根據(jù)《市人民政府關(guān)于規(guī)范全市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)布局和管理工作的通知》和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范布局調(diào)整暨清理搬遷工作方案的通知》文件精神，按照年5月8日市長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議提出的工作要求，市政府從6月1日起在全市開展商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，特制定工作方案如下。

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)布局和管理工作的決策部署，改善城市環(huán)境，提升城市品味，切實(shí)解決目前我市各類商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)布局亂、管理差、安全隱患大，特別是無序亂建、未批先建、未建招商等現(xiàn)象，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型。

二、清理整頓范圍、對(duì)象及內(nèi)容

（一）在建商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。主要清理整頓內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主、總投資、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、擬經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、招商情況及項(xiàng)目手續(xù)辦理情況。

（二）已批未建商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。主要清理整頓內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主、總投資、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、擬經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、招商情況及項(xiàng)目手續(xù)辦理情況。

（三）已開業(yè)經(jīng)營(yíng)的商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)清理整頓內(nèi)容包括：市場(chǎng)名稱、市場(chǎng)位置、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)戶數(shù)及從業(yè)人數(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積、年上繳稅收、市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)屬性（國(guó)有、集體、私營(yíng)）、市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)證照情況、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和配套設(shè)施設(shè)備情況及周邊交通組織、市容市貌等情況。

三、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)行為。按照號(hào)文件的有關(guān)要求，對(duì)年10月19日市人民政府《關(guān)于規(guī)范全市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)布局和管理工作的通知》發(fā)布之日后，除市人民政府批準(zhǔn)新建的商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目外，對(duì)其他以任何形式建設(shè)的商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處。

（二）嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招商，特別是未經(jīng)批準(zhǔn)未建招商或在建招商的行為進(jìn)行查處。

（三）改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)號(hào)文件下發(fā)前已經(jīng)開業(yè)經(jīng)營(yíng)的商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查有無違反法律法規(guī)，影響市容市貌，妨礙交通組織，存在消防、安全隱患等情況，督促其整改、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

四、職責(zé)分工

各區(qū)（市、縣）人民政府：按照屬地管理原則，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)清理整頓商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，制定轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)清理整頓方案和商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)搬遷計(jì)劃及原用地業(yè)態(tài)調(diào)整規(guī)劃方案等。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭組織全市清理整頓商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，會(huì)同規(guī)劃等部門和區(qū)（市、縣）政府統(tǒng)籌全市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局和調(diào)整。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)檢查市場(chǎng)的規(guī)劃審批情況，對(duì)違規(guī)建設(shè)市場(chǎng)予以處置；根據(jù)國(guó)發(fā)2號(hào)文件確定的“將市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流中心”的定位，對(duì)全市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局進(jìn)行調(diào)整，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)原用地業(yè)態(tài)規(guī)劃調(diào)整。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)檢查有關(guān)市場(chǎng)項(xiàng)目投資立項(xiàng)（備案）情況；

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)檢查市場(chǎng)的建設(shè)用地報(bào)批情況，對(duì)違法用地的市場(chǎng)進(jìn)行查處。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)施工許可證的清查，參與查處違法商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。

市工商局：負(fù)責(zé)檢查市場(chǎng)主體的辦照情況，對(duì)不符合號(hào)文件的市場(chǎng)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加強(qiáng)和規(guī)范市場(chǎng)管理。

市稅務(wù)部門（國(guó)稅、地稅）：督促區(qū)（市、縣）稅務(wù)局按轄區(qū)政府安排檢查市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶稅務(wù)登記和稅收上繳情況。

市城管局：負(fù)責(zé)清理拆除違法違章市場(chǎng)，清理整頓市場(chǎng)周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生。

市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)檢查市場(chǎng)環(huán)評(píng)情況和落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”要求。

市公安局：負(fù)責(zé)全市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)清理整頓關(guān)閉搬遷過程中的安保工作，嚴(yán)防群體性事件的發(fā)生。

市公安交通管理局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)周邊交通秩序及搬遷過程中的保暢工作。

市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)消防設(shè)施設(shè)備的清查。

市維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理相關(guān)維穩(wěn)事宜；各區(qū)（市、縣）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)清理整頓關(guān)閉搬遷的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)市維穩(wěn)辦。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)清查現(xiàn)有商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的收費(fèi)情況及價(jià)格監(jiān)管。

五、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備、動(dòng)員階段（5月31日前）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。按照6號(hào)文明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，結(jié)合5月8日市長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議提出的工作要求，調(diào)整充實(shí)“市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局調(diào)整暨清理搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

2.發(fā)布公告。由市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局、市城管局、市公安交通管理局、市公安消防支隊(duì)等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范布局和管理的通告》，向社會(huì)公布。

3.區(qū)縣上報(bào)摸底清查情況及相關(guān)資料。區(qū)（市、縣）向市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局調(diào)整暨清理搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送摸底清查情況和登記造冊(cè)清單。

4.制定清理整頓方案。制定《市清理整頓商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)行動(dòng)方案》，明確職責(zé)分工，安排部署專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)。

（二）集中清理整頓階段（6月1日起）

1.召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議（5月31日）。由市政府組織召開“市商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局調(diào)整暨清理搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議”，對(duì)清理整頓工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。