領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。自古有之。中華民族在長期的歷史沿革實(shí)踐中創(chuàng)造出燦爛的古代文明，豐富的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是我國古代文明的一個(gè)重要的組成部分。例如，作決策，要求。成竹在胸”；使用人，求。知心”。收“士為知己者死”之奇效；教育他人，主張“動(dòng)之以情”、“曉之以理”；高明的領(lǐng)導(dǎo)者不是。如臨深淵、如履薄冰”。“從心所欲，不逾矩”才是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的最高境界。本文主要就公共管理中領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)表現(xiàn)形式等問題并結(jié)合自己在審計(jì)部門工作實(shí)踐的一些心得體會(huì)，探討公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

一、公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)及表現(xiàn)方式

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有其本身獨(dú)具的特點(diǎn)：

一是創(chuàng)造性，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者身處的具體環(huán)境都不一樣，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者總是獨(dú)具匠心地采用不同于他人的特殊方式和手段，并結(jié)合前人的經(jīng)驗(yàn)和自身的特點(diǎn)，形成富有個(gè)性和創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。二是科學(xué)性，真正的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者系統(tǒng)掌握了科學(xué)的現(xiàn)代管理理論和領(lǐng)導(dǎo)理論后才形成的。三是經(jīng)驗(yàn)性，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是以豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，沒有豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是不成熟的。四是靈活性，。公共管理領(lǐng)導(dǎo)者只有因人而異、因環(huán)境而異，因勢利導(dǎo)。

才能在工作中取得令人滿意的效果。”領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在公共管理中表現(xiàn)方式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

l、公共管理中領(lǐng)導(dǎo)者的用權(quán)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者在運(yùn)用職務(wù)權(quán)的同時(shí)，要重視結(jié)合自己的個(gè)人威信和影響力。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢是，職務(wù)權(quán)的使用越來越謹(jǐn)慎，而個(gè)人影響權(quán)的使用則越來越普遍，并且個(gè)人影響權(quán)有的時(shí)候能夠起到職務(wù)權(quán)所無法達(dá)到的效果。在實(shí)踐過程中。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)下屬的能力和工作需要以及領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度進(jìn)行合理授權(quán)，授權(quán)的時(shí)候要權(quán)責(zé)明確，不能模棱兩可，要把職責(zé)和權(quán)力對等起來；授權(quán)要逐級(jí)進(jìn)行，不能越級(jí)授權(quán)；授權(quán)以后，領(lǐng)導(dǎo)者還要注意把握住一個(gè)度，對被授權(quán)者必須有宏觀控制手段和督導(dǎo)措施，而不是完全放任不管。

2、公共管理中領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)。一是發(fā)掘和培養(yǎng)人才。發(fā)掘人才就是要對不同人才類型結(jié)構(gòu)心中有數(shù)，不失時(shí)機(jī)地發(fā)現(xiàn)他們，使用他們。包括注意潛在人才的開發(fā)，積極創(chuàng)造條件使人才脫穎而出。培養(yǎng)人才就是要積極提供適宜的溫度和土壤使人才得以逐漸成熟起來。二是用人所長，充分信任。領(lǐng)導(dǎo)者在選人用人的時(shí)候沒有必要求全責(zé)備，處處要求盡善盡美。充分信任關(guān)鍵要做到用人不疑，疑人不用。用人信而不疑，會(huì)使人產(chǎn)生期待感，能激發(fā)人的進(jìn)取心，增強(qiáng)其克服困難的力量。三是堅(jiān)持任人唯賢原則。縱觀古今中外，凡是具有雄才大略的領(lǐng)導(dǎo)者，往往敢于直接從普通人員中選拔高級(jí)人才。

3、公共管理中領(lǐng)導(dǎo)者處理人際關(guān)系藝術(shù)。處理與上級(jí)的關(guān)系。公共管理中領(lǐng)導(dǎo)者處理與上級(jí)關(guān)系的時(shí)候。主要是把握住工作、服從、大局為重等幾個(gè)大的原則。處理與同級(jí)的關(guān)系。要把握尊重、支持、諒解、自制等原則。再次。處理與下級(jí)的關(guān)系，要深入了解下級(jí)，信任支持下級(jí)，同時(shí)要理解和尊重下級(jí)，要平易近人，不擺架子，關(guān)心體貼下級(jí)。

4、公共管理中領(lǐng)導(dǎo)者的決策藝術(shù)。決策前首先要明確決策目的和結(jié)果導(dǎo)向。在開始進(jìn)行選擇之前，必須明確幾個(gè)問題：要作出什么樣的決策?為什么要做出這樣的決策?做出這樣的決策會(huì)產(chǎn)生什么樣的結(jié)果?以此來明確決策的目的和結(jié)果導(dǎo)向。決策時(shí)應(yīng)建立決策方案并進(jìn)行方案比較。建立多組決策方案有助于尋求最優(yōu)決策。

