一、全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展應(yīng)用中存在的不足

1.預(yù)算編制不科學(xué)，審批過程不合理。大部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制工作的時(shí)候，都比較重視生產(chǎn)，并且將全面預(yù)算工作看成是財(cái)務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致其缺乏一定的執(zhí)行力。全面預(yù)算是集財(cái)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算、營業(yè)預(yù)算為一體的一種綜合性預(yù)算系統(tǒng)，其基礎(chǔ)就是人力資源、資金、信息、業(yè)務(wù)、管理、科研。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，主要采用的方法有減量式、增量式，就是在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的加減。在對預(yù)算進(jìn)行審批的時(shí)候，因?yàn)閰⑴c人員結(jié)構(gòu)不合理等原因，導(dǎo)致其非常容易和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況產(chǎn)生脫節(jié)，出現(xiàn)預(yù)算失準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2.執(zhí)行力度不強(qiáng)。全面預(yù)算管理主要重視的就是對事前、事中、事后的全程控制，也就是說，全面預(yù)算管理是貫穿于編制、執(zhí)行、反饋、分析、評價(jià)、考核全過程當(dāng)中?，F(xiàn)階段，我國大部分企業(yè)在實(shí)施相關(guān)工作的時(shí)候，一般都存在著重編制、輕執(zhí)行的情況，并且大部分企業(yè)也沒有建立健全相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)與程序，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，在執(zhí)行的時(shí)候，存在著嚴(yán)重的隨意性。部分企業(yè)會(huì)將管理任務(wù)直接下達(dá)至財(cái)務(wù)部門，盡管會(huì)授權(quán)給財(cái)務(wù)部門，但是也沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理效果，反而會(huì)在財(cái)務(wù)部門中出現(xiàn)一定的抵觸情緒。除此之外，在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中，一般都會(huì)受到市場、政策、環(huán)境等因素變化的影響，因此，導(dǎo)致其實(shí)際執(zhí)行情況和編制之間存在著一定的差距，企業(yè)又無法對其執(zhí)行情況進(jìn)行有效的調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算工作滯后，影響全面預(yù)算管理工作的展開。

3.缺少有效的考核激勵(lì)機(jī)制。在預(yù)算管理工作中，預(yù)算考核評價(jià)是非常重要的組成內(nèi)容之一，其主要就是對企業(yè)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的一個(gè)考核。如果預(yù)算執(zhí)行獎(jiǎng)懲不明確，預(yù)算考評與激勵(lì)不合理，就會(huì)降低有關(guān)工作人員的工作積極性，進(jìn)而降低全面預(yù)算管理工作的成果。同時(shí)，在對責(zé)任單位與責(zé)任人進(jìn)行考核的時(shí)候，太過重視客觀因素的不良影響，有意回避主觀因素，導(dǎo)致降低了預(yù)算管理成果。除此之外，企業(yè)預(yù)算管理中缺少有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，或者在進(jìn)行考核的時(shí)候，沒有和管理體系進(jìn)行有效的聯(lián)系，導(dǎo)致降低了預(yù)算管理工作的水平與作用。

4.全員參與預(yù)算管理的意識(shí)不強(qiáng)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，全員參與指的就是企業(yè)所有員工都要直接或者間接的參與預(yù)算管理工作。其主要原因就是：預(yù)算管理工作參與企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。但是現(xiàn)階段，大部分企業(yè)都沒有組織全員參與預(yù)算管理工作，缺少一定的參與意識(shí)，在進(jìn)行預(yù)算編制工作的時(shí)候，也只是征求了個(gè)別部門的建議，將全面預(yù)算工作看成是財(cái)務(wù)預(yù)算工作，缺少其他部門的參與。雖然說其它預(yù)算形式最后可能也體現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算中，但是預(yù)算內(nèi)容并不全是財(cái)務(wù)部門可以確定的，在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，沒有得到全員的參與，也沒有建立相應(yīng)的預(yù)算管理機(jī)制，缺少全員責(zé)任與預(yù)算執(zhí)行的掛鉤，導(dǎo)致預(yù)算管理工作無法得到全面的落實(shí)。

