一、社區(qū)教育隊伍的特點
1．教育形式豐富化與教育師資靈活教學(xué)手段的應(yīng)用
社區(qū)教育應(yīng)更注重社區(qū)成員參與程度的高低，除了可以開展受眾面較廣，以社會熱點、職業(yè)需求、文化素養(yǎng)為主題的專題講座、專項活動外，也可以采用個體需求強烈，如心理輔導(dǎo)、法律援助等“點”對“點”，“一”對“一”的教育輔導(dǎo)形式。社區(qū)教育應(yīng)該可以不受時間、空間的限制，隨時、隨地、隨機的開展。這就要求社區(qū)教育老師不僅局限于課堂內(nèi)教學(xué)，應(yīng)該可以“請進來”、“走出去”，針對不同的教學(xué)對象，靈活運用各種教學(xué)手段開展教學(xué)。
2．教育內(nèi)容多樣化與對教育師資綜合性知識體系的要求
由于社區(qū)成員人文素養(yǎng)的參差不齊、知識層次、知識結(jié)構(gòu)和體系的不盡相同，從事社區(qū)教育的教師除了應(yīng)具備很強的專業(yè)知識、專業(yè)技能外，更應(yīng)該成為一個學(xué)識淵博和見解獨特與深刻的人，掌握基本的信息處理的方法，了解各類知識體系，最大程度上滿足社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求，提高社區(qū)成員學(xué)習(xí)的滿意度。
二、社區(qū)教育隊伍存在的主要問題
（一）社區(qū)教育隊伍的結(jié)構(gòu)失衡不能適應(yīng)社區(qū)教育需求的多面性
１．三支隊伍人員比例不夠均衡就目前社區(qū)教育隊伍的人員結(jié)構(gòu)比例來說，主要是以兼職和志愿者教育隊伍為主，專職教育師資最少。以湖州市吳興區(qū)為例，共有９個街道，６７個社區(qū)，其中社區(qū)教育的專職人員不足２００人。面對龐大的社區(qū)群體，這些專職教育人員數(shù)可謂是杯水車薪。究其原因，主要是受教育編制的制約，導(dǎo)致專職人員很少。專職人員與社區(qū)成員比例的嚴重失衡，導(dǎo)致社區(qū)教育根本無法適應(yīng)社區(qū)多樣化的教育需求，社區(qū)教育不全面、不到位，管理不完善等問題凸顯。兼職、志愿者教育隊伍是社區(qū)教育隊伍的主力軍。以湖州社區(qū)大學(xué)為例，由湖州社區(qū)大學(xué)牽頭，以社區(qū)教育兼職、志愿者隊伍為主的教育服務(wù)，開展了“父母大講堂”進社區(qū)、“藍領(lǐng)大講堂”進企業(yè)、“人文大講堂”進監(jiān)獄、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大講堂”進農(nóng)村、“悅讀湖州”進務(wù)工子弟學(xué)校等多種活動，其中連續(xù)五年在社區(qū)開展的“父母大講堂”受到社區(qū)居民的普遍好評，受眾人數(shù)已達２萬余人。由此可見，兼職、志愿者教育隊伍在社區(qū)教育工作中起著舉足輕重的作用。但由于其人員多為在校教師、企業(yè)事業(yè)單位的專職人員、在校大學(xué)生，受到他們自身工作、學(xué)習(xí)條件等方面的影響，不僅流動性大而且授課的時間也極不穩(wěn)定，這難免給社區(qū)教育整體課程的設(shè)計，教學(xué)計劃的安排、運行管理帶來許多不確定因素，增大了執(zhí)行的難度。
２．三支隊伍學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理
