公共管理論文-淺談地方政府在公共管理中的作用

隨著現(xiàn)代社會(huì)不斷的發(fā)展，我國(guó)地方政府對(duì)公共管理政策的定位也隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型而變化，帶來(lái)了一系列權(quán)威性和管理上的問(wèn)題，使民眾對(duì)政府一系列的行為措施不信任，社會(huì)矛盾不斷發(fā)生。地方的政府作為中央機(jī)構(gòu)政策的執(zhí)行者和地方利益的捍衛(wèi)者，在面對(duì)社會(huì)的懷疑時(shí)，就要認(rèn)真的扮演好它在公共管理活動(dòng)中的角色，以提高公共管理的服務(wù)質(zhì)量和效率，切實(shí)的維護(hù)好廣大人民的切身利益，維護(hù)社會(huì)公共秩序的穩(wěn)定。提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使得服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量同時(shí)得到提升。為了滿足中國(guó)的民主和法制要求，地方政府就必須充分的明確自己在公共管理中的地位和作用，完善地方政府的公共管理效率和水平，以達(dá)到提高公共管理在社會(huì)市場(chǎng)中更好更快的發(fā)展的目的。從而加深民眾的信任，提高政府的公信力。
在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，地方政府在公共管理中的作用大多偏向于主導(dǎo)和執(zhí)行，而隨著時(shí)代和社會(huì)文化發(fā)展，地方政府必須要研究相應(yīng)的社會(huì)文化使其向好的趨勢(shì)發(fā)展，從而改變自己在公共管理中的作用和地位。充分調(diào)節(jié)地方政府在公共管理活動(dòng)中的職能，使公共管理活動(dòng)能在地方政府不斷的認(rèn)知中，得到有序的發(fā)展。
    一、政府在公共管理中的職能權(quán)限
在公共管理行業(yè)不斷的改革發(fā)展過(guò)程中，政府公共管理的職能也進(jìn)行了幾次危機(jī)考驗(yàn)。由最初的自由放任管理，到后來(lái)的由國(guó)家政府全面干預(yù)，再到現(xiàn)在的新公共管理階段的管理模式。在這其中，政府的職能主要包括了對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面，對(duì)內(nèi)主要是政府內(nèi)部的管理。其構(gòu)成了政府公共管理的體系。對(duì)外則是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理，它構(gòu)成了政府公共管理的外部體系。中國(guó)政府只有不斷對(duì)相關(guān)的管理體系進(jìn)行理解，實(shí)踐出相應(yīng)的管理模式，才能夠更好更快的推動(dòng)公共管理的發(fā)展，政府也只有在這樣的管理模式不斷實(shí)踐中，充分的體會(huì)和理解政府在公共管理中的地位和作用，合理的對(duì)政府的職能范圍進(jìn)行調(diào)配，達(dá)到公共管理也能夠有序發(fā)展的最終結(jié)果。

    二、地方政府在公共管理中的地位和作用
地方政府作為中央權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和地方權(quán)益的代表，在公共管理的活動(dòng)中占據(jù)著十分重要的位置，其在公共管理中的主體地位決定了地方政府在公共管理的實(shí)踐中的主導(dǎo)作用，然而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，地方政府促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠有序的發(fā)展時(shí)，要保證自身權(quán)益能夠平穩(wěn)的運(yùn)行，時(shí)刻牢記自身在地方經(jīng)濟(jì)之中的重要的作用，不能夠運(yùn)用過(guò)多的行政權(quán)利來(lái)干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方政府只有通過(guò)協(xié)調(diào)好中央和地方的利益關(guān)系，來(lái)規(guī)范和穩(wěn)定社會(huì)秩序，提供更好更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公眾服務(wù)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在這其中主要作用包括以下幾個(gè)方面：
    1.推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力的不斷改革，政企分開(kāi)的改革形式進(jìn)一步的深入，政府的職能應(yīng)該從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^領(lǐng)域，才能進(jìn)行公共管理政策的執(zhí)行，在公共管理的管理活動(dòng)中，政府只有通過(guò)公共權(quán)力來(lái)解決和調(diào)節(jié)產(chǎn)權(quán)模糊等歷史遺留問(wèn)題，才能夠很好的推動(dòng)，企業(yè)和政府的和諧發(fā)展。同時(shí)政府在公共管理活動(dòng)中，必須要對(duì)國(guó)有的資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃和管理，區(qū)分開(kāi)中央和地方政府的，產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)和實(shí)體權(quán)。改變國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任模糊不清等歷史遺留問(wèn)題，才能更好的推動(dòng)政府職能進(jìn)行良好轉(zhuǎn)變，從而加快地方政府在公共管理中對(duì)作用地位的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義公共管理行業(yè)的不斷發(fā)展。
    2.規(guī)范社會(huì)秩序提高優(yōu)良公共服務(wù)
地方政府掌握了執(zhí)行的權(quán)力在公共管理活動(dòng)中起到了強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)地位，所以作為公共服務(wù)的提供者和社會(huì)秩序的監(jiān)督管理者，地方政府有義務(wù)、有能力在公共管理活動(dòng)中運(yùn)用自身的權(quán)利和地位，從文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等多個(gè)方面進(jìn)行考慮，為地方百姓提供更良好更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境。改善人民群眾的生活水平，提高公共管理活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量。
    3.改進(jìn)地方政府在公共管理活動(dòng)的定位
由于地方政府在公共管理活動(dòng)中掌握著國(guó)家權(quán)力，所以，地方政府應(yīng)該更好的研究現(xiàn)階段在公共管理活動(dòng)中的定位問(wèn)題，以促進(jìn)公共管理活動(dòng)又好又快的發(fā)展，地方政府現(xiàn)階段在公共管理活動(dòng)中應(yīng)該正視公共問(wèn)題，合理的利用自身的權(quán)利，在管理的活動(dòng)中尋求大多數(shù)人的利益，使社會(huì)民眾的利益能夠得到保障。再次，地方政府應(yīng)該切實(shí)的維護(hù)社會(huì)主義的公平和穩(wěn)定，正義推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于地方政府是中央政策的執(zhí)行者和地方利益的捍衛(wèi)者，所以在公共管理活動(dòng)中應(yīng)該通過(guò)合理的利用自身權(quán)益來(lái)捍衛(wèi)公民和社會(huì)大多數(shù)群體的利益，使得多方的利益能夠自由健康發(fā)展。最后，政府應(yīng)該加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將部門(mén)之間的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的劃分，將各部門(mén)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓其能夠順利的進(jìn)行和開(kāi)展，以推動(dòng)公共管理活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。
    三、結(jié)語(yǔ)
    由于公共管理活動(dòng)在當(dāng)今的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)中占有著很重要的地位，所以地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公共管理活動(dòng)的定位，明確其在公共管理活動(dòng)中的作用和意義，通過(guò)對(duì)公共管理模式公共管理活動(dòng)中的問(wèn)題正確的了解，提出相應(yīng)的解決模式，才能更好更快地推動(dòng)公共管理活動(dòng)向更好更全面的方向發(fā)展，使人民群眾能夠更好的享受政府提供的公共管理活動(dòng)所帶來(lái)的便利，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共管理行業(yè)向更好更快的方向發(fā)展。

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