一、安全生產管理

眾所周知，安全生產是政府和企業的頭等大事，是實現人權的最有力體現。安全生產管理就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。現代安全生產管理，即以系統安全理論為核心，運用“持續改進”“以人為本”的安全健康管理理念，以危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內容的系統化安全生產風險管理。當前，我國現代安全生產管理中還存在幾個突出問題：一是安全認識不到位，普遍存在重生產輕安全的現象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實行有效的安全教育，安全意識談薄。二是安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。三是宏觀安全管理有待進一步加強，必須完善安全生產監督管理體系，健全和優化安全生產監督管理機制。四是應對突發事故的預案和預案的實施有明顯不足等。因此，要抓好安全生產，除提高人的認識外，還必須提高人的素質以及制度保證。

（一）加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質

提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力水平，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。

從基地、教材、教師隊伍三項建設入手，加強企業宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業經營管理人員和特種作業人員，必須依法接受培訓，經考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業文化的主題內容之一，納入企業精神文明建設布局。各企事業單位都要對安全文化建設做出安排部署，調動各方面積極性，利用各種方式和渠道，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進的安全理念，培養正確的安全價值觀，灌輸科學的安全知識，唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產工作的主旋律，為加強安全生產工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。

（二）加強制度建設，提高安全生產管理水平

要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，建立健全各項規章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織生產經營活動。

一是嚴格實行領導干部值班制度。領導干部堅持值班，及時處理安全生產中出現的問題。

二是強化安全管理。嚴格巡查制度，尤其要加強夜班的管理，夜班不得空班漏檢。

三是嚴格現場安全管理。必須按照“四不放過”的原則進行分析處理；通過各項制度的執行，確保安全生產秩序正常運行。

四是加大安全執法檢查力度。采取隨機抽查的檢查方式，進行全方位的安全檢查，檢查問題一律落實到人，落實整改時間，抓苗頭、抓典型。

五是嚴格責任追究制度。凡是符合追究范圍規定的一律嚴格按規定進行責任追究，按規定嚴格落實處罰，該是什么責任就是什么責任，絕不姑息遷就。通過責任追究，提高各級人員責任心。

二、危機管理

雖然人們對生產過程中出現的危險有了相當程度的認識，生產經營單位對危險場所和部位也加強了管理和檢查，生產經營單位生產過程中的風險降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設施、環境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產過程中的危險認識的局限性，事故發生的概率有時還比較高。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常抓不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。

（一）制定重大事故應急救援預案生產經營單位要對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。對所有被認定的重大危險源，要事先進行重大事故后果定量預測，即對重大事故發生后的狀態、人員傷亡情況、房屋及設備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質擴散對生產經營單位及周邊地區可能造成危害程度進行預測。依據預測，提前制定重大事故應急救援預案，組織、培訓搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發生后，能及時按照預定方案進行救援，使應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資源；迅速建立統一指揮與協調系統，開展救援活動。所謂準確，要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規模、性質、特點、現場環境等信息，正確地預測事故的發展趨勢，準確地對應急救援行動和戰術進行決策。所謂有效，主要指應急救援行動的有效性，很大程度它取決于應急準備的充分性與否，包括應急隊伍的建設與訓練，應急設備(設施)、物資的配備與維護，預案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。

（二）事故應急救援事故應急救援的基本任務包括四個方面：

一是立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織群眾開展自救和互救工作。