歐美成人教育的現狀、經驗及對我國成人教育的啟示

　　【摘要】我國經濟處于深化改革的關鍵階段，實用型人才需求量激增，而實用型人才特別是技術型人才的主要培養途徑就是成人教育。我國人才教育需求格局的變化，促使成人教育必須進行改革。基于此，針對目前國內成人教育存在的問題，分析歐美國家成人教育發展的現狀和成功經驗，以期對我國的成人教育發展有所啟示。

　　【關鍵詞】歐美國家;成人教育;現狀;成功經驗;啟示

　　《湖北大學成人教育學院學報》創刊于1983年，是經國家新聞出版總署批準正式向國內外公開發行的綜合性學術期刊。她深入成人教育第一線，宣傳國家成教方針政策。

　　一、歐美國家成人教育現狀及經驗

　　(一)歐美國家成人教育現狀

　　1.美國

　　美國成人教育目前采用分權管理體制。美國中央聯邦政府對成人教育進行整體把控，負責基本法的制定、財政補貼的提供、教育信息的支持等成人教育事宜。各州教育主管部門負責成人教育管理的具體事宜，包括教育機構的設立與運營、教育內容的安排等。美國成人教育法律體系非常完善，1914年就頒布了第一部與成人教育相關的法律《斯米斯一列威爾法案》，目前存在《職業培訓合作法案》《成人教育法案》等一系列法律法規，這些法律制度在成人教育演變的各個階段發揮了指導作用。

　　目前，美國成人教育中最有影響力的就是社區學院這種辦學形式。社區學院大多是兩年制，學生有將近一半是來自于企業、當地居民等有繼續學習需求的民眾。社區學院由于具有教學內容實用、學費在學習者承受范圍內、教學對象多元、上課便利等諸多優勢，成為美國各種成人教育辦學形式中最活躍的一種，為美國社會發展輸送了大量的技術型人才。

　　2.德國

　　德國在成人教育管理體制上采用的是中央與地方分權的方式，在《德國基本法》的指引下，其成人教育呈現自由化、多元化特征。德國成人教育的管理、主辦、參與都追求自由，中央聯邦政府僅僅發揮輔助、規劃功能，各州政府才是具體成人教育管理事宜的負責機構。國家政府還對成人教育提供各種支持，各州政府間相互獨立又相互聯系，各州的成人教育事業發展相對比較平衡。

　　德國成人教育的另一大特征就是法律法規相當完善。自20世紀60年代末《勞動促進法》實施以來，建立了《職業教育法》《遠程教育保護法》等多部法律法規構成的完善的成人教育法律制度體系，對各種成人教育的教學機構、課程設置等做了明確的法律規定與約束，規范了成人教育市場化運作。而德國各個州政府自由和靈活的特性也因為法律制度的約束而變得相對統一。德國成人教育經費的來源多種多樣，不僅來自政府補貼，而且來自企業、民間組織等多種渠道，成人教育的內容非常貼近生活與工作，教學對象覆蓋范圍非常廣。

　　3.英國

　　英國擁有“世界繼續教育之鄉”之名。成人教育在英國得到各界人士的重視，政府大力提倡，并給予資源支持，社會各界也積極支持成人教育事業。目前，在英國可以通過參加社區學院、開放大學、勞動教育協會組織的培訓課程、高校的繼續教育學院這四種主要途徑來完成成人教育的學習。除此之外，還可以參加海員學會等民間組織開展的成人教育活動與課程。

　　(二)歐美國家成人教育的經驗

　　1.成熟的法律保障制度

　　歐美國家之所以成人教育體系能夠如此完善，主要得益于成熟的法律制度體系。美國自20世紀10年代的《斯米斯一列威爾法案》開始，相繼頒布實施了《史密斯一修斯法案》《職業教育法案》《成人教育法案》《職業培訓合作法案》等一系列法律法規，這些法律制度在成人教育發展的各個階段發揮了指導作用。德國以州為單位，每個州獨立制定自己的成人教育法律法規，法律保障制度多樣化發展。英國成人教育法律制度體系建設則從20世紀40年代《教育法案》頒布即已開始。總之，歐美國家成熟的法律制度體系不僅為成人教育提供了發展的依據，而且提升了其社會認可度和地位。

　　2.多元化的教育主體

　　歐美國家成人教育參與主體多元化表現在兩個方面：一是學習主體多元化。美國、德國、英國由于終身教育理念已經深入人心，成人教育成為所有民眾積極采取的終身學習方式，且民眾皆以個人自身發展和自我素養提升為主要目標;二是辦學主體多元化。在政府鼓勵下，社會各界人士、組織都可以成立成人教育機構或者開展成人教育活動，為成人教育體系的完善提供了良好的外界環境保障。除此之外，歐美成人教育由于主體的多元化，出現了多種多樣的辦學形式，學習內容豐富多彩，分別適應不同需求的民眾，推動了成人教育的普及。

　　3.中央與地方分權的管理體制

　　歐美國家成人教育發展如此迅猛，根本原因是其管理體制為中央與地方分權。以美國和德國為例，中央政府主要負責統一性的綱領或者指導，而具體的管理由各州政府主導。各州政府的職責就是制定成人教育法律法規與保障經費投入，每個州的教育委員會則主要管理成人教育具體事宜。這種中央與地方分權的體制，大大提高了各州政府發展成人教育的積極性，使成人教育的發展更加多元化。

　　4.充足的經費

　　經費充足使得歐美發達國家成人教育的發展趨于完善。美國、德國、英國的成人教育經費來源渠道非常多元，不僅政府撥款，企業、宗教組織等各界社會組織與參與學習的民眾也都是成人教育經費的來源。以德國為例，其成人教育經費的來源渠道包含州與中央政府撥款、成人教育機構投入、學習者繳費、企業補貼等。

　　5.高素質的師資隊伍

　　歐美成人教育的師資隊伍之所以素質比較高，主要是因為成人教育的師資都經過長期的學歷學位教育或者短期的專業培訓，且這些專業師資培訓機構多為正規的高等教育學府或具備專業協會資質。

　　6.實用化的教學內容

　　歐美成人教育的優勢特色就是教育內容與實際生活或工作非常貼近。成人教育的教學內容多以滿足市場需求為出發點而設立。很多成人教育機構不僅提供職業技能或者學歷學位的教育內容，而且針對受教育者進行補償教學。居民生活娛樂、民眾就業咨詢、未婚生育等諸多實用化的教學內容處處可見。