同志們：

今天，我們在這里召開2014年工作會議，主要任務是：貫徹落實市委十二屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，總結2013年工作，部署2014年任務，動員廣大干部職工在新的一年開好頭，起好步，為城市建設管理水平的全面提升再創輝煌！

一、2013年工作回顧

2013年，在市委、市政府的領導下，全局廣大干部職工以籌備“十二運”為契機，真抓實干，奮發爭先，五大戰役同時打響，多條戰線合力攻堅，為全運盛會勝利召開提供了堅強的環境保障，圓滿完成了全年各項工作任務。

（一）以科技文化為依托，創新工作有聲有色。充分調動全局干部職工的積極性，圍繞解決城市建設管理中的熱點難點問題開展了應用技術研究，以城市數字化管理平臺為依托創新了管理手段，深入開展了優良鄉土樹種繁育、綠地基質覆蓋、兩陵古油松養護、檢查井安裝調整消聲、橋梁伸縮縫降噪、除雪劑使用減量化等課題研究，高性能瀝青快速修復料、SBS、SMA等新技術、新材料、新工藝得以廣泛應用，在解決工程質量通病、提高行業維護管理水平上取得明顯效果，項目攻關、科研創新蔚然成風。

（二）以重點項目為支撐，基礎設施建設維護有質有量。高標準完成南二環、大街、大路等8條市本級道路整修和東西快速干道、公和橋、沈海立交橋、西南高架橋等27座橋梁加固改造工程；北海高架橋加寬段、小什字街跨線橋全運會前竣工通車，建成崇山路兒童醫院、醫大四院兩處過街天橋，進一步完善了中心城區市政設施功能。突出設施維護完善，全年累計完成道路維護108萬平方米，調補邊石40萬延長米，清洗橋梁162.6萬余平方米，清掏窖井10萬次、管線1800公里，保證了全運會前全市道路橋梁呈現全新設施形象；及時發布預警，完成主汛期9次強降雨的城市防汛指揮調度工作，全力保障了城市安全度汛。

（三）以生態美麗為目標，綠化建設管理有章有法。如期完成一、二環路綠化恢復提升、城區百條主要街路行道樹景觀提升、百里環城水系二期改造等重點工程，加強渾河、運河沿線景觀管理，進一步完善了城市生態景觀系統；實施了街路沿線、場館周邊、城市出入口等重點部位的花卉栽擺，給市民提供了良好的休閑娛樂場所；強化相關管理部門對綠化成果、植物生靈的保護意識和敬畏之心，以提高園林綠化水平、提升綠化景觀為主線，開展了精細化管護、抗旱保綠等工作，特別是為保障全運會召開，進行了百日會戰，建立迎全運園林綠化精細化保障體系，打造了最佳的城市綠化形象。

（四）以優化環境為牽動，綜合整治有條有理。繼續強力推進30條街路“五位一體”掃保作業和垃圾上門收集工作，統一更換了環衛服裝、保潔工具和車輛，小街小巷、街辦市場等環衛死角和薄弱環節整治效果明顯，全運會期間發揚環衛戰線連續奮戰的精神，按預定方案，超常規抓作業、抓監管，實行24小時保潔作業及垃圾清運，圓滿完成了環境衛生保障工作；加強門前責任區管理力度，完成精品街路及場館周邊牌匾改造提升和28條重點街路及中山廣場、渾河兩岸等節點景觀照明建設，成功舉辦了迎全運科技燈光秀，營造出流光溢彩的沈城夜景觀；廣泛開展“清潔”活動，全面實施無煙全運戰略，有序推進病媒生物防制，組織協調11個相關區，全方位治理33個全運場館室內外及接待賓館、定點醫院、鐵路沿線、重點窗口單位、旅游景點、商業街等場所衛生環境，確保了全運場館及周邊環境衛生達到最佳狀態；堅持階段整治與日常管理相結合，突出強化了迎全運172條環境整治重點街路、橋梁及場館周邊的城市基礎設施綜合巡視監管，綜合巡視累計發現并跟蹤督辦大小問題2.6萬件，確保及時發現、快速處理，處置道路塌方等各類應急突發事件109件，完成市容環境綜合政務保障工作45次，有力保證了全年特別是全運會期間城市的安全穩定運行。

（五）以民生城建為根本，城鄉人居環境建設有力有效。從百姓關心關注的熱點問題入手，加大了辦實事工作力度，加快道路渠劃、港灣車站、過街天橋建設，完成積水點改造160處、安裝檢查井防墜網38000余個，生活垃圾分類試點、農村生活垃圾、餐廚廢棄物、焚燒發電、農村改廁等工程建設步伐加快，不斷提升市民滿意度，便民、利民、惠民的民生理念深入人心。

