一、實施全面預算的意義

全面預算管理控制著企業(yè)的經(jīng)營成本。企業(yè)想要實施長期而有效的戰(zhàn)略發(fā)展，應該從成本控制方面來解決相應的問題。近些年社會上頻繁提及的企業(yè)風險是企業(yè)實際需要解決的問題。企業(yè)應該對可控范圍內(nèi)的事物，事件進行局部的改善與調(diào)整，從而改善企業(yè)的狀況。隨著我國市場化的各種改革措施的實行，財政補貼對于企業(yè)來講越來越有限，其收入源主要還是企業(yè)自身的經(jīng)驗活動，因而對經(jīng)營成本進行有效的管理控制是最為直接有效的手段之一。全面預算管理可以促進企業(yè)目標實現(xiàn)。企業(yè)通過全面預算管理模式，能將成本控制與精細化管理進行控制。如通過編制收入成本預算，現(xiàn)金流預算，專項資金預算等預算控制體系，從預算的量化方式優(yōu)化配置自身的各種企業(yè)資源。與傳統(tǒng)的粗放型管理模式相比，其精細化、規(guī)范化和數(shù)據(jù)化的特點對于整個管理有一個總的把握，不但可以及時的了解企業(yè)的發(fā)展情況，而且可以根據(jù)細致化的數(shù)據(jù)庫來理解將來的發(fā)展戰(zhàn)略方向。這種反饋型的管理有助于企業(yè)更好的利用自身，從而降低成本，提高整個企業(yè)進展的水平。實現(xiàn)全面預算可以促進企業(yè)考核評估的進行。全面預算不但是一種隱性的規(guī)范，同時也是一種更為有效的監(jiān)督與管理方法。全面預算不但有利于企業(yè)實現(xiàn)公平合理的績效考核，還能夠使其薪酬體系更加符合員工需求，從而對員工，進行既定目標的考核指標規(guī)范，其激勵性質(zhì)必然可以使其在完成任務中表現(xiàn)更為出色。

二、影響企業(yè)全面預算的原因

1.從治理結(jié)構方面看

從企業(yè)實際的運作可以了解，其治理結(jié)構并不十分健全，目前情況是領導管理層組成企業(yè)預算決策管理，其中存在的問題較為明顯，對于企業(yè)者與管理者的不清晰關系，經(jīng)常使預算執(zhí)行成為形式主義的根源，所以必須實行政事分離，使治理機制得到健全。

2.從全面預算執(zhí)行方面看

全面預算管理的核心就是預算執(zhí)行，而預算執(zhí)行需要通過企業(yè)員工，按照預算內(nèi)容，組織控制其業(yè)務活動來完成預算目標，其中預算執(zhí)行率也是直接影響全面預算完成水平的重要因素。按照其要求，審批后即可嚴格執(zhí)行，但是從目前的現(xiàn)實情況分析，其中還存在很多問題，比如預算人員只重編制，比較輕視執(zhí)行，在支出上任意的擴大范圍，對費用定額標準隨意調(diào)整等現(xiàn)象普遍存在，再如在整個的執(zhí)行過程中欠缺與其他部門的溝通與協(xié)調(diào)，因而導致其在實際上的執(zhí)行中引發(fā)各類矛盾。

3.從考核指標方面看

制約企業(yè)發(fā)展的因素較多，其中，以計算成本分獎金模式的考核完全顛倒了因果，只重財務成本核算，不計其他。因而要完善績效考核指標就應該使其增加風險管理意識，轉(zhuǎn)變其評估體系標準，從企業(yè)的綜合實力角度出發(fā)，重新審視，制定出符合其本身健康發(fā)展的指標考核體系，不僅要全面、透明、公開，而且要具有激勵意義。

三、全面預算實施的方法

1.改善治理結(jié)構

從治理結(jié)構方面來改善，就要進行制衡機制的設立，如將所有權，管理權，以及監(jiān)督權進行分離，實行三權分立機制，如此有助于權利，責任，利益之間的明確化。從其根本精神要求方面來理解，最好是將管理權交轉(zhuǎn)于企業(yè)管理人員管理，使其對全面預算的決策、審批、調(diào)整進行專門人負責，從而保證企業(yè)的利益得到合理有效的管理監(jiān)督，真正得使其得到增值。另一方面可以使企業(yè)的領導進行專門的全面預算執(zhí)行，并定期的對企業(yè)管理委員會進行各種匯總性報告。如此就能夠避免行政主管部門干預企業(yè)的經(jīng)營管理，專門負責其考核評價任務。

2.增加全面預算審計

預算審計的加強可以為其提供一系列對應的整改措施，從而進一步提高其管理水平。其主要內(nèi)容包括審計內(nèi)容與審計方法，以及審計報告。分別從預算管理的購置，收支，管理等內(nèi)容入手，更為細致化，再通過一些資料的查閱，明確了解其基本的預算管理情況，將重點進行剝離并集中處理，最終運用全面預算審計的整改督辦制度來加以糾正。

3.加強評估體系建設

績效考核要扭轉(zhuǎn)觀念，從全面預算管理的評價標準來進行，如對員工進行激勵，量化考核各個層次的員工，從而保證企業(yè)資源的優(yōu)化配置。另一方面可以根據(jù)全面預算管理的局部性對每個階段進行一系列的標準設定來進行績效考核。從整個有效性來理解，就應該將二者進行合理的協(xié)調(diào)與配合，具體可以按照時間來進行，如以季度為準，對各責任中心的預算目標進行實際考核。其次還可以通過對全面預算的執(zhí)行結(jié)果進行分析探討，從中找出導致出現(xiàn)問題的原因。最后還是應該將考核評價體系與激勵措施相結(jié)合，從而真正調(diào)動起員工的主觀積極能動性，整體上來實行綜合的評估考核體系有助于全面預算真正落到實處。

四、結(jié)束語

本文通過對全面預算管理在企業(yè)中的應用進行分析，對全面預算產(chǎn)生的意義、影響全面預算的原因、全面預算實施的方法進行探討，利用改善治理結(jié)構、增加全面預算審計、加強評估體系建設等方法對全面預算的問題進行了解決，希望全面預算能夠給企業(yè)帶來更多的發(fā)展空間。

作者：賴淑瓊 單位：福建省天湖山能源實業(yè)有限公司