要求納入課程體系中。對(duì)于學(xué)歷證書(shū)中已經(jīng)完全包含有關(guān) X 證書(shū)要求的課程，則不需要進(jìn)行修正。對(duì)于學(xué)歷證書(shū)中沒(méi)有完全包含 X 證書(shū)要求的課程，則需要進(jìn)一步的完善，例如，在建筑信息模型(BIM)證書(shū)試點(diǎn)過(guò)程中，應(yīng)在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置 CAD 制圖與 BIM 建模課程，使得學(xué)生在學(xué)習(xí) CAD 制圖與 BIM 建模課程的同時(shí)具備 BIM 專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并通過(guò)“以證代考”的方式促進(jìn)了書(shū)證融通。

　　3.2 基于課程結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)重組。在職業(yè)教育過(guò)程中，依據(jù)人才培養(yǎng)方案，課程主要分為公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)平臺(tái)課、實(shí)訓(xùn)操作課、頂崗實(shí)習(xí)等多種教學(xué)類(lèi)型。職業(yè)教育旨在培養(yǎng)技術(shù)技能復(fù)合型、雙創(chuàng)型人才，應(yīng)打亂現(xiàn)有課程設(shè)置，基于高職院校已有的實(shí)訓(xùn)條件，對(duì)當(dāng)前課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，滿(mǎn)足 X 技能證書(shū)的培養(yǎng)要求。于此同時(shí)，課程結(jié)構(gòu)中還分為理論教學(xué)、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)，基于高職院校已有的實(shí)訓(xùn)條件，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)的方式拆分教學(xué)過(guò)程，使得分項(xiàng)技能訓(xùn)練對(duì)應(yīng)“證書(shū)技能任務(wù)分項(xiàng)”。

　　4 1 + X 證書(shū)制度與書(shū)證融通推進(jìn)的建議

　　4.1 完善頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，顧名思義，高質(zhì)量人才培養(yǎng)是國(guó)家發(fā)展的基石，完善頂層設(shè)計(jì)是政策發(fā)揮最大化的根本。1 + X 證書(shū)制度試點(diǎn)工作的開(kāi)展、推行是職業(yè)教育現(xiàn)代化、生態(tài)化的推動(dòng)力。第一，針對(duì)新時(shí)代就業(yè)環(huán)境，從學(xué)生初就業(yè)、再就業(yè)、社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，落實(shí)職業(yè)技能證書(shū)的專(zhuān)業(yè)范圍，為更多的高職學(xué)生提供發(fā)展、選擇的機(jī)會(huì)[7]。第二，協(xié)調(diào)各級(jí)部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系，主次分明，加快國(guó)家資歷框架以及學(xué)分銀行建設(shè)進(jìn)度，建立行之有效的評(píng)價(jià)體系。第三，建立督查、自查機(jī)制，在職業(yè)資格證書(shū)“放管服”的基礎(chǔ)上[8]，保障 1 + X 證書(shū)制度的秩序性，嚴(yán)格把關(guān)首批試點(diǎn)院校考核工作。第四，落實(shí)“第三方評(píng)價(jià)”和建立“退出機(jī)制”[9]。