社區(qū)教育隊伍中三支隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)及專業(yè)結(jié)構(gòu)方面也參差不齊。以湖州市吳興區(qū)為例，社區(qū)教育隊伍的年齡構(gòu)成在２０歲至５５歲之間。從事專職教育人員的學(xué)歷層次主要以大專及本科為主，也有部分為高中學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷層次人員，專業(yè)結(jié)構(gòu)與社區(qū)教育、社區(qū)管理關(guān)聯(lián)性不大。兼職、志愿者教育人員的學(xué)歷層次則大部分擁有專科及以上學(xué)歷，研究生學(xué)歷人員也占有一定比例，還有極少部分的技術(shù)型人員。相對于專職教育人員而言，其專業(yè)涉及面較廣，專業(yè)認知程度較高。但三支教育隊伍在教學(xué)過程中都普遍存在著教學(xué)形式單一化、教學(xué)過程模式化，以及技能操作性教學(xué)、針對性教學(xué)的缺乏的弊端，致使社區(qū)教育重表象而少內(nèi)涵，社區(qū)成員的認可度并不高。
（二）社區(qū)教育隊伍的運行不暢難以適應(yīng)社區(qū)教育需求的可持續(xù)性
由于每支社區(qū)教育隊伍人員構(gòu)成的特殊性，其在工作目標、工作標準、工作任務(wù)等方面都會有所差別，其運行管理也應(yīng)有所差異。但從目前社區(qū)教育隊伍的運行來看，由于政府相關(guān)部門及社區(qū)教育層級管理的缺失或錯位，社區(qū)教育主體的不明確，職責(zé)不清，造成了各支社區(qū)教育隊伍運行并不順暢。就專職教育隊伍來說，雖然工作目標、任務(wù)相對明確，但由于其人員數(shù)量有限，在工作過程中難以深入基層，關(guān)注到社區(qū)教育過程中的細節(jié)問題，工作成效并不顯著。社區(qū)對兼職、志愿者教育隊伍的運行則普遍缺乏明確、長效的運行方法，往往導(dǎo)致工作目標、標準、任務(wù)模糊，教育工作缺乏持續(xù)性、連續(xù)性，重形式、走過場的情況并不罕見，這必然成為社區(qū)教育的可持續(xù)性發(fā)展的短板。
（三）社區(qū)教育隊伍的管理缺失無法實現(xiàn)社區(qū)教育需求的公平化
各社區(qū)除了對專職教育隊伍有相對明確統(tǒng)一的管理辦法外，對兼職及公益教育隊伍的管理并沒有形成明確統(tǒng)一的管理條例、管理辦法，各自為政，管理方法單一，激勵措施缺乏，往往導(dǎo)致兼職、公益教育隊伍教師工作積極性下降。同時，各社區(qū)教育隊伍人員組建都較為固化，使得團隊缺乏了靈活性與針對性，難以滿足社區(qū)人員與時俱進的多樣化的學(xué)習(xí)需求。對各社區(qū)之間的師資隊伍由于缺乏統(tǒng)一、有效的管理，而使各社區(qū)之間的教學(xué)隊伍資源相差較大。以湖州市吳興區(qū)為例，對比碧浪湖社區(qū)與上下塘兩社區(qū)開展的社區(qū)教育活動，碧浪湖社區(qū)僅半年就多達５０余次，而上下塘社區(qū)一年還不足１０次。除了和社區(qū)成員的人員組成結(jié)構(gòu)有關(guān)外，各社區(qū)教育師資隊伍的不均衡，資源的不共享是主要的因素之一，這也必然造成了不同社區(qū)成員必然不能公平的享用教育資源，造成了教育的不公平性。
三、“三位一體”社區(qū)教育隊伍的建設(shè)
（一）“三位一體”社區(qū)教育隊伍的構(gòu)建
１．強化社區(qū)專職隊伍，注重“專業(yè)化”
提高專職教育隊伍整體素質(zhì)與水平，使社區(qū)師資隊伍在數(shù)量與質(zhì)量上適應(yīng)社區(qū)教育全面發(fā)展的需求，提高專職教師在社區(qū)教育隊伍中的配比，實現(xiàn)社區(qū)專職師資隊伍的職業(yè)化與專業(yè)化十分重要。“專業(yè)化”要求專職師資隊伍：