二、完善全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用

1.提高全面預(yù)算編制水平。要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用，不僅要對觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，還要加強(qiáng)對編制方法的創(chuàng)新與實(shí)踐。在進(jìn)行全面預(yù)算編制工作的時(shí)候，可以采用多種方法，根據(jù)預(yù)算編制業(yè)務(wù)量數(shù)量特征而言，可以分成彈性預(yù)算、固定預(yù)算；根據(jù)預(yù)算期時(shí)間特征而言，可以分成滾動(dòng)預(yù)算、定期預(yù)算；根據(jù)預(yù)算編制出發(fā)點(diǎn)特征而言，可以分成零基預(yù)算、增量預(yù)算。針對不同的預(yù)算方法來說，其需要考慮的因素也就不同，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對市場情況的調(diào)查與預(yù)測，明確企業(yè)未來的發(fā)展趨勢，結(jié)合企業(yè)的具體情況，采用最為合理的預(yù)算編制方法，保證預(yù)算編制工作的全面展開。通常情況下，針對市場價(jià)格與企業(yè)市場份額不定的企業(yè)而言，可以運(yùn)用彈性預(yù)算展開工作；針對市場情況相對確定的企業(yè)而言，可以運(yùn)用固定預(yù)算展開工作。除此之外，在企業(yè)選擇預(yù)算編制方法的時(shí)候，也要充分考慮企業(yè)本身的預(yù)算水平，如果預(yù)算水平較高，那么就可以選擇一些相對復(fù)雜的預(yù)算方法，比如，零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算；如果預(yù)算水平較低，那么就可以選擇一些相對簡單的預(yù)算方法，比如，固定預(yù)算。

2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)行及時(shí)跟蹤分析。在完成預(yù)算編制工作之后，一定要加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行，保證其可以得到全面的落實(shí)。在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候，一定要及時(shí)對預(yù)算執(zhí)行情況展開分析、評價(jià)、總結(jié)，保證其預(yù)算目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行跟蹤分析的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對反饋信息的掌握，保證其在預(yù)算執(zhí)行過程中與實(shí)施后，對實(shí)際業(yè)務(wù)與預(yù)算數(shù)據(jù)展開比較，并且明確差異，找出發(fā)生此種情況的原因，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對所處環(huán)境與有關(guān)條件變化的調(diào)控，保證預(yù)算的有序執(zhí)行；在完成預(yù)算執(zhí)行之后，一定要對工作進(jìn)行總結(jié)，并且進(jìn)行相應(yīng)的評價(jià)，保證預(yù)算管理工作的全面執(zhí)行。在對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行跟蹤分析的時(shí)候，一定要加強(qiáng)各責(zé)任中心對預(yù)算執(zhí)行情況的日常檢查，保證每一個(gè)季度都可以進(jìn)行一次書面報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)行有效的處理，保證工作的全面展開，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理工作，加強(qiáng)專業(yè)部門的參與。一直以來，企業(yè)均將預(yù)算管理工作當(dāng)成是財(cái)務(wù)部門的工作，其他部門只是負(fù)責(zé)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)，此種認(rèn)識(shí)是不正確，全面預(yù)算管理工作一定要加強(qiáng)全員的參與。所以，在編制預(yù)算的時(shí)候，一定要積極調(diào)動(dòng)各部門的參與程度，重視預(yù)算編制工作，保證相關(guān)工作的有效落實(shí)。并且，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，全面預(yù)算管理是落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段與途徑，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，在此過程中，就需要各部門結(jié)合實(shí)際情況，提出自己的看法，促進(jìn)工作的全面落實(shí)。與此同時(shí)，為了適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展，在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，提出了更高的要求，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，決策層一定要加強(qiáng)“管理就是服務(wù)”等管理理念的宣傳，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工對預(yù)算編制與控制工作的參與，讓企業(yè)員工可以在思想上重視預(yù)算管理工作，并且為參與預(yù)算管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，在調(diào)動(dòng)全體員工參與的同時(shí)，也可以增加員工之間的交流與溝通，不斷擴(kuò)展信息來源，讓企業(yè)員工直接或間接的參與預(yù)算管理工作，提供全面預(yù)算管理工作的可操作性、規(guī)范性與科學(xué)性，確保預(yù)算管理工作的全面落實(shí)。

4.健全預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行工作均是由各層管理人員與工作人員進(jìn)行開展的，只有建立一套良好的激勵(lì)制度，才可以有效調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的主觀能動(dòng)性，讓他們可以更加積極的參與具體工作，完成相關(guān)的工作任務(wù)，并且保證企業(yè)各個(gè)部門都可以圍繞企業(yè)總目標(biāo)開展工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的總目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。在企業(yè)發(fā)展過程中，人是最為根本的因素，企業(yè)的各項(xiàng)工作均是由人進(jìn)行管理與操控，通過人的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作的全面落實(shí)，如果缺少了人的活動(dòng)，那么也就無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，在開展全面預(yù)算管理工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)考核激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)工作人員工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的全面展開，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、結(jié)語

總而言之，在企業(yè)發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理工作已經(jīng)逐漸成為了指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化企業(yè)資源配置的重要途徑，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的完善措施，提高企業(yè)全面預(yù)算管理的水平，促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：王福雨 單位：遼源煤礦機(jī)械制造有限責(zé)任公司