1海西社區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)與特色

1.1運(yùn)行機(jī)制上重視多元參與機(jī)制的建立

臺(tái)灣社區(qū)教育多元的投入與動(dòng)力機(jī)制為海西地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn):社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展需要建立政府扶持與社會(huì)力量參與的合作機(jī)制。當(dāng)前，海西社區(qū)教育的形式相對(duì)單一，由政府承辦為主，社會(huì)力量為輔，即“公辦民助”，此運(yùn)行模式面臨著投入機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制不足的困境。海西地區(qū)涵蓋整個(gè)福建及浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的主體，社區(qū)教育的發(fā)展應(yīng)充分鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量的參與。在投入機(jī)制上，可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)“公辦民營(yíng)”的辦學(xué)模式，鼓勵(lì)各類(lèi)高校、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體成為社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，拓寬社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)渠道，從而走出發(fā)展中資金短缺的困境;在組織機(jī)構(gòu)上，鼓勵(lì)各種民間社團(tuán)成為社區(qū)教育的參與機(jī)構(gòu);在師資隊(duì)伍上，只要無(wú)嚴(yán)格而明文的條件限制，凡具有該學(xué)科之專(zhuān)門(mén)知識(shí)或?qū)崉?wù)經(jīng)驗(yàn)者，均可任教;在人員隊(duì)伍上，以少量的專(zhuān)任人員為骨干，以龐大的義工為輔佐，投入到社區(qū)教育的運(yùn)作中。在借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，海西社區(qū)教育應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)“五力合一”(政府推動(dòng)力、市場(chǎng)運(yùn)作力、社會(huì)參與力、社區(qū)自治力、社區(qū)民眾主體力)，整體性地推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

1.2教育對(duì)象上更側(cè)重于職業(yè)流動(dòng)者

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位開(kāi)放格局的形成，海西地區(qū)原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)已明顯弱化，再加上2008年全球金融危機(jī)的影響，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為了應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)把“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”提到了“第二次創(chuàng)業(yè)”的高度，以繼續(xù)保持區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了配合推進(jìn)第二次創(chuàng)業(yè)，社區(qū)教育的對(duì)象應(yīng)以職業(yè)流動(dòng)者為重點(diǎn)。一是以外來(lái)務(wù)工人員為重點(diǎn)，由于海西經(jīng)濟(jì)區(qū)作為沿海開(kāi)放地區(qū)，過(guò)去形成的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)群吸納了大量的外來(lái)務(wù)工人員，其占總?cè)丝诘谋壤喈?dāng)大。以泉州為例，2010年第六次全國(guó)人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，泉州總?cè)丝诩s812萬(wàn)人，其中具有本省外市戶(hù)籍的遷入人口為321196人，具有外省戶(hù)籍的遷入人口為1691661人，即外來(lái)務(wù)工人員約200多萬(wàn)人。第二次創(chuàng)業(yè)需要外來(lái)務(wù)工人員提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。二是以原住地農(nóng)民為重點(diǎn)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣大農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)業(yè)的要求。

1.3在兩岸交流上以地方文化為契合點(diǎn)

環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面力量的聚集，以形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力，“五緣文化”是極為重要的推動(dòng)力。“五緣文化”(親緣、地緣、文緣、商緣和神緣)是兩岸人民同根同緣的見(jiàn)證和親密往來(lái)的橋梁，也是維系臺(tái)灣與祖國(guó)不可分割的紐帶。“五緣文化”有利于閩臺(tái)交流與合作，促進(jìn)兩岸商貿(mào)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于傳承中華優(yōu)秀文化，保持血脈相連，有利于促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一。福建省提出的“五緣六求”發(fā)展閩臺(tái)關(guān)系、促進(jìn)海西建設(shè)的重大舉措，其深意即在于此。