　　4.2 強(qiáng)化執(zhí)行力。隨著結(jié)構(gòu)化就業(yè)問(wèn)題日益突出，教育的普及性、職業(yè)證書(shū)的適應(yīng)性、學(xué)生技術(shù)技能復(fù)合性等是解決相關(guān)問(wèn)題的主要突破口。立足于 1 + X 證書(shū)制度，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)加大對(duì)政策的精準(zhǔn)化、完整性解讀，協(xié)助相關(guān)教育培訓(xùn)部門(mén)、試點(diǎn)高職院校落實(shí) 1 + X 證書(shū)制度試點(diǎn)工作。第一，省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌區(qū)域教育資源，合理分配試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、試點(diǎn)院校資源。第二，建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，甄選該領(lǐng)域?qū)＜医M成技術(shù)指導(dǎo)小組，為相關(guān)培訓(xùn)部門(mén)、高職院校提供技術(shù)支持。第三，組織試點(diǎn)院校以及其他具有優(yōu)勢(shì)學(xué)科院校建立優(yōu)質(zhì)化教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。第四，考證通過(guò)率獎(jiǎng)勵(lì)化，對(duì)高通過(guò)率的院校、教師隊(duì)伍、學(xué)生考證隊(duì)伍給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。第五，對(duì)試點(diǎn)院校、試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理分配教育支持經(jīng)費(fèi)以及后續(xù)專(zhuān)業(yè)申報(bào)，采用末尾淘汰制度，提高試點(diǎn)院校的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4.3 改善評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系應(yīng)綜合考慮地方教育發(fā)展的不平衡性，分層次、全面化設(shè)計(jì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系。在職業(yè)培訓(xùn)原有的基礎(chǔ)上，應(yīng)綜合考慮社會(huì)需求、企業(yè)需求、院校校情、學(xué)生學(xué)情等，各級(jí)實(shí)施主體共同討論、設(shè)計(jì)、完善評(píng)價(jià)體系。第一，緊跟國(guó)際先進(jìn)職業(yè)證書(shū)認(rèn)證模式，探索適合國(guó)內(nèi)校情、學(xué)情的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。第二，多領(lǐng)域、全方位整合教學(xué)資源，共同開(kāi)發(fā)針對(duì)性的教學(xué)模式，編寫(xiě)、甄選優(yōu)質(zhì)考證教材。第三，線(xiàn)上、線(xiàn)下教學(xué)資源及時(shí)更新，與時(shí)俱進(jìn)。第四，加強(qiáng)監(jiān)督，建立分層監(jiān)管機(jī)制，保障職業(yè)技能證書(shū)的平等化、公平化。第五，降低考證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大考證的普及率。

　　4.4 深化校企合作，優(yōu)化教師隊(duì)伍。教師是教育的執(zhí)行者，是與學(xué)生面對(duì)面交流學(xué)習(xí)、傳道授業(yè)的導(dǎo)師。教師隊(duì)伍的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平尤為重要，直接影響 X 證書(shū)的技能培訓(xùn)水平。“職教 20 條”、“雙高計(jì)劃”等職教政策對(duì)教師教學(xué)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平有了明確規(guī)定，要落實(shí)教師隊(duì)伍的知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。因此，在 1 + X 證書(shū)制度試點(diǎn)院校中，落實(shí)“雙師”教師培養(yǎng)的任務(wù)較為突出，應(yīng)與行業(yè)龍頭企業(yè)建立校企合作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍校外培訓(xùn)基地的建設(shè)，培養(yǎng)知識(shí)淵博、技能精湛的高素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)。此外，在深化校企合作的同時(shí)，應(yīng)選派優(yōu)秀教師深入企業(yè)實(shí)踐，學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)，并落實(shí)于后續(xù)的課程教學(xué)中。與此同時(shí)，建立雙導(dǎo)師制度、校企職工雙向輪崗制度，及時(shí)更新教學(xué)資源庫(kù)。

　　4.5 強(qiáng)化校培聯(lián)合，提升培養(yǎng)環(huán)境。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和試點(diǎn)院校均是 1 + X 證書(shū)制度的相關(guān)利益方，二者在試點(diǎn)工作中互利互惠、相互監(jiān)督，其中培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織屬于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的“甲方”，試點(diǎn)高職院校屬于培養(yǎng)培訓(xùn)環(huán)境建設(shè)的“乙方”。因此，在整體建設(shè)培養(yǎng)過(guò)程中，雙方應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)條件，建設(shè)符合 X 證書(shū)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。結(jié)合X 證書(shū)差異化，以 BIM 證書(shū)為例，第一，高職院校機(jī)房硬件設(shè)施需更新完善，滿(mǎn)足 REVIT 軟件的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)要求;第二，完善硬件設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)流程，建立應(yīng)急保障機(jī)制;第三，考核過(guò)程，采用第三方巡考、評(píng)閱機(jī)制，避免行政干預(yù)及人為操控。