（１）加強自我學(xué)習(xí)與自我實踐。社區(qū)專職教師應(yīng)自覺發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動性，在不斷提升自身專業(yè)知識水平的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)崗位專業(yè)知識，探尋社區(qū)教育中的新方法、新思路，通過自我學(xué)習(xí)與自我實踐，理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)專業(yè)知識“專業(yè)化”，教育管理“專業(yè)化”。
（２）創(chuàng)建學(xué)習(xí)資源，營造學(xué)習(xí)氛圍。社區(qū)教育機構(gòu)應(yīng)提供各種機會，加強對社區(qū)專業(yè)教師的專門化指導(dǎo)與培訓(xùn)，營造良好的組織學(xué)習(xí)氛圍與學(xué)習(xí)文化，建立終身學(xué)習(xí)制度，鼓勵專職教師通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)、工作實踐、輪崗實習(xí)等形式不斷進行自主學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)，提升專業(yè)化水平。
２．重構(gòu)社區(qū)兼職隊伍，實現(xiàn)“多元化”
社區(qū)兼職師資隊伍是社區(qū)教育隊伍的主力軍，在隊伍構(gòu)建的過程中應(yīng)以社區(qū)成員的需求為導(dǎo)向，更注重教育方向的全面化與多元化。“多元化”表現(xiàn)在：
（１）成員的多元化。兼職師資隊伍的構(gòu)建應(yīng)在市區(qū)級有關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)一部署下，形成兼職師資隊伍庫。其成員除了在校教師、企業(yè)事業(yè)單位的專職人員外，還可以積極吸收社會各界的專業(yè)人士、各行業(yè)企業(yè)的能工巧匠，形成多元化師資庫從而更好地服務(wù)于社區(qū)教育。（２）教育內(nèi)容的多元化。兼職師資隊伍的構(gòu)建還要求研究領(lǐng)域的多元化。目前大部分的社區(qū)教育內(nèi)容為人文社科類，專業(yè)技術(shù)、專業(yè)實踐類內(nèi)容較少。這就需要兼職教師組建中應(yīng)進一步提高自然科學(xué)類、專業(yè)技能類教師的比例，實現(xiàn)教育內(nèi)容的多元化與豐富化。
３．?dāng)U大社區(qū)志愿者隊伍，凸顯“平民化”
社區(qū)志愿者隊伍的組建的過程中，應(yīng)更多的樹立教育隊伍的全員化與平民化的理念。
（１）突破年齡界限，注重非正式組織教育。志愿者隊伍的構(gòu)建不能僅限于以中青年人為主的在校大學(xué)生和教師志愿者。應(yīng)樹立人人都是受教育者，人人都是教育者的理念，每個社區(qū)成員都可以成為教育的主體。其中更不可小覷社區(qū)中的少年兒童、老年群體對社區(qū)教育所能發(fā)揮的重要作用。可以讓社區(qū)中學(xué)有余力、品學(xué)兼優(yōu)的少年兒童組建“快樂成長”團，老有所長、熱情活力的耄耋老人組建“夕陽紅”社團等系列團體，實現(xiàn)“小”助“小”、“老”幫“老”，“一”對“一”的教育助學(xué)隊伍，從而實現(xiàn)老中青少四代相結(jié)合，借助各自的優(yōu)勢，在不同年齡層次的非正式組織中發(fā)揮作用，實現(xiàn)教育的全員化。
（２）打破學(xué)歷、身份的界限，注重教育過程的平民化。在社區(qū)志愿者隊伍中，不應(yīng)過分注重高學(xué)歷、高職稱與高職位，可以將雖沒有高學(xué)歷、高職稱、高職位，但生活閱歷豐富、具有一定社會影響力的人士納入其中；讓每位熱衷于公益的社區(qū)成員都參與其中，服務(wù)社區(qū)教育。志愿者的教育內(nèi)容應(yīng)更寬泛化，可趨向于社區(qū)中需長期開展的一系列教育項目或服務(wù)，如心理輔導(dǎo)、助學(xué)服務(wù)，日常管理等。教學(xué)過程中，可以走出組班化的課堂教學(xué)，通過走入每戶家庭，走近每位社區(qū)成員的方式，形成以“面”帶“點”，以“點”對“面”、以“點”對“點”相結(jié)合的教育模式，從而構(gòu)建真正的學(xué)習(xí)型社區(qū)。
