第一篇

1現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利改造建設(shè)中出現(xiàn)的問題

1.1農(nóng)田水利的改造建設(shè)缺乏指導(dǎo)

一方面，由于多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)田水利的改造建設(shè)不夠重視，因而在這上面投入的人力物力十分有限。在這種背景下，相關(guān)的農(nóng)田水利的改造建設(shè)就成為了一場走秀，不能起到實質(zhì)性的作用。另一方面，由于農(nóng)田水利的改造建設(shè)涉及多個方面，需要綜合如土壤、地理走勢和人們的使用習(xí)慣等多方面的因素，進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩岵拍艿贸鲆粋€最優(yōu)的方案，因而其對于參與改造建設(shè)人員的專業(yè)知識要求較高，而我國則較為缺乏這方面的基層人才，這就使相關(guān)的農(nóng)田水利的改造工程缺乏一些專業(yè)的理論指導(dǎo)，缺乏必要的專家的監(jiān)工，其改造的結(jié)果也必然差強(qiáng)人意。在這種情況下，即使相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)足夠重視也于事無補(bǔ)。

1.2農(nóng)田水利的改造建設(shè)的相關(guān)體制不夠清晰

由于農(nóng)田水利的改造建設(shè)涉及到農(nóng)民的相關(guān)利益，所以水利設(shè)施的所有權(quán)通常是國家掌握，在這種情況下，要想對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的改造建設(shè)就必須按照相關(guān)的流程取得合法的許可證。然而由于我國水利改造工程的機(jī)制還不夠完善，因而水利工程具體由哪些部分負(fù)責(zé)還不夠完善，具體要對農(nóng)田水利設(shè)施改造多少，實際采取哪些方案都需要經(jīng)過多個部門的協(xié)商，這就使得相關(guān)的農(nóng)田水利改造建設(shè)工程變得十分的繁瑣和僵硬，不能夠很好的適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活的相關(guān)要求。此外，值得一提的是，由于相關(guān)農(nóng)田水利改造建設(shè)工程缺乏必要的監(jiān)理，所以相關(guān)的施工會出現(xiàn)混亂，施工質(zhì)量也不能得到有效的保障，這就使后期不得不進(jìn)行重復(fù)的施工，進(jìn)而使本就不多的建設(shè)資金變得更加的捉襟見肘。

2解決現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利改造建設(shè)中相關(guān)問題的措施

2.1加強(qiáng)相關(guān)的宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)人的思想覺悟

首先要加強(qiáng)對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的思想教育，要使他們充分意識到農(nóng)田水利改造建設(shè)工程在防洪抗災(zāi)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中所發(fā)揮的重要的作用；要培養(yǎng)他們的全局觀念，不要因為拘泥于眼前短暫的利益而放棄長遠(yuǎn)的利益，教育他們不要舍不得改造建設(shè)的工程款；要培養(yǎng)他們的危機(jī)意識，使他們明確若是水利工程長久失修的后果，要提醒他們?nèi)羰怯龅綐O端惡劣天氣，老舊的水利設(shè)施無力應(yīng)對這種情況，可能就會面臨顆粒無收的結(jié)果。只有這樣動之以情，曉之以理，才能使相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人充分認(rèn)識到水利設(shè)施改造的重要性，從而帶領(lǐng)相關(guān)的人員重點進(jìn)行改造，保質(zhì)保量。其次則要在此基礎(chǔ)上對相關(guān)的民眾進(jìn)行宣傳教育工作，只有這樣才能使他們充分理解政府的工作，從而積極的支持和配合農(nóng)田水利的改造工作。而有了民眾的支持，相關(guān)的工作開展起來就會十分容易。

2.2規(guī)范相關(guān)的機(jī)制，簡化相關(guān)的流程

由于農(nóng)田水利的改造建設(shè)是一項關(guān)乎國計民生的重要基礎(chǔ)建設(shè)，所以政府部門一定要在建設(shè)過程中承擔(dān)起應(yīng)付的責(zé)任。首先，政府部門應(yīng)該單獨設(shè)立一個機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利的改造建設(shè)工作，只有這樣，才能起到一個集中的良好效果。其次，政府部門則應(yīng)該聘用相關(guān)的專家，對相關(guān)的農(nóng)田水利現(xiàn)狀進(jìn)行實地的考察，從而確定出一個最佳的施工方案，這樣就可以有效避免施工過程中因設(shè)計不佳而反復(fù)修改施工方案的情況的發(fā)生；最后，政府則應(yīng)該設(shè)立清晰明確的機(jī)制，只有這樣，才能將相關(guān)的責(zé)任和權(quán)力精確到每個部門甚至是每個人，從而使他們充分明確自己的任務(wù)，充分調(diào)動自己的積極性進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)。這樣在出現(xiàn)相關(guān)事件的時候，也可以有效的避免“踢足球”的現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而進(jìn)行必要的獎懲，進(jìn)一步提高工作效率。值得一提的是，在政府實施這一系列的操作的過程中，最重要的是確保農(nóng)田水利改造建設(shè)工程的資金投入要足夠充足，否則這一切都只是“紙上談兵”，沒有物質(zhì)作保障，相關(guān)水利工程改造建設(shè)的質(zhì)量肯定要大打折扣。

