各行政村、社區、學校：

根據憲法、選舉法、《省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》等法律法規的規定，和《中共省委轉發〈中共省人大常委會黨組關于做好全省縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》精神，以及省、市、區黨委和省、市人大有關文件精神，經區第十四屆人民代表大會常務委員會第44次會議決定，蓮都區區、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作，從2014年12月下旬開始，到2015年2月結束。為做好這次換屆選舉工作，結合本街道選舉工作情況，特提出如下實施方案。

一、換屆選舉工作的指導思想

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設，為加強基層政權建設、提高黨的執政能力、順利實現我區“十二五”規劃、構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

在換屆選舉工作中，必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導，保證換屆選舉的正確方向。二要堅持發揚民主，尊重和保障選民的選舉權利。三要堅持嚴格依法辦事，確保換屆選舉依法有序進行。

二、換屆選舉的具體安排

2014年12月下旬召開動員會，我區級人大換屆選舉工作全面鋪開，至2015年1月底結束，分五個階段進行。

（一）準備及宣傳發動階段（2014年12月16日至12月19日）

1、建立組織：街道建立選舉工作領導小組，組長由書記擔任，付組長由街道辦事處主任、人大工委主會擔任，其他黨工委成員為組員，下設選舉辦公室，各行政村、社區設立相應選舉工作小組。

2、劃分選區：以方便選民參加選舉活動、了解代表候選人、監督代表及代表聯系選民和方便工作為原則，堅持以塊為主、條塊結合進行選區劃分。村居選區劃分在上一屆的基礎上，根據實際情況作適當調整；機關單位的選區依據選舉法的新要求，按人口數對選區重新劃定。

街道所轄各村、社區居委會、初中、小學學校、街道干部、退休老干部、企業、服務網點、無工作單位的居民、無管理單位的破產倒閉企業職工和離退休人員、下崗人員劃歸各街道選區；

選區的大小按每一選區選舉一至三名代表劃分。區級人民代表大會代表由區選舉委員會委托街道選舉工作領導小組具體組織實施其行政區域內的區級人民代表大會代表選舉的相關工作。

3、培訓工作人員：以街道為單位，對選舉工作人員進行必要的培訓，使他們了解和掌握選舉工作的法律法規、具體操作方法、注意事項。同時，做好材料等其他準備工作。

4、宣傳發動：要根據換屆選舉工作的目的要求，大力宣傳新的選舉法、地方組織法和修改后的《省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》等法律法規，和我區本次區、鄉代表換屆選舉有關政策規定，使廣大選民對換屆選舉的重要意義，對法律規定的選舉程序、方法和時間要求等都能了解，以保證選舉工作依法順利進行。

宣傳教育工作要貫穿換屆選舉工作的始終，要結合選舉各個階段的工作，有針對性地進行。要通過廣播、電視、網絡、標語、黑板報、宣傳櫥窗等多種形式開展宣傳活動。通過宣傳，大造聲勢，使換屆選舉工作家喻戶曉，為選舉工作順利進行創造良好的輿論氛圍。

（二）選民登記階段（2014年12月20日至12月22日）

選民登記是一項復雜、細致的工作，要做到不錯登、不漏登、不重復登記，保證每一個有選舉權利的人都能夠依法行使選舉權。每個選民只能在一個選區進行登記。選民登記原則上按戶籍所在地登記。本區各鄉鎮農村選民在麗水城區及本區其他鄉鎮經商務工人員一律在戶籍地登記；在蓮都務工或者居住而戶籍在外地的人員，在戶籍所在地選區登記；在現居住地一年以上并持有《省臨時居住證》或者《省居住證的人員》，在取得戶籍地所在選區的選民資格證明后，也可以在現居住地選區登記。居住在農村的城鎮退休人員可以在所在村選區登記。

本次換屆選舉的選舉日為2014年1月15日。計算年滿18周歲（即1994年1月15日24時前出生的）和被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民的時間以此為準。

選民名單在選舉日的二十一日以前公布（二號公告）。

（三）推薦代表初步候選人階段（2014年12月22日至26日）

代表候選人按選區提名產生。各政黨、人民團體可以聯合提名或單獨推薦代表候選人；選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。各政黨、人民團體或者選民聯名推薦代表候選人的人數，均不得超過本選區應選代表名額。各選舉單位分選區匯總推薦的代表初步候選人名單，在各選區分別予以公布（三號公告），公布名單時按姓名筆畫為序排列。公布時間必須在選舉日的十五日之前。