（二）“三位一體”社區(qū)教育隊伍的運行
１．政府主導(dǎo)下的以社區(qū)為主體的連動式教育政府在社區(qū)教育的過程中應(yīng)發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用：
（１）建立相關(guān)的職能部門，制定社區(qū)教育的規(guī)章制度，管理并服務(wù)于社區(qū)教育；能及時發(fā)現(xiàn)并糾正社區(qū)教育隊伍在構(gòu)建、運行過程中的偏差。
（２）制定市、區(qū)級統(tǒng)一的師資隊伍管理與培訓(xùn)制度，并通過政府出資、企業(yè)單位協(xié)助、公益捐助等形式為社區(qū)教育、師資培訓(xùn)等提供資金的保障與支持。
（３）為街道、社區(qū)、社區(qū)大學(xué)、地方大學(xué)、企事業(yè)單位、公益組織多方搭建信息資源互換、人才資源共享的平臺，保障社區(qū)教育管理、運行的可持續(xù)性，促進社區(qū)教育隊伍建設(shè)與管理的科學(xué)性。社區(qū)作為社區(qū)教育的組織者、實施者、督導(dǎo)者，應(yīng)努力以社區(qū)成員的教育需求為導(dǎo)向，以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化為著眼點開展各種形式的社區(qū)教育。應(yīng)積極借助政府搭建的資源共享平臺，與各單位各部門主動聯(lián)手，充分利用各方可提供的人才資源、網(wǎng)絡(luò)資源、物質(zhì)資源等，建立集區(qū)域性、綜合性、開放式、大眾化為一體的社區(qū)教育體系，從而實現(xiàn)“政府搭臺、社區(qū)牽頭、多方參與、雙向服務(wù)”的連動式教育模式。
２．專職教育隊伍主導(dǎo)下的以兼職、公益教育隊伍為主體的互融式運行
社區(qū)專職、兼職及公益教育隊伍，由于其成員構(gòu)成不盡相同，因此在教育目標、任務(wù)、形式上都會有所區(qū)別。明確這三支隊伍在社區(qū)教育服務(wù)的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立“一體化”的互融式運行模式將促進社區(qū)教育的有效運行。專職教育隊伍在整個社區(qū)教育體系中應(yīng)發(fā)揮其在專業(yè)教育、專業(yè)管理方面的主導(dǎo)性作用：
（１）深入社區(qū)居民群體，了解社區(qū)居民的群體性與差異性教育需求，制定具有實效性、文化性、職業(yè)性與專業(yè)性的課程和項目教育體系。
（２）專職教育人員應(yīng)根據(jù)課程體系的性質(zhì)特點，與兼職、公益教育人員共同開展課程的開發(fā)、學(xué)習(xí)與研討，做出科學(xué)的課程安排，探尋多形式的授課方式。同時，建立健全課程評價體系，做好開課后的追蹤、反饋與調(diào)研，以不斷提升教學(xué)質(zhì)量。（３）創(chuàng)建獨特的社區(qū)教育文化。社區(qū)成員的結(jié)構(gòu)將在一定程度上決定社區(qū)教育的內(nèi)容及模式。專職教育人員應(yīng)根據(jù)社區(qū)成員的特點，形成獨特的社區(qū)教育文化，以引導(dǎo)社區(qū)成員養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)的主動性，真正實現(xiàn)社區(qū)成員從“要我學(xué)”、“要我做”到“我要學(xué)”、“我要做”的轉(zhuǎn)變。