2.3加強(qiáng)農(nóng)田水利改造建設(shè)工程的相關(guān)管理

農(nóng)田水利的改造建設(shè)也是一項工程建設(shè)，而一旦涉及到工程建設(shè)就不可避免的要提到工程管理，此處也不例外。在進(jìn)行具體的建設(shè)時要聘用相關(guān)的專業(yè)管理人員進(jìn)行建工，只有這樣，其才能合理的協(xié)調(diào)好施工原料，施工人員和施工進(jìn)度之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)因原料短缺而貽誤施工或是因追趕工期而強(qiáng)迫工人加班等現(xiàn)象的發(fā)生，在最短的時間內(nèi)以最小的成本完成農(nóng)田水利的改造建設(shè)工程項目的施工，與此同時保障項目施工的質(zhì)量。否則，項目就會因為缺乏合理的資源配置而出現(xiàn)一些混亂的局面，這樣不僅會延誤工期，造成施工成本的升高，更是使施工質(zhì)量無法得到保障。

2.4以法治理

在改造建設(shè)時，必要時我們可以使用法律這個工具保障農(nóng)村水利工程改造建設(shè)的效果。在施工前要依法辦理相關(guān)的手續(xù)，取得相關(guān)的合法憑證；在施工中要依法監(jiān)理，堅決杜絕貪污工程款等現(xiàn)象的出現(xiàn)，運用法律武器捍衛(wèi)人民的利益；而在施工后則可以設(shè)立相關(guān)的地方法對改造后的農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理，只有這樣才能保證相關(guān)水利設(shè)施的壽命。值得一提的是，在管理時最好以區(qū)鄉(xiāng)或灌區(qū)、渠系成立工程管理單位，只有這樣才能對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行集中的管理，從而取得較好的管理效果。

3結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段我國的農(nóng)田水里改造建設(shè)過程中還存在著諸如專業(yè)性不強(qiáng)、管理機(jī)制混亂和資金投入不足等等問題，但是只要我們加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大投資，積極引入相關(guān)的建設(shè)和管理方面的人才就一定能夠逐個解決改造工程中的相關(guān)問題，一定能夠“多快好省”的完成相關(guān)水利工程的改造建設(shè)，從而使我國農(nóng)田水利的改造建設(shè)水平更上一層樓，進(jìn)而為我國的糧食產(chǎn)量的提高間接的做出貢獻(xiàn)。

作者：孫經(jīng)磊 單位：雙鴨山市饒河縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室

第二篇

1現(xiàn)實問題

1.1不合理的體系構(gòu)成

農(nóng)田其實是一個有機(jī)整體，因此水利建設(shè)要充分考慮到這一系統(tǒng)各因素之間的關(guān)系，同樣形成一個有機(jī)整體，通過科學(xué)的布局、合理的規(guī)劃將各個形態(tài)、各個功能的水利設(shè)施整合到一起，共同發(fā)揮作用，相互影響，互為補(bǔ)充，最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在農(nóng)業(yè)的防洪抗旱工作中起到積極的促進(jìn)作用。

1.2改革的不合理

農(nóng)田水利設(shè)施不僅僅會受到農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，其還會受到水主題變遷影響，外部政策環(huán)境影響等等，因此在市場化改革不斷深入的現(xiàn)代社會，農(nóng)田的水利設(shè)施的市場化改革勢在必行。但是由于某些人員組織過于激進(jìn)的采取了不科學(xué)的手段推行改革，非但不會對農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作以及管理工作起到促進(jìn)和填補(bǔ)缺陷的作用，反而會引發(fā)新的矛盾點。

1.3技術(shù)落后

我國由于人口眾多，人均耕地面積較少，在這個大環(huán)境的影響下導(dǎo)致了農(nóng)民增收困難，受到這一條件的制約使得農(nóng)業(yè)在技術(shù)投入改革上一直發(fā)展較慢。在我國絕大多數(shù)的農(nóng)田灌溉技術(shù)還較為落后，仍舊沿用了傳統(tǒng)的漫灌方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，不但效率低而且對于水資源的浪費也十分的嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國采用漫灌的農(nóng)田占到了耕地面積的2/3，而這一切都是源于長期不合理的體制構(gòu)建。由于體制的缺陷、組織管理的不到位，資金的匱乏，使得很多先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)無法得到推廣使用，滴灌技術(shù)、噴灌技術(shù)、滲灌技術(shù)都是目前較為先進(jìn)的灌溉技術(shù)，若是我國農(nóng)田灌溉中能夠大規(guī)模推廣這些技術(shù)，則能夠大大改善目前耕地嚴(yán)重缺水的現(xiàn)象。

