一、我國煤礦安全管理的現狀及存在的問題分析

1.對煤礦從業者的各種行為控制不夠，引致事故頻發

據統計，目前因生產人員不安全操作所引發的煤礦事故占事故總量的七成以上，往往由于管理不善或者違規操作所致。具體而言，不少作業職工未能接受專門的安全技能培訓，僅憑實踐經驗執行工序任務，整體素質較差，這勢必增添安全風險，使由于操作失誤引起的事故持續增加。

2.煤礦安全管理在制度層面較缺失

針對煤礦生產的安全管理工作，尚未設立規范化的管理部門，履行安全管理職責的人員通常是分管領導或該級別的部門負責人，管理工作在主體上發生偏差和錯位。另外，廣大礦井職員并未被統一納入到安全管理的行列中，進而導致少數礦井生產職工消極應付，養成旁觀、被動的錯誤習慣。煤炭企業在安全生產管理中尚未規定有效的獎懲制度，過往推行的獎懲制度僅適用于“罰不走”的職工，已不合乎現今安全管理的客觀要求。現如今，職工的頻發離職在一定意義上使安全生產的后備人才缺失，直接出現技術力量薄弱、后備人才隊伍匱乏的局面，長此以往，使煤礦的安全管理大打折扣。

3.安全管理的法制化建設和監督力度嚴重不足

我國目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀90年代中期制定的《煤炭法》，其無論在管理重點還是管理辦法上均與現今安全管理工作相脫節。為此，一些地區的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規范，然而，在法律規范落實的過程中，卻未能執行到位。另一方面，監管力度不夠大，尚未邁進正規化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多，有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式，但在每種方式的時長及方法均是固定的，煤炭生產企業已十分熟知安檢規律，個別企業盲目追求生產效益，輕視安全檢查，安全督查的效果欠佳。

二、煤礦安全管理的改進對策探討

1.堅持以人為本，強化對從業人員的安全教育

煤炭生產企業要著力改進管理員工的作風和態度，自覺配合安全監管的進度。管理者要積極主動地投身于職工安全教育培訓中，克服安全培訓形式主義的不良傾向，創新培訓形式，可組織職工在工作之余收看安全教育警示片，提高職工安全防護意識；舉辦“安全生產心得交流會”，請每位職工現身說法，根據生產任務的分工，結合實際談下個人要注意和采取的各種安全生產措施，促進經驗的互相交流和溝通；開展“一對一”培訓模式，有效地解決職工由于文化程度低、專業水平有限、防范意識淡薄所引發的各種隱患，有側重性地加強職工安全心理教育，從點滴生產舉動中杜絕事故發生；舉辦“企業安全文化展”，通過展覽使一線職工深入了解安全操作規程；舉行“安全生產先進工作者”的評選活動，激發廣大職員安全生產的積極性和干勁。除此以外，企業高管要將生產人員的生命安全放在首位，盡全力為其提供安全可靠的作業環境，積極改善作業條件，堅持以職員為本的理念，為職工送去溫暖關懷。

2.擴大安全技術的研發投入

煤礦安全生產和管理離不開技術跟進，為此，企業要加大安全管理的技術研發力度，通過設立安全專項資金，使安全技術獲得較可靠的資金來源，并對資金的運用狀況加以嚴密審查，切實將每一筆資金運用到技術研發中。另外，還要積極購置先進的生產設備，積極嘗試新工藝、新設備和新材料，提高抵御安全風險的能力。組織技術團隊深入研究礦井災害性事故的成因，尋求事故預防的突破口，著力為安全管理注入強大的技術動力。

3.強化基層班隊建設，革新安全管理制度

煤礦安全管理在制度上要取得創新和突破，由監管型朝著自主型方向前進，探索安全管理自我約束、自我管理的新模式，積極搞好安全巡檢，對礦井作業點開展明確地職責分配，落實個人責任制，事先做好每個生產環節潛在的安全風險，并通過責任人牽頭控制和預防。強化班隊建設，提升促使各項安全法規落實到位，注重理論結合實際，增強執法團隊的綜合素養，形成領導班子戮力同心、照章辦事、有規必循的工作態度，調動執法團隊的力量服務于安全管理。

三、結語

煤礦安全的生產和管理不單影響社會的和諧穩定，還對于整個煤炭產業的發展有著深層意義。為此，需抓緊抓好煤礦安全管理這根弦不放松，唯有如此，才能保障煤礦安全生產的平穩運作，帶來更加直觀的市場效益。

作者：武永明 單位：華能煤業有限公司