一、社區教育滿足人的需求，促進人的全面發展

（一）需求理論的內涵

需求層次學說是美國著名心理學家馬斯洛在1943年提出的一種關于人的需要結構的理論。這個理論對社區教育內涵式發展有著重要意義。該理論基于兩個基本假設：人主要是受滿足某種需要的欲望所驅使的需求動物。人類的需要是無止境的，當個人滿足一種需求之后，就會產生另一種需求。人類所追求的需要具有普遍性，這些需要有層次之分。需求層次理論的內容關注人的生理及安全需要（存在的需求）、歸屬和愛及尊重的需要、自我實現的需要（最高需求）。

（二）需求層次理論和社區教育內涵式發展的聯系

1.生理和安全的需要

從中國社會發展的階段看，還有相當多的人群需要解決生存（溫飽）的問題，或者說有較大的社會需求。據官方統計數字，全國貧困人口數約為5000萬人，其中西部數量多，達1700萬人口。社區教育關注這一類人群，應當注意抓好以下幾個有價值的教育點。對這一類人群的教育和引導是幫助他們盡快地擺脫困難局面，能生活得更好、更安全。

（1）失業人員的教育和引導

對有就業意向和勞動能力的失業人員進行職業指導和創業教育，轉變就業觀念，不斷提高其適應社會和職業的能力。對這部分人員進行教育和引導的難點是使其擇業觀念轉變。

（2）低保人群的教育引導

對確有困難的人員應保必保，應給以更多的物質及精神的關懷；對有勞動能力的人員要鼓勵他們再就業，靠勞動改變生活狀況。這類人群很復雜，工作起來有較大的難度，需要做好各方面的工作。

（3）外來務工人員的教育引導

北京市第六次全國人口普查公報公布，登記的常住人口1961.2萬人中，外省市來京常住者占了35.9%，為704.5萬人。大多數外來人口的收入低，生活面臨諸多的困難。對他們的教育引導的重點是：一是樹立生活自信心的教育，保持良好的心態。二是法制觀念的教育，提高其法律意識和依法辦事的能力。三是鼓勵他們提高自身的素質，特別是文化素質。四是處理好在新的生活環境中的人際關系。五是角色定位的教育，知道自己應當做什么和怎樣去做。

（4）殘疾人的教育引導

包括自信心的教育，增強生活的勇氣；勇于面對現實，以積極心態對待困難；充分挖掘自身潛力，發揮自身優勢，努力就業；生命意義的教育，熱愛生命，珍惜生命。

（5）老年人口的教育

據中國社會科學院發布的《中國老齡事業發展報告（2013）》，2013年老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。北京市老齡辦發布的《北京市2012年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》統計，全市60歲以上老年戶籍人口為262.9萬人，比上一年增加了15萬人，占總人口的20.3%。而全國各類老年大學、老年學校有49289所，在校人數僅有587萬，遠遠滿足不了老年人學習的需求。老年教育工作任務艱巨，需要做的工作很多。老年教育包括：老年生命價值教育和引導；老年生活質量的提高；老年心理調適教育；老年生活的科學安排；老年人再就業引導；老年人社會交往；老年人學習指導。

（6）農民教育培訓

一種是傳統農民的教育，一種是城市化進程中的農民教育；又可分為溫飽型農民教育和富裕起來的農民的教育。農民教育涉及的內容越來越多。農村社區與城市社區有許多相同之處，又有許多不同之處。農民教育的內容包括；農民觀念的轉變；農民角色轉換教育；農民文化水平的提高；農民精神文明建設引導；農村實用技術培訓；農民科技知識的普及；農民培訓方式選擇（田間學校、遠程教育等）；家庭和諧的引導；拆遷農民科學理財教育。

2.歸屬和愛及尊重的需要

在社區教育中要讓每一個人有尊嚴地生活，能體會生活的幸福與快樂。這是當前社區教育工作最重要的價值體現，也是社區教育工作吸引人參與的動力。概括起來應當有三個重點：一是引導社區居民體面、有尊嚴地生活。二是引導社區居民體會生活的幸福。三是幫助人們實現自身的心理和諧。

（1）有尊嚴又有體面的生活

有尊嚴又有體面的生活指的是，第一是要保障每一個人享有憲法和法律所給予的自由和權利；第二是即使職業不同、財產不同、民族不同、宗教信仰不同，每一個人都完全平等，特別是在法律面前完全平等；第三要使社會更加公平，特別要關注那些弱勢群體、殘疾人、艾滋病人，使他們能夠有尊嚴地生活；第四要尊重每一個人的人格，包括犯錯誤的人，以至犯罪的人，都要尊重他們的人格，通過教育和幫助，使他們獲得新生。

