一、賴納特的主要觀點

（一）教育政策必須與產業政策配套使用

任何國家，專門從事不需要知識和教育的經濟活動是不可能的。尤其是對于伴隨著快速技術變遷、邊際報酬遞增和不完全競爭的制造業而言，更凸顯教育的重要性。賴納特指出，對窮國而言，如果僅僅通過強調教育的重要性而不同時考慮制定一種對受教育人需求的產業政策，只是一味地強調增加教育投入，提高教育質量，結果會導致受教育者由于其所在國家沒有提供相應的就業崗位和就業環境而流向富國工作。由于富國所具有的更高工資水平和優越的環境，不僅沒有在本國找到適合工作的人流向富國，而且已在本國工作的人也會流向富國。對于流向富國的人而言，他們能過上更好的生活，同時他們也會將大量的錢寄回給國內的親屬，使自己親屬的生活得到改善，但對本國的社會結構構成了一種威脅：“最有能力、受過最好教育的人都離開了。”人才大量流失嚴重，最終不利于窮國的發展。

（二）一國的經濟結構與政治結構緊密關聯

賴納特認為，不同的經濟結構決定和影響著相應的政治結構，而政治結構又會反過來影響經濟結構。具體而言，不同的產業結構決定了不同的工人工資水平和生活水平、雇主的利潤以及政府的稅收，從而直接導致了相應政治結構的產生，而既有的政治結構又會反作用于經濟結構。因此，“造就和保護工業，就是造就和保護民主”。在缺乏必要的經濟活動前提下盲目地推進民主進程無助于窮國的經濟發展和社會穩定。

（三）對于窮國而言，自由貿易無助于改善其所處的不利地位

賴納特對時下流行的比較優勢理論和自由貿易政策的局限性提出了尖銳的批評,主張窮國對幼稚工業進行保護。在拉納特看來，由于富國擅長于各種邊際報酬遞增行業的生產和銷售活動，處于價值鏈的頂端，在國際貿易中處于有利地位；而窮國擅長從事的農產品、原材料生產以及粗加工等簡單經濟活動，位于價值鏈的底端。如果窮國不加甄別地將自由貿易理論誤用于現實世界，很可能被鎖定在產品附加值鏈的底端,陷入“貧困陷阱”。賴納特以確鑿的歷史事實指出，縱觀富國發展的早期，他們所說的自由貿易也沒真正實施過。歷史上，所有先進的富國都曾在一段時間內用強制性政策保護本國的制造業部門。世界上最強大的美國也曾對自己的制造業保護了150余年。

二、賴納特對窮國經濟發展的建議

（一）注重發展制造業

賴納特認為，窮國應注重發展制造業。在他看來，一國哪怕有一個相對缺乏效率的制造業部門,總比沒有制造業部門好。在一國的所有產業活動中，制造業的存在和發展十分關鍵，因為該國所有生產所需的技術知識、組織制度、人才素質等要素的投入都要依靠先進的制造業部門來提供、培養或改進，并改善一國的經濟結構和政治結構。窮國通過發展制造業，可促進農業和服務業等行業的發展，完善國家社會保障體系、增加國家的收入、解決國際收支平衡、解決就業問題、提高國民生活水平，促進社會穩定等重要作用。

（二）扶持具有戰略地位的“幼稚產業”、提升窮國的國際競爭力

按照主流經濟學的“比較優勢”的觀點，窮國最有效率的生產活動就是原材料生產。賴納特認為，這必將使窮國經濟發展處于低水平，與富國開展的是不對稱的貿易。為了改變窮國在國際分工中的不利地位，需要模仿富國過去曾經使用過的對特定產業進行保護的政策，使本國企業具有學習和發展的機會。例如通過對原材料出口進行控制來促進特定制造業的發展，提高本國資源使用效率、延伸產業鏈、產品增加附加值。為此，窮國要通過包括減稅、提供低成本信貸、提供低成本津貼、專利保護等一系列政策手段來扶持國內特定產業發展。

（三）通過經濟發展促進政治民主的發展

鑒于經濟結構和政治結構的密切相關性，賴納特指出，一國的政治結構和經濟結構之間的關系非常重要，要促進窮國政治和民主的發展，應采取措施限制那些長期從事無益于邊際報酬遞增的經濟增長活動（如原材料生產），須扶持具有報酬遞增的制造業等生產活動。通過邊際報酬遞增產業的發展壯大，促進政治結構的優化，最終形成經濟結構和政治結構的良性互動。

