作者：馬武 左江 單位：陜西省渭南市東雷抽黃管理局

農業提灌泵站更新改造存在的主要問題

隨著國家2008年開始泵站更新改造工程的實施，一批新建改建的泵站工程已經投入到農業灌溉生產中，有效改善了項目區干旱缺水的局面，提高了灌區農作物復種指數，為農業增產、農民增收提供了基礎設施保障。與此同時，工程存在的問題亦不可忽視。

1既有泵站工程更新改造施工時間與泵站年度正常灌溉的沖突抽黃泵站一般具有揚程高、流量大、農作物灌溉周期主要集中在春夏兩季的特點，改造時間選擇在當年的9月至翌年2月，有效施工期僅6個月。施工時間為冬季，工程設施、水工建筑物施工環境惡劣，機電設備生產周期緊，增加了泵站工程更新改造工作難度。

2施工過程中質量存在問題由于施工工期較短，個別施工隊伍在施工過程中搶工期、趕進度，使得混凝土固結時間短、養護不到位等情況的發生。另外，在施工過程中業主及監理監管工作不到位造成的質量隱患也時有發生。同時，個別施工單位為降低成本，冬季施工措施不到位，建設單位與監理單位管理工作不到位，造成施工質量出現問題。

3技術人才缺乏黃河中游高揚程電力提灌泵站大多數泵站運行工及技術人才系20世紀70年代末至80年代初經過建設抽黃泵站而從事提灌泵站工作的。由于年齡偏大，目前基本都已退出泵站運行工隊伍，致使多數機電提灌泵站運行人員只能臨時雇傭有一定技術的季節工，造成現有的管理技術力量缺乏，難以實現灌溉泵站的有效管理。同時由于泵站更新改造技術不斷發展，科學技術不斷進步，機電提灌泵站操作自動化程度日益提高，越來越需要一批懂理論、會操作的技術人才隊伍，才能適應新時期機電灌溉泵站的要求。此外，大型泵站改造后，其裝備從20世紀60—70年代的水平一躍而為使用21世紀初的現代產品，如何管理好改造后的泵站，是擺在人們面前的新問題。

對策

1總體掌控工程進度，全面規劃與布局泵站工程建設具有時效性的特點，一方面要按照總工期要求，保質保量完成建設任務；另一方面，要兼顧好工程建設與正常發揮工程效益的關系，處理好建設與灌溉的矛盾。因此，建設單位對工程進度一定要在總體掌控的前提下，全面規劃與布局，制訂出詳細的實施計劃。提倡實行施工總承包制度，要求施工總承包單位編寫合理的實施方案，就土建與設備安裝工序如何穿插進行減少施工期、冬季施工措施等一系列問題提出解決方案，建設單位和監理單位嚴格審查實施方案的可行性，并在施工工程中嚴格監督。

2規范工程質量建設體系“百年大計，質量第一”，工程質量決定了泵站更新改造工程的成敗，因此工程進度要在確保質量的前提下來把握控制。搞好工程質量必須規范工程質量建設體系，堅持誰使用、誰管理、誰負責，樹立質量終身制意識，切實把工程質量放到首要位置，建立健全工程質量保證體系；人是水利工程施工管理中的第一要素，各項工作的開展都是以人為基礎的，人為因素是影響水利工程施工質量的重要因素，在水利工程施工質量控制與管理中，業主及施工單位應加強對相關人員的素質及業務技術培訓工作，提高施工人員的質量保障意識，為水利工程施工質量奠定良好的基礎。施工中必須認真貫徹執行國家有關法律法規和管理條例，關鍵部位都要嚴把質量關，建立健全工程施工中關鍵部位的檢查、監督、驗收制度及工程質量技術檔案，對工程技術人員和監理人員要實行質量終身負責制，確保工程質量，對工程質量存在的問題要實行跟蹤追究制，提高全員質量、工期、安全意識，業主、質檢部門要嚴格履行職責，加強對投標活動的監督，嚴把建筑主體資格管理體制和承包單位資質的審查，杜絕一切違反建設程序的違法行為。

3嚴格規范建設程序和法人行為工程建設單位必須嚴格按照基本建設程序辦事、建立健全法人機構，明確法人的主導地位，同時法人必須對工程的質量負總責，嚴格杜絕“三邊”工程，嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。按照程序依法組織招投標，嚴格組織具有實力的施工隊伍并簽訂規范性合同。在履行職責時一定要嚴格辦事程序，堅持原則，要有高度的責任感和使命感，排除干擾，不受任何行政干預，做到光明磊落、清正廉明，為工程建設盡職盡責。

4精心組織和強化施工管理，把好施工中的每個環節施工是工程質量的決定性環節，施工單位的質量管理意識和對質量的控制是保證工程質量的重中之重，因此施工中的組織管理必須規范化、系統化，必須層層落實施工管理責任，從人員的組織到各項制度的建立均必須精細化，建立健全各個環節的質量保證體系，在施工過程中嚴格執行“三檢”制度，并將其形成行之有效的工作制度。

5嚴格工程監理制度，充分發揮質檢機構的職能作用工程監理制度實施以來，有力地促進和提高了承包方的技術管理水平，并從工程的質量角度對參與建設主體的各個方面全方位地進行強制監督，加大了保證工程質量的力度，確保了工程質量，施工中要堅決杜絕施工、監理隊伍中力量薄弱、人員素質參差不齊，甚至無證上崗等現象，堅決取締“同體監理”、“自行兼理”的行為。

6增加灌溉泵站技術力量，加強人員隊伍建設針對目前灌溉泵站存在技術力量不足的普遍問題，可以采取以下幾種有效措施：一是泵站技術管理人員全程參與，在更新改造實踐中提高；二是建立定期培訓制度，規范培訓內容，確立培訓效果考評機制；三是鼓勵在職學歷教育；四是引進人才，充實隊伍。

7建立長效機制，按新要求進行改造后泵站管理改造后的泵站對管理提出新要求新設備、科技產品需要技術性的維護保養；控制保護與信息化需要專業性人員進行使用維護，現代效能式的泵站需要精細化的管理；泵站需要規范化、制度化、科學化的管理。這就需要建立可持續發展的長效機制，主要應對措施有：一是實施管理體制改革；二是建立明晰的管理責任體系；三是加強工程運行管理的制度化、規范化建設；四是建立工程應急機制；五是確保泵站運行經費到位。