5、公共管理中領(lǐng)導(dǎo)者的溝通藝術(shù)。應(yīng)抱著聽聽意見看的態(tài)度來進(jìn)行溝通，而不是先人為主，把自己的主觀意志強(qiáng)加于別人。溝通時(shí)必須態(tài)度誠懇。從正反兩面啟發(fā)對方，充分聽取意見，而不是僅僅走個(gè)形式。溝通之后，要認(rèn)真分析意見，不草率做結(jié)論。溝通得來的意見，是多方面、多角度、多類型、多層次的。應(yīng)認(rèn)真地進(jìn)行整理、歸納、分析、判斷。通過會(huì)議形式或二次溝通，然后作出最優(yōu)決策或滿意決策，做結(jié)論時(shí)不能帶有主觀性和片面性。

二、對領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在審計(jì)工作實(shí)踐中有效運(yùn)用的思考

審計(jì)部門是一個(gè)凸顯政府執(zhí)政能力，直接監(jiān)督政府公共資金使用狀況的綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門。作為審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，還要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，適應(yīng)復(fù)雜的審計(jì)工作環(huán)境。

1、熟練掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，把握審計(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)者，其最重要的職責(zé)是根據(jù)政府受托責(zé)任確定年度審計(jì)計(jì)劃，協(xié)調(diào)臨時(shí)性的委托項(xiàng)目，對一線審計(jì)人員的審計(jì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并對審計(jì)組出具的審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行總體審核。然而，我們在審計(jì)實(shí)踐中常常出現(xiàn)這樣的情況，許多領(lǐng)導(dǎo)在工作中不敢授權(quán)，習(xí)慣包辦，事無巨細(xì)都要親臨一線，參與每一個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)項(xiàng)目。遇到問題，就急于親自動(dòng)手解決，結(jié)果導(dǎo)致下屬的積極性、主動(dòng)性被打擊了，產(chǎn)生了依賴心理，遇事就向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，碰到麻煩都往領(lǐng)導(dǎo)身上推。領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常被日常工作中的“救火”事務(wù)拖累，被單位里各部門之間的扯皮事項(xiàng)耗去大量精力。工作陷于忙亂，進(jìn)展不快，甚至不能按時(shí)完成年度計(jì)劃的審計(jì)任務(wù)。但有些領(lǐng)導(dǎo)者，雖然擔(dān)負(fù)的職責(zé)也很重，卻能夠充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，根據(jù)下屬審計(jì)人員在某一方面的專業(yè)特長進(jìn)行適當(dāng)授權(quán)分工，對下屬給予充分的信任，讓他們放手去干，自己只是從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)審核，在最后的審計(jì)結(jié)果報(bào)告上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從而比較超脫、清閑，每周甚至有時(shí)間可以讀點(diǎn)書，工作成效也很顯著。這就是由于領(lǐng)導(dǎo)方法對頭，熟悉下屬的才能，合理授權(quán)，從而取得工作的主動(dòng)權(quán)。

2、熟練掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。有效調(diào)動(dòng)一線審計(jì)人員的積極性。一線審計(jì)人員默默無聞的辛勤工作，任勞任怨，履行國家財(cái)產(chǎn)“看門狗”的職責(zé)。審計(jì)是一個(gè)得罪人的職業(yè)，審計(jì)人員承受巨大的外界壓力，經(jīng)常被人誤解、甚至遭遇打擊報(bào)復(fù)。他們最需要的就是能夠得到作為審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)者的理解和支持。2004年的“審計(jì)風(fēng)暴”過后。12月31日，Ccrr、，2004年度經(jīng)濟(jì)人物頒獎(jiǎng)晚會(huì)上，國家審計(jì)署原審計(jì)長李金華在看完了晚會(huì)播放的基層審計(jì)人員在工作中遭受打擊報(bào)復(fù)和困難遭遇的短片后，含著眼淚說了一句。我理解他們，我一直和他們在一起”。我代表全國八萬事計(jì)干部領(lǐng)獎(jiǎng)，感謝所有網(wǎng)民的支持”。李金華審計(jì)長的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就體現(xiàn)在細(xì)微之處，在適當(dāng)?shù)膱龊夏軌虬盐兆∽约旱恼Z言分寸，把個(gè)人的榮譽(yù)和團(tuán)體的榮譽(yù)融合在一起，他動(dòng)情的眼淚溫暖了基層審計(jì)人員的心。李金華審計(jì)長的話看似普通，卻調(diào)動(dòng)了廣大審計(jì)人員工作積極性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)偉大力量就是體現(xiàn)在這里，細(xì)微之處動(dòng)真情，從情感上讓廣大員工產(chǎn)生心靈上的共鳴，讓下屬感受到領(lǐng)導(dǎo)原來一直關(guān)心著他們，從而達(dá)到激勵(lì)下屬去努力工作的效果。