為進一步加強村衛生所建設，增強衛生服務能力，提高農民健康水平，促進新農村建設。根據省市有關文件精神，結合我縣實際，現就進一步加強村衛生所建設工作，提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以全面提升農村衛生服務能力和水平為目標，以新農村社區建設為依托，加強農村基層醫療機構建設，筑牢農村衛生服務體系網底，進一步推動全縣農村衛生事業健康發展。

二、目標任務

1、從年開始，結合我縣新農村中心社區建設規劃，原則上每個中心社區建立一處功能完善、布局合理、規模適度、環境舒適的高標準的中心社區衛生服務站。

2、從年開始，各鄉鎮每年新建3處，改建3處村衛生所，到年全縣村衛生所100%達到《市規范化村衛生室（所）標準》。

3、到年，在崗鄉村醫生100%取得《鄉村醫生執業資格證書》或執業助理醫師及以上資格，到年鄉村醫生崗位培訓率達到95%。

三、建設原則和標準

（一）建設原則。按照“合理布局、方便群眾，整體安排、分期實施，優化資源、便于管理，注重公平、完善功能，政府主導、社會參與”的原則，綜合考慮服務人口、人口密度、服務半徑、地理交通等因素，以鄉鎮為單位，合理確定村衛生所的設置和布局。

（二）設置標準。原則上按1500-2000人服務人口設置1所村衛生所；村衛生所服務半徑以1.5公里為宜；鼓勵人口較少、距離較近的行政村共設村衛生所。

（三）建設標準

1、村衛生所業務用房面積達到120平方米以上，至少做到診斷室、治療室、藥房、觀察室、預防保健室、健康教育室、值班室“七室分開”，符合通水、通電、通路、通電話、通網絡等條件。

2、新建中心社區衛生服務站應貫徹適用、經濟、美觀、功能完善、布局合理、流程合理的原則，業務用房面積達到200平方米以上，占地面積2000平方米以上。

3、配齊常用診療設備、消毒設施、必需急救設備、預防保健設施、健康檔案柜、藥品柜、健康教育設施、觀察床、應急照明設施等基本設備，達到《省村衛生室基本設備配置標準》。

4、每所村衛生所原則上配有2—4名取得《省鄉村醫生執業證書》或執業助理醫師以上資格的鄉村醫生人員，其中必須配備一名女鄉醫。

四、籌資原則和扶持政策

（一）籌資原則。創造條件，建立以鄉鎮政府、村集體為主，鼓勵社會參與、個人自愿出工或出資、各級獎補的多元化籌資機制，共同推進村衛生所服務能力的提升。

（二）扶持政策。鄉鎮政府和村委會依法無償提供村衛生所的業務用房建設用地。

五、衛生所管理

1、加強鄉醫隊伍建設。加強鄉村醫生準入管理，嚴禁不具備資質的人員在村衛生所執業。鼓勵鄉村醫生參加學歷教育。縣衛生局要承擔鄉村醫生的培訓任務，鄉鎮衛生院要分期分批選派技術人員到村衛生室進行技術指導。逐步提高鄉村醫生的待遇，為鄉村醫生統一辦理養老保險，加快建立吸引大中專畢業生到村衛生所工作的激勵機制。

2、加快提升村級衛生服務能力建設。一是綜合服務能力。農村衛生所要按照“六位一體”的服務要求，提供預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導、醫療和康復等衛生服務。要建立健全農村居民健康檔案，建檔率達到95%以上，檔案使用率達到90%以上。實行計算機網絡管理，逐步建立電子檔案。對轄區范圍內的老年人、慢性病人、殘疾人、婦女兒童、精神病人等特殊群體，加強跟蹤隨訪指導，以便為農村社區居民提供全方位、多層次、多形式的綜合衛生服務。二是加強重點人群服務管理。針對重點人群出現的健康問題采取干預措施。按照雙向轉診制度和處理規范，對從上級醫療機構轉回的康復期病人提供連續跟蹤服務。充分發揮中醫藥的特色和優勢，積極開展中醫藥治療、針灸、推拿、養生保健、健康咨詢等特色服務。三是轉變服務方式，拓展服務領域，實施全天候服務，提供出診、巡診和呼叫服務。主動深入到戶，貼近群眾、送醫上門，努力為居民提供迅速、及時、高效的醫療衛生服務。

3、美化村衛生所環境。加快村衛生所環境衛生綜合整治工作，年村衛生所實施“四統一”：即科室門牌統一、衛生所外觀標識統一、外墻顏色統一、懸掛版面統一。室內物品表面清潔，擺放整齊；門窗玻璃明鏡，墻面、地面清潔、無污跡；室外地面硬化平整，綠化合理有序、植物多樣、錯落有致、景色優美，營造整潔、干凈、舒適的就醫環境。

六、加強長效機制建設

(一)明晰產權，加強管理。對各級政府補助及衛生院投資形成的業務用房和基本設備，納入國有資產管理；對村集體投資建設的業務用房由鄉鎮衛生院建賬登記，統一管理，村衛生所使用；對由村集體出地，鄉村醫生出工或出資建設的業務用房只能用于開展醫療業務，不允許挪做他用。按照一定比例，從衛生所業務收入中提取相應資金，建立衛生所建設基金，用于村衛生所建設、修繕。鄉村醫生不從事鄉醫工作時，業務用房轉歸集體所有，并與集體簽訂協議按建設當年成本價分期償還。

(二)理順體制，激發活力。納入設置規劃的村衛生所全面推行鄉村一體化管理，實現鄉鎮衛生院對村衛生所的人員、業務、藥品、財務等統一監管。村衛生所所使用的藥品及一次性衛生材料實行由醫院統一采購，統一配送，并嚴格執行藥品價格政策，控制和降低藥品費用。村衛生所要嚴格執行有關規章制度、診療技術操作規范，完善各種業務工作記錄和財務記錄。

(三)搞好對接，強化服務。要搞好村衛生所建設與新農合定點的對接，要有利于促進新農合工作的開展。經驗收合格的村衛生所列入新農合定點機構，向農民提供優惠基本醫療衛生服務，并承擔預防保健、健康教育和殘疾人康復等任務。

七、切實加強組織領導

加強村衛生所建設，對于建設社會主義新農村，改善農村就醫環境，方便群眾就醫，提高農村醫療服務水平，具有十分重要的意義。各鄉鎮、寧陽經濟開發區要將村衛生所建設工作納入新農村發展總體規劃，根據當地實際情況制定具體實施方案和年度工作計劃，層層分解落實任務。要加大村衛生所建設推進力度，在用地、用房、經費等方面給予扶持。縣政府將把村衛生所建設列入各鄉鎮目標考核內容，加強督促檢查，嚴格考核獎懲。