2海西社區(qū)教育發(fā)展的三個(gè)維度

2.1社區(qū)教育發(fā)展的數(shù)量之維

隨著終身教育理念的深入人心及環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，海西社區(qū)教育的重要性日益凸顯，此必將對(duì)社區(qū)教育發(fā)展速度提出更高要求。與此同時(shí)，近年來(lái)海西地區(qū)開(kāi)展的具有“三全”(全員、全程、全方位)發(fā)展趨向的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，已取得了可觀的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了加速發(fā)展的基礎(chǔ)。由此，從數(shù)量增長(zhǎng)維度思考社區(qū)教育發(fā)展，則可采用跨越式發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展兩種模式。54淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)2013年跨越式發(fā)展是指加大財(cái)力、人力、物力等資源的投入力度，充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)教育資源，使社區(qū)教育跨越常規(guī)階段發(fā)展的一種模式，其具有超常規(guī)性、加速度性、趕超性等顯著特點(diǎn)。此發(fā)展模式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。這些地區(qū)的社區(qū)教育起步雖較晚，但具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ耆梢詾樯鐓^(qū)教育的跨越式發(fā)展提供較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展是指利用現(xiàn)代信息和教育技術(shù)，解決了社區(qū)成員在年齡、職業(yè)、文化程度、時(shí)間安排等差異，大大拓展教育的覆蓋面，為社區(qū)成員提供靈活、方便、個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。電大系統(tǒng)是我國(guó)最為完善的教育網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主力軍，覆蓋了全國(guó)各省市自治區(qū)、各個(gè)地市縣區(qū)，具有鮮明的辦學(xué)特色和辦學(xué)實(shí)力，這是電大開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育的最大優(yōu)勢(shì)。泉州市鯉城區(qū)社區(qū)學(xué)院的相關(guān)實(shí)踐已證明這一模式是完全可行的。

2.2社區(qū)教育發(fā)展的質(zhì)量之維

社區(qū)教育要適應(yīng)并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)和處理數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的辯證關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)模速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展方針。近年來(lái)，海西社區(qū)教育雖如雨后春筍般地興起，然而不少地區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展卻不同程度地存在著重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、重速度、輕效益的問(wèn)題。為提高社區(qū)教育的發(fā)展質(zhì)量，須從五方面入手:第一，拓展教育內(nèi)容。海西經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)需要?jiǎng)趧?dòng)者提高自身素質(zhì)，而社區(qū)教育承擔(dān)著勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)再學(xué)習(xí)的重任。因此，社區(qū)教育的內(nèi)容就不能再停留于傳統(tǒng)的文體休閑活動(dòng)，而應(yīng)是更為實(shí)用的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切接軌的技能知識(shí)。第二，挖掘教育資源。社區(qū)教育應(yīng)盤(pán)活社區(qū)內(nèi)教育資源的存量，挖掘教育資源的潛量，提升教育資源的使用率和共享率。第三，開(kāi)放辦學(xué)體制。

社區(qū)教育應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的各單位、組織及個(gè)人集資辦社區(qū)教育，采取一次性投入和經(jīng)常性投入相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化。第四，完善管理體制。為了改變當(dāng)前社區(qū)教育管理體制上出現(xiàn)的政出多門(mén)的亂象，社區(qū)教育可以成立社區(qū)教育管理委員會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。最后，健全評(píng)估體系。社區(qū)教育要以廣大社區(qū)居民的知曉度、認(rèn)同度、參與度、滿意度作為評(píng)價(jià)的最基本依據(jù)。

2.3社區(qū)教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)之維

由于不同社區(qū)存在發(fā)展差異，為更好地合力推進(jìn)環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，社區(qū)教育應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于社區(qū)發(fā)展的個(gè)性需求，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化維度思考社區(qū)教育的發(fā)展思路。就不同教育類(lèi)型而言，社區(qū)教育包括職業(yè)性社區(qū)教育與非職業(yè)性社區(qū)教育。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以職業(yè)性教育為主，重在培養(yǎng)社區(qū)成員的勞動(dòng)技能，而中心市區(qū)應(yīng)以非職業(yè)教育為主，重在提升社區(qū)成員的生活品質(zhì)。

就不同教育對(duì)象而言，社區(qū)教育包括早期教育、青少年教育、成人教育、老年教育。在老城區(qū)應(yīng)以成人教育和老年教育為主，在新城區(qū)應(yīng)以早期教育、青少年教育為主，而有大量留守兒童的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以學(xué)前教育及青少年教育為主。

就不同教育層次而言，社區(qū)教育包括掃盲教育、初等教育、中等教育、高等教育、繼續(xù)教育。在落后的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以掃盲教育、初等教育為主，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)和外來(lái)人口眾多的開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)以中等教育、高等教育為主，而在中心市區(qū)應(yīng)以高等教育和繼續(xù)教育為主。

就不同教育形式而言，社區(qū)教育包括課堂教學(xué)、社區(qū)活動(dòng)、討論講座，遠(yuǎn)程教學(xué)。不同社區(qū)依主體成員的年齡段、時(shí)間特性、文化層次采用不同教學(xué)形式，從而滿足成員的不同學(xué)習(xí)需求。

作者：張映彬 單位：黎明職業(yè)大學(xué)思政部