2我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的對策

近年來全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)大面積欠收，盡管不排除有惡劣氣候所致的旱澇災(zāi)害等天災(zāi)因素，但在很大程度上應(yīng)歸結(jié)為水利設(shè)施建設(shè)和管理滯后的人禍因素。對于前者，主要借助科學(xué)預(yù)報，通過強(qiáng)化防災(zāi)抗災(zāi)意識來消極應(yīng)對；對于后者，應(yīng)通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)更為先進(jìn)、更為完備的水利設(shè)施體系并通過強(qiáng)化管理來主動應(yīng)對。

2.1擴(kuò)大資金投入

毋庸置疑，有限的財政撥款固然是導(dǎo)致我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入不足的主要原因，但長期依靠政府這一唯一投資主體也是使該問題愈來愈嚴(yán)重的關(guān)鍵因素。2.1.1擴(kuò)大政府預(yù)算中針對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的專項投資。要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，積極協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委的工作，切實加大中央財政投入、基建投資和國債資金、土地出讓收入等向農(nóng)田水利建設(shè)重點傾斜的力度，督促各地進(jìn)一步加大以省級財政投入為重點的地方配套資金落實力度，以滿足工程建設(shè)需求。2.1.2加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)貸款提供免擔(dān)保或低息優(yōu)惠的信貸支持。為了彌補(bǔ)農(nóng)田水利建設(shè)資金不足，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適度安排中長期、低息的政策性貸款，降低擔(dān)保準(zhǔn)入門檻，鼓勵企業(yè)和個人積極參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并擴(kuò)大政府對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍，調(diào)動投資積極性。

2.2優(yōu)化制度

農(nóng)田水利設(shè)施因為產(chǎn)權(quán)不清而衍生普遍的“搭便車”現(xiàn)象，導(dǎo)致“公地悲劇”一再上演，該類產(chǎn)品消費的非排他性和非競爭性，最終抑制了其他主體投資于該領(lǐng)域的積極性。鑒于此，應(yīng)考慮從制度設(shè)計層面加以完善，通過產(chǎn)權(quán)改革，逐步明晰產(chǎn)權(quán)主體，最終確立各方的權(quán)責(zé)關(guān)系。

2.3構(gòu)建科學(xué)體系

我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中既存在因經(jīng)費投入不足而導(dǎo)致的增量乏力，也存在因管理不善而導(dǎo)致的存量浪費，所以，完善我國農(nóng)田設(shè)施建設(shè)制度的一個很重要的方面就是逐步構(gòu)建科學(xué)的管理體制。首先，明確各級政府在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中的投資管理主體地位。其次，創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)明晰的農(nóng)村水利社會化管理體制。最后，加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2.4設(shè)計結(jié)構(gòu)科學(xué)化

我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理中存在的一個痼疾就是大中小型水利設(shè)施之間缺少有機(jī)銜接，彼此間的匹配性較差，從而制約了水利設(shè)施體系中協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。針對這一情況，上級政府層面上，在繼續(xù)追加投資積極推動大型水利設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)重點加強(qiáng)對農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)投資，做到主支銜接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進(jìn)，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各級各類水利設(shè)施的協(xié)調(diào)與整合，重點搞好不同規(guī)模水利設(shè)施間的銜接工作。地方政府層面上，則應(yīng)一如既往地重視中小型水利設(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，通過完善農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理體制，逐步引入市場機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重。

2.5在農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)將水利設(shè)施量的保持和增加工作進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，保證水土保持工作的開展，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境放到水利建設(shè)的首要位置

通過退耕還林、還草等方式加強(qiáng)荒山以及荒地的水土保持工作，大力開展綠化工程，對土壤的水分保持能力予以提高，通過最大程度的對水土流失現(xiàn)象予以治理，保證土壤的含水量。在這方面的工作上可以通過調(diào)動社會力量進(jìn)行植樹造林活動，加強(qiáng)綠化的管理，逐步的將原本惡化的生態(tài)環(huán)境向著良性方向發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)區(qū)域形成較好的降水、用水、蓄水系統(tǒng)。

作者：李清貴 單位：長春市雙陽區(qū)平湖水利工作站

第三篇

1當(dāng)前河南農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題

1.1旱澇災(zāi)害影響較大，水資源供需矛盾得不到解決

近年來河南旱澇災(zāi)害頻繁，一些地區(qū)季節(jié)性缺水的問題加劇，再加上部分水庫調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)，無法對季節(jié)性的徑流進(jìn)行合理利用，而城市化水平的迅速提升，造成城鎮(zhèn)居民用水量逐漸加大，水資源供需矛盾日益尖銳。

