檢察機(jī)關(guān)與創(chuàng)造公正高效法治環(huán)境的關(guān)系

　　當(dāng)前,番禺城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),引發(fā)了一系列的社會(huì)問題,如刑事犯罪和治安違法現(xiàn)象增多、征地拆遷工作困難重重、勞資糾紛層出不窮等等,轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種社會(huì)矛盾激化,相應(yīng)的社會(huì)不穩(wěn)定因素比較突出。創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境,將為廣州“南拓”戰(zhàn)略提供最有力的保障。首先,公正高效的法治環(huán)境,有利于從制度上保障廣州“南拓”戰(zhàn)略的實(shí)施,使得番禺經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有法律的權(quán)威和法制的保障,使得各項(xiàng)決策具有穩(wěn)定性和連續(xù)性;也有利于依法規(guī)范各方的權(quán)利和義務(wù),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

　　其次,公正高效的法治環(huán)境,是改善番禺投資環(huán)境,引進(jìn)資金、技術(shù)、人才的保障。法律是市場(chǎng)交易的準(zhǔn)則,是投資安全的保障,是政府行為的依據(jù)。公正高效的法治環(huán)境能夠給投資者明確的利益預(yù)期,從而增強(qiáng)投資者的信心,是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。從某種意義上來說,法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境。

　　再次,公正高效的法治環(huán)境,有利于政府有效實(shí)施廣州“南拓”新形勢(shì)下番禺發(fā)展的規(guī)劃,發(fā)揮政府在調(diào)動(dòng)資金、技術(shù)、人才和克服各種障礙等方面的重要作用,提高行政效率,防止權(quán)力的濫用。

　　一、基層檢察院面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)

　　檢察機(jī)關(guān)作為創(chuàng)造公正高效法治環(huán)境的關(guān)鍵力量,面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn):

　　第一,如何處理上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系密切,上層建筑直接反映和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來番禺經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅猛發(fā)展,生產(chǎn)總值和某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居廣州各區(qū)、縣的前列。廣州“南拓”戰(zhàn)略和南沙經(jīng)濟(jì)大開發(fā)實(shí)施后,番禺的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更是處于全面發(fā)展的攻堅(jiān)階段。作為政治上層建筑的檢察機(jī)關(guān),更多地必須考慮與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,以便更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。

　　第二,社會(huì)不穩(wěn)定因素增多,社會(huì)治安管理面臨巨大的壓力。番禺撤市設(shè)區(qū),帶動(dòng)舊城鎮(zhèn)進(jìn)行重新的改造,大學(xué)城、快速干線、外資辦廠等項(xiàng)目工程的建設(shè)也推動(dòng)了征地拆遷工作,利益沖突加劇,致使隱藏的社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化,群體性集體上訪事件和暴力沖突不斷增多,對(duì)社會(huì)秩序造成一定的影響。同時(shí),隨著地鐵三、四號(hào)線的開通和廣州新火車站的建立,人流、物流量將不斷增加,社會(huì)治安正面臨巨大的壓力。近年來番禺區(qū)的刑事案發(fā)率和案發(fā)總量已經(jīng)表明我院在打擊刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面遭遇的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　第三,廣州南拓后,項(xiàng)目工程和外來投資辦企業(yè)不斷增多,如何打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪、為外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航,已成為檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。特別是在建筑、水利、規(guī)劃、醫(yī)療等領(lǐng)域,檢察機(jī)關(guān)如何查處和預(yù)防,如何發(fā)揮反腐倡廉的作用就顯得尤為關(guān)鍵。四、基層檢察院如何創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境

　　參照法治環(huán)境的評(píng)價(jià)體系,針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足本職,發(fā)揮法律監(jiān)督的職能,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局。具體從以下四個(gè)方面入手:

　　一是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,為番禺經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。隨著番禺外來人口的不斷增加,刑事犯罪發(fā)案率居高不下,我院堅(jiān)持從嚴(yán)治檢的方針,相應(yīng)加大了打擊刑事犯罪的力度,重點(diǎn)打擊嚴(yán)重的和新型的刑事犯罪,打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。

　　二是加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度,堅(jiān)決懲治腐敗。我院堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,集中力量查辦大案要案,嚴(yán)肅查辦影響惡劣、損害人民群眾切身利益的案件,查辦了一批水利系統(tǒng)窩案串案;同時(shí)立足于檢察職能,進(jìn)一步完善了預(yù)防網(wǎng)絡(luò),突出重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)防、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的系統(tǒng)預(yù)防、發(fā)案單位的個(gè)案預(yù)防,目前我院已與工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門建立了同步預(yù)防體系。“南拓”戰(zhàn)略的實(shí)施,對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目工程必要時(shí)檢察院可提前介入,避免“項(xiàng)目上馬、干部下馬”事件的發(fā)生,保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　三是強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,促進(jìn)司法公正。做到堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合,努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;堅(jiān)持打擊犯罪和保障人權(quán)相結(jié)合,在防止和糾正打擊不力的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)訴訟中違反法定程序、侵犯訴訟權(quán)利等違法活動(dòng)的監(jiān)督;堅(jiān)持維護(hù)司法公正與維護(hù)司法權(quán)威相結(jié)合,提高監(jiān)督準(zhǔn)確性。具體做到強(qiáng)化偵查監(jiān)督,強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督和強(qiáng)化民事行政審判監(jiān)督。

　　四是建立法制宣傳網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)全民法治觀念。檢察機(jī)關(guān)可向重點(diǎn)企業(yè)派駐檢察聯(lián)絡(luò)員,經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究,定期召開座談會(huì),了解和熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工作中存在的主要困難和問題,及時(shí)為企業(yè)提供法律咨詢和法律服務(wù),適時(shí)提出服務(wù)企業(yè)的意見和建議。對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行法制教育,增強(qiáng)企業(yè)職工運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。同時(shí)重點(diǎn)抓好番禺農(nóng)村基層群眾的法制宣傳,與村民建立長(zhǎng)期的聯(lián)系,可在村民中選出法制聯(lián)絡(luò)員,定期派員深入農(nóng)村開展法制教育活動(dòng),做到普法、學(xué)法在基層。特別是當(dāng)前農(nóng)村城市化改革不斷推進(jìn),群眾集體上訪事件不斷增多的情況下,可通過法制宣傳專欄、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、義務(wù)咨詢等方式,積極引導(dǎo)群眾依法上訪,更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益,在基層形成良好的法治環(huán)境。