（2）體會生活的幸福和快樂

社區教育課程要關注社區居民的幸福，重點應當有：幸福的真正含義；珍惜當下的幸福；體會幸福的能力；延伸幸福的途徑；創造幸福的手段。

（3）幫助居民實現自身心理和諧

人的心理和諧是心理健康的重要體現。它首先表現為個體內部心理和諧，即個體內部心理成分（認知、情感、意志、個性等）的協調統一；其次表現為為人處事的心理和諧，即人在處理事情時的冷靜、適度和樂觀，善于息事；第三表現為人際關系的心理和諧，即人與人交流上的默契和融洽，善于寧人。幫助居民實現自身心理和諧重點工作是：居民個人的心理和諧、家庭成員互相包容進而和諧相處的教育、居民如何面對現實解決自身心理困惑等。

3.幫助部分居民實現自己追求的需要

這部分居民占一定比例，他們參與社區教育是為了圓夢、追夢，促進自我目標實現是他們的理想。如：北京東花市街道在2003年在十五戶居民中開展了終身學習計劃輔導，每個家庭制定了自己的終身學習計劃，這在全國都是領先的。參加制定計劃的家庭大都是離退休領導干部或知識分子家庭。

二、社區教育促進地區和諧與進步

各級政府重視社區教育工作的主要動力來源是：社區教育對人的素質提高的作用明顯；社區教育能繁榮地區文化，促進地區科學發展；社區教育推動精神文明建設，促進地區和諧與穩定；社區教育可以促進社區自治，解決社區難點與重點問題。各級政府從人、財、物等方面積極投入，保障社區教育的健康發展。作為教育行政部門，要根據政府的統一安排，通過多種途徑保障居民參與社區教育活動，真正實現社區教育的內涵式發展。如配合區域調整，北京市東城區開展了專項教育“同心同德共建新東城”。2011年7月，原東城區與原崇文區合并為新東城區。面對新的領導、新的定位、新的工作方式，人們都感到困惑和茫然。社區教育及時開辦“同心同德共建新東城”教育課，向居民傳授了互相學習、心理融合、共同發展的方法，講授了同理心、悅納心對促進和諧的意義。講座產生了良好的社會影響，受到各級領導和市民的歡迎，消除了許多人的心理困惑。

三、實現社區教育內涵式發展的基本途徑

（一）準確了解居民學習及教育需求

1.了解居民學習需求的特點，是社區教育有效性的關鍵。不要想當然主觀臆斷，更不能脫離居民需求實際開展社區教育活動。

2.了解居民需求的興奮點，是提高居民參與率的關鍵。注意分析每個時期居民不同的興奮點，有的放矢地開展教育活動，能收到積極的效果。

3.了解政府部門的教育關注點，是取得上級支持的關鍵。為此，教育行政部門要及時了解政府工作的重點、工作的突破點，在此基礎上找到社區教育與地區中心工作的契合點、結合點，在服務地區中心工作中找到自己的位置。

4.采取需求調查的有效形式，準確判斷居民的學習需求。可以采取問卷調查的形式，確定一定的樣本量，在一些地區開展調查。可以召開座談會，或利用各種會議的間隙，及時了解居民的教育需求，如果運用得好，對實現教育的有效性作用明顯。還可以采用入戶調查的形式，這種方式可以及時了解到居民個性化的學習需求。如東城區對近200名普通市民進行了隨訪式調查，調查結果顯示，北京市民心理需求呈現出四個新的特點。一是有85%的市民知曉了有心理困惑不能生扛，要積極訴說的道理。市民們訴說心中煩悶的對象依次是心理教師、親人、朋友。調查表明，許多市民首先想到心理教師的原因是：“心理教師客觀、能理解人，不泄露自己的隱私。”二是有45%的市民希望定期開設心理調適課程，期盼心理調適課能給他們更具體的幫助和指導；而56%的市民鐘情小團體心理輔導，他們認為：“人不多，大家你幫助我，我幫助他，大家幫助大家這種活動互動氛圍好。”三是有41%的市民有接受個別心理輔導的需求，但市民對個別心理輔導除有期盼外，也有自己的擔憂：怕被人發現，怕帶上心理疾病的帽子，怕被人譏笑和指責。四是有66%的市民希望有關方面能編寫更多的心理普及讀物。大家對心理讀物的基本要求是：學術性別太強，最好通俗易懂；別教訓人，最好用案例說話；圖文并茂，生動形象，能成為愛不釋手的案頭書。