在社區(qū)專職教師隊伍的主導(dǎo)作用下，社區(qū)兼職教師除了不斷提升自己的專業(yè)能力與專業(yè)水平，同時也應(yīng)培養(yǎng)“社區(qū)是我家”的社區(qū)意識與社區(qū)歸屬感，能用自己的愛心、熱心、耐心、真心去開展教學(xué)工作。公益教育隊伍應(yīng)該是人員最多、最能深入群眾的一支隊伍，每位成員應(yīng)盡量發(fā)揮一技之長，用自己的知識、言行舉止來開展教育、引導(dǎo)，形成與專職、兼職教育隊伍一體化、網(wǎng)狀化、互融式的教育模式。
（三）“三位一體”社區(qū)教育隊伍的管理
“三位一體”的社區(qū)教育隊伍是在重新構(gòu)建三支隊伍的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新、規(guī)范的管理，為專職、兼職和志愿者隊伍搭建平臺，實現(xiàn)資源共享，提高隊伍管理績效。
１．“三位一體”的制度保障與靈活運作
“三位一體”的社區(qū)教育隊伍管理制度，要求對社區(qū)專職、兼職、公益教育隊伍建立起明確、統(tǒng)一的工作目標、崗位職責(zé)、工作要求、工作標準及考核體系。但同時可以根據(jù)不同教育隊伍的教學(xué)特點，制定不同的管理細則，做到大同可小不同，實施過程中可根據(jù)實際情況進行靈活而創(chuàng)新的運作管理。
２．“三位一體”的大教育平臺與資源共享
“三位一體”的大教育平臺可以根據(jù)專職、兼職、公益教育隊伍各自的教學(xué)特點、教學(xué)特長，充分整合各種教學(xué)項目、教學(xué)內(nèi)容，借助網(wǎng)絡(luò)平臺、多媒體技術(shù)，通過網(wǎng)上直播授課、課程錄像、微課等形式，使社區(qū)成員足不出戶就可隨時隨地享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而最大程度的實現(xiàn)社區(qū)教育資源共享，實現(xiàn)教育全民化。
３．“三位一體”的學(xué)習(xí)借鑒與人才庫儲備
社區(qū)可定期或不定期的組織三支隊伍開展教育教學(xué)研討活動，為三支隊伍提供相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互借鑒的平臺，使其通過交流學(xué)習(xí)取長補短，開拓創(chuàng)新。同時也可以跨區(qū)域的邀請社區(qū)教育的專家對專兼職、公益教育師資進行專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，使其掌握該領(lǐng)域內(nèi)最新的發(fā)展動態(tài)和實踐經(jīng)驗，從而提高三支部伍的整體教學(xué)水平。
４．“三位一體”的競爭機制與有效激勵
對專兼職、公益教育隊伍應(yīng)建立建全統(tǒng)一的競爭機制，在公平公正公開的環(huán)境下，通過隨堂聽課、群眾評價、質(zhì)量問卷、社會反響等渠道，對師資成員實行優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)聘用。而對于教學(xué)認真、教學(xué)效果特別好的教師團成員，不僅可以在社區(qū)中通過樹立典型、重點表彰等形式給予一定的物質(zhì)、精神獎勵，同時也可以與其所在單位聯(lián)手，將教師在社區(qū)教育中的表現(xiàn)作為教師本人在單位評獎評優(yōu)、崗位晉升、專業(yè)技術(shù)評審的重要內(nèi)容與標準之一，從而不斷提高三支隊伍中師資的工作積極性，達到雙向共贏的良好效果。
作者：高參參 單位：浙江湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處