三、賴納特的演化發展經濟學理論對中國西部后發趕超的啟示

（一）加快西部地區的發展有助于提高中國經濟發展的質量

演化經濟學認為，不同的經濟活動具有不同的質量，決定國富國窮的關鍵在于一國是否擁有高質量經濟活動。當前，從經濟總量上看，中國經濟建設取得巨大成就，一些高端產品已達到世界先進水平。從這一點來說，中國已然是一個制造業大國。但是，中國的制造業主要集中在經濟較發達的東、中部地區。廣大的西部地區制造業基礎依舊很落后，很多西部地區仍以原材料生產和粗加工等低端勞動密集型產業作為主要經濟來源，與東、中部地區有很大的差距。中國只有加速西部地區發展具有高附加值的制造業，使西部地區同東部地區處于同一發展水平，一樣具有高質量經濟活動，才能從總體上提高中國經濟活動的質量。

（二）要加快西部資源富集地區的工業化步伐

中國自然資源大多分布在西部欠發達地區，“從長遠看，西部地區的經濟振興必須要立足于當地制造業的發展，而以資源開發和深加工項目為龍頭，通過產業集群效應的發揮和不斷的產業升級，資源富集地區完全可以實現工業化和經濟多樣化。”改變資本、勞動和資源等從西往東輸出的格局，真正實現通過資源開發帶動區域經濟的跨越式發展。在西部地區的資源富集地就近布局一批資源深加工及其相應的應用產業，不僅可以降低昂貴的運輸成本，而且可以通過資源深加工及相關產業帶來的協同效應，帶動當地的其他制造業和服務業的發展、促進農業現代化，有助于促進就業和政府財政稅收的增加，這反過來又有利于促進這些地區生態環境的改善。

（三）注重教育、重視人才

教育和人才培養對一個國家來說至關重要。當前中國，大量優質的教育資源主要集中于東、中部的條件較好的地區，而這些地區的學生畢業后會選擇出國或繼續留在發達地區和條件好的城市。而廣大西部地區優質教育資源稀缺，國家財政投資又相對有限，教育發展水平與發達地區差距不斷拉大，而且這些地區學校培養的優秀人才也會由于較高的工資和優越的環境或是西部沒有相應的就業崗位而流向發達地區，結果導致本區域人才大量流失，不利于西部的發展。因此，對于西部地區的發展而言，教育和人才培養尤為重要。應考慮建立一種將企業、政府和學校等連接在一起的知識網絡系統，將教學科研與當地產業需求相結合，通過政策法規確立各類學校對地方急需的人才進行培養和培訓。其次，要建立人才機制，創造良好的環境吸引和留住所需的各類人才。再者，國家的教育資源投入應重點向欠發達的西部地區傾斜，為中西部地區培養更多的人才。

（四）發揮政府的宏觀調控作用

演化經濟學認為，任何一個國家要從不發達狀態走向發達狀態，不能單純依靠市場的力量，要借助國家的力量，只有這樣，才能擺脫報酬遞減活動的束縛，逐漸走向動態報酬遞增的自強道路。當前，我國西部屬欠發達地區，應通過政府的宏觀調控作用，從以下幾個方面入手，加快西部地區經濟發展：首先是制度和基礎保證。要制定和完善相應的法律法規，提供和完善基礎設施，建立一套有利于市場經濟發展、有利于學習和創新的制度，為學習和創新行為提供保障。其次，要制定科學的發展規劃和產業政策。西部地區要培育一批戰略性新興產業作為該地區的支柱產業，為提高該地區所有部門生產力水平發展的奠定基礎。再次，提供必要的政策保護。政府可以通過稅收減免、專利保護等措施保護并扶持一批特定產業的發展，逐漸在這些產業構筑起自身的技術能力和核心競爭力。總之，在當前中國西部的后發趕超過程中，有關從欠發達經濟向發達經濟轉變的歷史經驗及其理論指導是必不可少的。而賴納特的從成功國家的歷史經驗中歸納出來上述觀點對如何加快中國西部地區的發展論無疑具有重要的理論參考意義。

作者：王飛 單位：安順學院經濟管理學院