（二）社區教育教育點的科學確定

1.社區教育教育點社區教育教育點是指實施社區教育行為的最突出的期望點。希望普及什么，需要教化什么，需要強化什么，希望居民素質達到什么要求，都需要在教育點中有所體現。

2.確立社區教育教育點的基本要求確立社區教育教育點的基本要求是：做到政府、市民及教育者三者需求的有機結合。這三個點少了哪一個都不會達到理想的效果。

3.尋找實施社區教育的突破點是關鍵措施突破點要小，容易突破；要找到實現教育點的最佳途徑，以利于教育重點的實現。區縣對社區教育管理者和教師培訓的突破點是：專職的管理者和專兼職教師的培訓。當前最重要的教育點是社區教育和學習型組織的基礎管理。這是許多管理者和教師困惑的問題，也是工作常態化的重點工作。解決了這樣的問題，管理者和教師知道應當做什么，平常應當管什么，對提高社區教育的質量和水平作用明顯。各區縣對社區教育基礎管理重點上的突破點是：規劃與計劃的管理；社區教育與學習型組織活動的設計與管理；師資隊伍的管理；信息宣傳工作；形成相關檔案；社區教育科研工作等。街道、社區在創建學習型家庭上的突破點是：學習型家庭與普通家庭的不同點；建設學習型家庭對促進家庭和諧和提升家庭生活品味的作用；學習型家庭建設的基本條件；學習型家庭建設的基本途徑等。街道、社區在實施文體活動上的突破點是：挖掘文體活動中的教育因素，設計文體活動中教育的滲透點；指導活動中教育因素的呈現；組織文體活動效果的檢測，出臺評估文體效果的指標體系等。街道、社區文體活動教育因素顯現的方式有兩種：一是社區文體活動的指導，二是社區文體活動在社區建設中的滲透。這兩種方式具體體現在：注重人的精神追求，進行人生價值觀教育；社區集體意識養成，進行社區歸屬感教育；抓好人際關系的協調，進行和諧生活教育；加強身心健康的引導，活出生命的意義；關注個人和諧的引導，包括認知、情感、意志、行為的和諧統一；促進在活動中體會自身的價值，激勵實現個人的愿景。

（三）師資的選擇是決定性舉措

社區教育教師的選擇決定社區教育的成敗，關系到社區教育的效果，影響到社區居民的參與率。社區教育的教師除應具備一般教師的條件外，還應有幾個特殊的要求：必須熱愛社區教育工作，對社區教育工作有較高的熱情；必須具有奉獻社會、服務群眾的精神。優秀市民學習指導教師的標準：本人是終身學習的示范者和引領者；具有突出的專業技術特長和豐富的教學指導經驗；長期堅持為市民學習提供良好、有效的指導和服務；針對市民不同學習需求和特點，開展有針對性的學習指導；形成獨特的教學風格，取得良好教育效果，受到市民的普遍歡迎，并在一定范圍內產生了較大影響；教學內容積極健康，緊密結合實際，在促進市民個人學習、促進地區和諧工作中做出積極貢獻。

（四）社區教育組織方式的選擇是實現社區教育內涵式發展的手段

1.社區教育大課的組織

涉及公共教育內容、一定時期的重點教育內容、特殊時期的教育內容，要選擇有較高知名度的教師，用通俗易懂的語言，確定較短的教育時間，講目標聽眾感興趣的話題。人數眾多適宜教師講授為主。

2.特色課程的組織

涉及有相關共同需求的目標聽眾，一般以二三十人為宜。這類課程問題集中，相關性高，所以適宜采用互動式教學方法。如小團體心理輔導、單親母親如何教育子女、父親如何參與家庭教育等。這類課程需要教師有較高的水平和駕馭課程的能力。

3.個案教育

個性化的教育方式，一對一地解決問題。這種方式很受居民的歡迎。但這種方式難度大，考驗教師水平，耗時長，需要慎重選擇。建議在社區教育大課之后適當采用此種方法，幫助一些有個性化需求的居民解決生活或學習中的難題。

作者：馬成奎 單位：北京市東城區教育研修學院