1.2部分農(nóng)田水利工程超負(fù)荷運行，效益得不到保證

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，多建于上世紀(jì)八九十年代的灌區(qū)斗農(nóng)渠道仍然是田間工程的主力軍。由于田間配套標(biāo)準(zhǔn)較低，且缺乏必要的維修改造，部分配套水利工程也存在不同程度的破壞，加上老化失修，沖刷腐蝕，凍漲嚴(yán)重等一系列問題，導(dǎo)致工程效益低下，灌溉工程調(diào)蓄能力降低，水量漏失嚴(yán)重。

1.3政府質(zhì)量監(jiān)督方便存在缺位，監(jiān)理環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重問題

部分招標(biāo)地區(qū)故意劃小標(biāo)段，將資金標(biāo)準(zhǔn)降低在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，不依靠招投標(biāo)法律法規(guī)，通過指定監(jiān)理的簡易方式確定監(jiān)理單位，逃避法律法規(guī)的約束。這些監(jiān)理單位技術(shù)實力多半不強(qiáng)，加上經(jīng)費較低，合同規(guī)定事項不周全，操作程序不規(guī)范，促使他們違背承諾，難以保證工程質(zhì)量。

2加強(qiáng)水利工程建設(shè)的措施與方案

2.1建立完善的工程體系，充分提高群眾認(rèn)知水平

由于建設(shè)水利工程的內(nèi)容相對廣泛，相關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳使得群眾對其有基本了解。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)適當(dāng)?shù)墓芾恚┕げ块T需要完善施工結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，多部分齊心協(xié)力，使河南快速發(fā)展農(nóng)村水利工程建設(shè)。

2.2建立合理的農(nóng)田水利工程效益保證體系

為了確保最大化的農(nóng)田水利工程效益的實施。相關(guān)部門應(yīng)建立公示制度，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)的基本情況公布于眾，并接受社會各界和媒體的監(jiān)督，同時，監(jiān)督部門需加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，并實施工程質(zhì)量終身評估制度。技術(shù)服務(wù)部門則需加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)建設(shè)，并積極鼓勵人民群眾參與到水利建設(shè)中來。

2.3加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的維修和管理力度

加強(qiáng)對《水法》等法律法規(guī)的有關(guān)宣傳，做好對人為破壞和洪水等自然災(zāi)害的雙重預(yù)防，加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的維修力度，做到防患于未然，并堅決貫徹檢修的必要性，從而保證工程正常運行，發(fā)揮其正常的效益。

2.4做好對自然災(zāi)害的預(yù)防，避免環(huán)境超負(fù)荷

洪澇會沖毀地表上各種人造林，威脅人民生命安全，而干旱災(zāi)害則會導(dǎo)致大面積的植物干枯死亡，這些嚴(yán)重的自然災(zāi)害在河南地區(qū)頻繁出現(xiàn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)居安思危，做好應(yīng)急措施。同時政府也應(yīng)當(dāng)加快對水電資源的開發(fā)，避免對環(huán)境的過度利用，還要因地制宜地建設(shè)各種各樣的水利工程，才能更好地保證人民財產(chǎn)的安全。

2.5繼續(xù)深化農(nóng)村水利改革，合理完善監(jiān)理經(jīng)費問題

經(jīng)費是監(jiān)理水利工程正常進(jìn)行的必要前提，各部門應(yīng)當(dāng)合理籌集資金，堅決打擊以盈利為目的籌集監(jiān)理費用，監(jiān)督部分還應(yīng)當(dāng)對不同功能的工程設(shè)施指定不同的籌集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁挪用經(jīng)費，使工程設(shè)施在完善的經(jīng)費支持下取得較好的效果。同時，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化農(nóng)村水利改革，對于出現(xiàn)的新情況、新問題及時制定出相關(guān)政策。

3結(jié)語

農(nóng)田水利工程的好壞決定了糧食生產(chǎn)產(chǎn)量,所以農(nóng)田水利工程的建設(shè)必將成為國家長期政策支持和資金大量投入的領(lǐng)域，在國家的大力扶持下,相關(guān)部門用好國家的支農(nóng)資金，建立起健全的農(nóng)田水利建設(shè)和質(zhì)量保證體系，建設(shè)起現(xiàn)代化的具有當(dāng)代新農(nóng)村氣息的農(nóng)田水利設(shè)施，保障工程資金安全、人員安全、質(zhì)量安全，是水利工作者肩上義不容辭的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，糧食的重要性將會日益突出，農(nóng)田水利的重要性將越來越明顯，水利工程將會迸發(fā)出巨大的力量，化作春風(fēng)細(xì)雨，滋潤千萬頃糧田。

作者：吳紅梅 董丹丹 楊雪峰 單位：河南省洛陽市嵩縣水利局