（四）確定正式代表候選人階段（2014年12月27日至2014年1月2日）

代表初步候選人名單公布后，各選區要組織選民充分醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。正式代表候選人名單確定之前，區代表候選人應分別報區選舉委員會審查后公布（各選區在公布區代表正式候選人名單前兩天，應將名單報區選舉委員會審查）。正式代表候選人名單，應以姓名筆畫為序排列，在選舉日的七日之前在選區公布（四號公告）。

（五）投票選舉階段（2014年1月9日至1月15日）

各選區要在各自確定的投票日的三日內投票選舉完畢。

投票選舉按選區進行。各選區選舉工作小組要精心組織好選民積極參加投票選舉，爭取較高的參選率。投票完畢，依據選舉法的有關規定計票。計票結果經選區匯總后分別報送區選舉委員會，經區選舉委員會依法確定有效后分別張榜公布選舉結果（五號公告）。當選的代表，分別由區選舉委員會發放當選通知書。

三、關于代表名額及分配原則

經省人大常委會確定，我區第十五屆人民代表大會代表名額為207名。代表名額基本參照上一屆的名額進行分配，根據新修訂后的選舉法的要求對部分單位的代表名額作了適當調整，分配給街道區人民代表10名。

四、關于代表構成比例和素質要求

人大代表的構成應充分體現先進性、代表性和廣泛性，具有合理的知識結構和年齡結構。根據省委轉發〈中共省人大常委會黨組關于做好全省縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知精神，我區第十五屆人民代表大會代表中，基層一線的工人、農民和專業技術人員區代表的比例比上一屆要有所上升。其中：工人、農民占45％左右，專業技術人員占25％左右，黨政干部比例不超過24%；中共黨員占65％左右，非中共黨員占35％左右（民主黨派人士應占適當比例）；婦女代表占23%以上。少數民族代表要有一定名額。非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當。連任代表一般要占代表總數的三分之一以上。同時，要求代表盡量不交叉兼職，除領導干部因工作需要外，人大代表與黨代表、政協委員一般不交叉（根據區人大常委對代表結構要求，在10名代表中，其中：工農5名、干部2名、專業技術人員3名、中共黨員6名、非黨4名、婦女4名、少數民族1名）。

根據代表法、選舉法和《省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規定和要求，考察、推薦人大代表候選人時，在保證代表廣泛性的前提下，既要充分發揚民主，又要進行正確引導。要把模范遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯系，努力為人民服務，具有較強的執行代表職務的責任感和能力的人選推薦上來。各政黨、各人民團體或者選民推薦的代表候選人的人數，均不得超過應選名額數。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。街道選舉工作領導小組和有關部門要對代表候選人的情況進行深入了解、認真核實，特別是要注重考察代表候選人的政治素質和思想品行。同時，要依法做好介紹代表候選人工作。街道選舉工作領導小組根據選民的要求，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但在投票日必須停止對代表候選人的介紹。與選民見面活動要在選舉委員會統一組織下進行。

五、依法打擊破壞換屆選舉的違法行為

為保障選民自由行使選舉權和被選舉權，對于有以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；用暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的；偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；對于控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的破壞選舉行為，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的要依法追究刑事責任；代表侯選人以所列違法行為當選的，其當選無效。

六、加強對換屆選舉工作的領導

換屆選舉工作是關系到我民主政治建設、政權建設和構建和諧社會的一件大事。街道黨工委已成立換屆選舉工作領導小組，各大選區負責行政村、社區，主要領導親自抓，要把換屆選舉工作列入重要議事日程，配足配強領導力量和干部力量，及時研究、妥善解決選舉工作中的重大問題，統籌安排，切實加強領導。

各行政村、社區要設立選舉工作小組，選舉工作小組由三至五人組成。選舉工作小組的組長由村支部書記、居委書記擔任，并安排專人負責選舉的具體工作。

做好區人民代表大會換屆選舉工作，對于加強社會主義民主、健全社會主義法制、維護安定團結、搞好基層政權建設，保障和促進我區的經濟和社會事業發展，具有十分重要的意義。在換屆選舉過程中，始終要堅持黨的領導，嚴格依法辦事，充分發揚民主，保障人民行使權利，確保換屆選舉工作的圓滿完成。