1中美中小企業發展比較

1.1相關政策比較

美國的中小企業政策現在已十分完善，以反壟斷和維護個人經濟自由作為中小企業管理政策的核心內容。早在1890年，美國政府就頒布了維護中小企業利益的反壟斷法案《謝爾曼法》，以后又頒布了《小企業經濟政策法》《、中小企業出口擴張法》、《中小企業技術革新促進法》等諸多相關法律，為中小企業快速發展提供保障。在稅收方面，美國政府給予中小企業更多的優惠，極大增強了資金積累和創造能力：降低累進稅率，將所得稅最高稅率降低53%，最低稅率19%；降低中小企業的財產稅和繼承稅的稅率；對其科技開發投資實行特別稅收條款，享受稅收減免。隨著中小企業在我國經濟發展中作用的加強，政策也經歷了由“放”到“扶”的轉變。相繼頒布了《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體經營經濟發展的若干意見》等有關法律。對于中小企業集群程度較高的地區，實行稅收減免等相關政策優惠。推動了政府對中小企業管理經濟向市場調節經濟原則的轉變，取得了不小的成就。但與美國相比，我國中小企業相關政策覆蓋面還不完善、可操作性不強，法律仍處于初級階段。

1.2融資模式比較

其融資方式主要有：商業銀行貸款；金融投資公司投資；政府提供1%的直接貸款；證券公司上市；業主自身儲蓄；“天使資本”投資。在向銀行和金融公司融資過程中，由于中小企業信用等級不高，存在信息不對稱，在沒有足夠抵押物的情況下，往往很難取得貸款。為解決這一問題，中小企業管理局為中小企業提供擔保，這也是中小企業管理局最重要的職能。中小企業管理局向金融機構承諾，企業若不能償還貸款，則由中小企業管理局償付未償還部分的90%以上。美國中小企業發行股票融資主要通過在納斯達克和美國證券交易所上市，解決了一些高科技中小企業融資問題。我國中小企業融資手段總體概括為三種：銀行信貸、直接融資（發行股票或債券）、融資性租賃。從目前來看，我國中小企業經十多年的發展，已基本完成了資本積累的初創階段，此時應致力于尋求外部融資。我國中小企業融資依賴國有銀行貸款傾向嚴重，然而與大企業相比，中小企業從國有銀行處獲得的貸款少之又少，僅占其信貸總額38%。而中小企業通過資本市場發行股票及債券融資的境遇也是如此，目前我國存在的主要問題是缺少一個多層次、多渠道為中小企業融資服務的資本市場。

1.3組織形式比較

美國是世界上企業組織形式最靈活多樣的國家，主要有個人獨資企業，普通合伙，有限責任合伙，有限合伙，有限責任企業等。中小企業采用有限合伙組織形式可享受合伙企業的一次納稅待遇，降低民間投資人的風險，是民間資本結合和運作的良好組織形式；普通合伙由合伙人共同出資，共同經營管理企業，可不繳納企業所得稅，成為吸引創業的有效方法；有限責任企業組織形式，不受美國聯邦或州的任何《公司法》規范的約束，是合伙與公司的混合體，既可以享有合伙企業一次納稅（不繳納企業所得稅）的待遇，同時出資人又以出資為限享有有限責任的保護，體現了美國中小企業立法時間的靈活性及美國政府對中小企業的扶植態度。我國中小企業組織形式種類較少，法律承認的有：個人獨資企業、普通合伙企業、有限責任公司。目前，我國企業和立法工作者正著手研究新的有利于企業發展的其他組織形式。

2借鑒與啟示

近年來，我國消費者需求正逐漸多樣化，中小企業產品成本低、變化快，受到人們的大力追捧，是發展的良好時機。因此，我國中小企業應借鑒美國經驗，充分發揮優勢快速發展。美國成功經驗表明，政府支持是中小企業發展的前提。目前我國已經制定了一些有關中小企業的法律法規，但往往只側重生產經營，而對中小企業地位的保護力度不足。應使政府變微觀干預為宏觀管理服務，借鑒美國經驗，將涉及中小企業的管理部門進行歸并，組建具有綜合協調能力的中小企業管理局，充分維護中小企業的利益。政府可放寬融資管制，充分發揮開放性金融的作用。

商業銀行要主動及時了解中小企業的經營狀況，緩解其信息劣勢地位，開發適合中小企業特點的金融產品，并對現行貸款審批制度進行改革。建立完善的中小企業信用擔保體系，擴充擔保形式，簡化擔保手續，為中小企業向銀行融資鋪平道路。對于科技型中小企業，應繼續推進資本市場創新，在做大主板市場的同時，大力發展創業板（二板）市場以及場外交易（三板）市場，形成具有中國特色的多層次風險資本市場體系。美國企業靈活多樣的組織形式，能吸引更多不同階層投資者參與投資，選擇多樣化。中國經濟正處于上升階段，刺激投資、擴大就業都需要靈活的企業組織形式。因此，我國應著手建立多元化的中小企業組織形式，使更多的人了解并投身中小企業建設發展。

作者：李瑩 單位：天津外國語大學