為進一步加強全市新型墻體材料革新與建筑節能管理工作，穩步推進“十二五”期間建設領域節能減排各項工作，促進全市墻改節能工作再創新佳績，結合工作實際，特確定年工作要點如下：

一、工作思路

以科學發展觀為統領，認真貫徹《節約能源法》、《民用建筑節能條例》等法律法規，深入落實國家、省和市“十二五”節能減排工作方案及相關部署，結合省廳確定的年度工作要點，加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作；嚴格執行新建建筑節能標準，重點提高設計階段的設計深度及施工階段的執行力度；積極推進公共建筑節能工作；鞏固墻材革新成果，推動綠色建材在我市發展；繼續抓好可再生能源建筑應用工作，大力發展綠色建筑；不斷完善墻改建筑節能法規體系和考核機制，確保全市墻改建筑節能事業健康快速協調發展。

二、工作目標

（一）縣城以上城市規劃區內新建建筑設計、施工階段節能標準執行率100%，節能建筑竣工比例100%；國家重點鎮和省級中心鎮新建建筑節能標準執行率達到60%；

（二）全面推廣節能、利廢、保溫一體化的新材料，建制鎮以上城市規劃區內新建建筑全面禁止使用實心粘土磚（瓦），新型墻材應用率100％；

（三）加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，完成157萬平方米的年度改造任務；

（四）加強公共建筑節能工作開展，完成全市民用建筑能耗統計，對30萬平方米的公共建筑進行能源審計，對5萬平方米公共建筑實施節能改造，對5棟以上公共建筑建立節能監測系統，建成市級節能監管數據中心；

（五）縣城以上城市規劃區可再生能源建筑面積占新建建筑總面積的比例達到50%以上；完成市里下達的太陽能光熱建筑一體化應用工作任務指標；全市力爭獲得綠色建筑星級標識的項目不少于3個，建筑面積20萬平方米；

（六）加強新型墻材專項基金的征收和使用管理，足額收繳專項基金，充分發揮專項基金政策的調控和引導作用。

三、工作要點

（一）進一步強化新建建筑節能監管。一是繼續完善建筑節能閉合管理制度，強化施工現場質量與安全管理，切實加強建筑節能在規劃引導、設計變更、房屋銷售、現場監管、節能分部驗收和竣工驗收等關鍵環節的監督和控制，使新建建筑全面達到節能設計標準要求；二是重點加強對施工階段的監管力度，增加日常巡查頻率，對在建工程實施動態管理，加大處罰力度，杜絕違規事件的發生；三是研究制定節能與結構一體化技術的推廣應用政策，加快節能與結構一體化技術在我市的推廣步伐；四是嚴格執行外保溫施工專項資質和施工、銷售現場公示制度。積極支持鼓勵施工企業申辦專項資質，提高隊伍管理水平，進一步規范市場秩序，建立有序地市場競爭環境；五是進一步加強墻改建筑節能督察，采取聯合檢查和專項檢查等形式，借鑒省檢的模式和內容進行專項督導及重點檢查，及時發現問題，及時進行整改，實時掌控工作進程，把握工作進度，確保各項工作順利實施。

（二）加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作。會同市財政局做好全市年度改造項目驗收工作，認真總結推廣改造經驗。貫徹市政府《關于大力推進供熱計量改革與既有建筑節能改造的意見》，分解工作任務，完善改造計劃，落實具體項目，確保完成全年157萬平方米改造任務。采取會議部署與現場觀摩相結合的方式，總結典型經驗，推廣先進做法，強化跟蹤督導，嚴格落實考核制度，繼續將此項工作納入到對各級政府政績考核和城鎮化考核指標體系中。做好中央、省、市獎勵補助資金分配管理，加大資金支持籌措力度。積極推行合同能源管理等新模式，探索完善改造資金籌措機制。嚴格落實工程建設程序管理，嚴把規劃、設計、材料、施工等關口，確保工程安全和質量。

（三）積極推進公共建筑節能工作。貫徹落實省住房城鄉建設廳《關于做好年公共建筑節能工作的意見》等文件精神，按時完成民用建筑能耗統計工作；組織開展公共建筑能源審計30萬平方米，在媒體上進行能耗公示，實施節能改造面積5萬平方米以上。按照積極穩妥、分步實施的原則，率先推動黨政機關辦公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立醫院節能監測系統建設，完成5棟以上公共建筑節能監測系統建設，建成市級監測數據中心。采用合同能源管理模式，對高能耗的大型公共建筑進行節能改造。通過培育建筑節能服務體系，發展建筑節能服務產業等市場機制推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造。

（四）鞏固“禁實”成果，推動綠色建材在我市發展。一是認真貫徹全省“禁實”現場會議精神，針對薄弱環節，加大工作力度，擴大工作覆蓋面，重點加強建制鎮以上規劃區工程的“禁實”和建筑節能工作，同時，加強對農村地區新型墻材節能產品使用的引導和支持；二是加強新型墻材建筑節能技術產品認定管理，推行產品標識制度，通過隨機復查生產現場和見證取樣抽檢等方式，加強動態監管，提高產品質量；三是培育發展示范項目，推廣應用新技術。在全市范圍內大力推廣應用節能與結構一體化技術、自保溫燒結砌塊、高性能加氣混凝土砌塊、low-e玻璃、節能門窗等新材料、新技術；四是培育新型墻材骨干企業，引導新型墻材企業技術升級和工藝改進，組織開展綠色建材產業化示范以示范工程、科研開發項目等方式，加大對新技術、新產品研發應用的支持力度。五是啟動農村墻改建筑節能工作。積極探索新型墻材和太陽能熱水器在農村的推廣應用，積極推進農村建筑節能。

（五）繼續抓好可再生能源建筑應用工作。一是做好年再生能源建筑應用示范縣和光電建筑應用示范工程申報工作。二是加強對可再生能源示范縣惠民縣的跟蹤督促指導，加快項目的建設進度，確保項目能按時竣工并完成驗收。三是加強光電建筑應用示范工程管理，加快項目建設和數據上傳進度，確保項目按時竣工并完成驗收。四是嚴格規劃、設計、建造、驗收等全過程監管，積極推廣太陽能光熱建筑一體化，確?？h城以上規劃區12層以下住宅和集中供應熱水的公共建筑全部按太陽能光熱建筑一體化標準設計、施工和驗收。五是切實把好產品市場準入關，未經認定的太陽能光熱系統、地源熱泵空調系統及其配套技術產品不得用于示范工程建設和太陽能光熱建筑一體化項目，從源頭上保證示范項目的工程質量和節能效果。

（六）大力發展綠色建筑。一是盡快出臺《關于積極發展綠色建筑的實施意見》，從國家機關辦公建筑、大型公共建筑和保障性住房入手，強制執行綠色建筑標準。二是會同發展改革、財政等有關部門，建立完善政府主導和市場推動相結合的推廣模式，制定綠色建筑約束機制和激勵政策。三是通過與有實力的房地產企業合作，將政府在政策推動、引導市場上的優勢和房地產企業在資金、技術、人才等方面的優勢相結合，試點推出一系列受市場認可的綠色建筑產品，并逐步帶動其他的房企參與進來。