與此同時，財務計劃、勞動人事、行政審批、市場造價管理、監察審計、依法行政、政務公開、建議提案辦理、雙進雙解、節能減排、信用建設和信訪穩定等各項工作也取得了較大成績。

同志們，過去的一年，全局上下銳意進取，通力合作，付出了辛苦，獲得了領導和市民的高度贊譽。在此，我代表局領導班子向廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們深深地感到，成績來之不易，這些成績的取得，主要得益于我們始終堅持狠抓作風，全體干部職工立足基層、攜手奮進，各級領導班子管理重心下移，靠前指揮、一線作戰，經受了全運大考的洗禮，展示了過硬的作風，錘煉了腳踏實地的優良品格；得益于我們始終堅持狠抓創新，以“依托科技文化、打造生態美麗”為主線，全面實施科技創新、文化創新、管理創新，取得了可觀的經濟效益和社會效益，培養了銳意改革的高昂斗志；得益于我們始終堅持狠抓質量，將基礎設施建設與建筑工程、裝修工程看齊，要“面子”更要“里子”，嚴把招標關、市場關、材料關、施工關和現場管理關，保證了工程質量和投資效益，今年青年大街改造、北海橋加寬段、崇山路兩座人行天橋的設計、建設和施工組織，充分體現了項目建設精心組織、統籌實施、注重細節、以人為本的嚴謹態度，成為精細化管理的重要成果，打造了精益求精的建設項目；得益于我們始終堅持狠抓管理，以“管理上水平、市民得實惠”為目標，強化工程管理、行業管理和城市綜合監管，建管并重、管理優先、同步提高，人居環境和城市形象全面優化，確保了高效有序的城市運行；得益于我們始終堅持狠抓安全，牢樹“安全第一”的意識，制定了嚴密的《全運安保工作方案》，在重點項目建設中健全責任制度，實現了“平安全運”，確保了質量安全和人員安全，形成了平安穩定的良好局面。這五個“始終堅持”，既是我們在籌辦全運會過程中取得的基本經驗，也是我們繼續前進、再創輝煌的寶貴財富。在今后的工作中，必須一以貫之、毫不動搖地堅持。

我們必須清醒地看到，工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是各行業的精細化管理仍有缺失，標準化水平不高，全運成果制度化還需進一步完善。二是重建設輕管理，靠突擊整治解決問題的現象依然存在，常態化管理未能得到有效落實。三是一些建設項目的設計、施工技術含量較低，難以“求精”，創新能力還有待提高。四是有些干部還存在工作落實不細、主動性不強等問題，更有一些干部不能真正深入一線發現問題、解決問題。

二、2014年工作部署

2014年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，是實施“十二五”規劃、全面建成小康社會的關鍵之年。我們要在正確分析當前城市建設管理工作面臨的新形勢、新機遇基礎上，準確領會和把握黨委政府和廣大群眾對我們的新要求、新期待，積極探索和實踐提高城市建設管理水平的新機制、新辦法、新途徑，確保城市建設管理工作力度不減、效果不降，努力實現后全運時期城市建設管理的科學化、規范化、標準化和精細化。

2014年城市建設管理工作的總體思路是：以黨的十八大精神、十八屆三中全會和市委十二屆八次全會精神為指導，以全面加強黨的建設為根本，以依托科技文化、打造生態美麗為主線，突出“精管理、促發展、強隊伍”主題，深入開展精細化管理年活動，創新城市管理體制，全面提升市政、綠化、市容、環衛、愛衛、綜合監管等行業建設管理水平，努力實現城市建設管理事業新輝煌。

（一）始于精心，在科技文化建設上做足文章。依靠科技進步、提高現代化城市管理的科技含量和水平是城市精細化管理工作的重要支柱，要進一步深入推進全局的科技文化建設。一是長效推進各行業科技文化創新。要結合實際和資金安排，組織好2014年科研計劃的編制。各相關單位要按照行業特點，分別側重科研、設計、管理、養護等職能，加強城市管理應用性科研項目研究，加快成果轉化，推廣和應用新技術、新設備、新工藝，綜合運用各種現代化信息、數字技術，建立城市管理數據庫，實施城市基礎設施和管理工作的實時監測與動態控制。同時，做好節能減排工作。二是遵循實用、經濟、美觀的原則，做好項目設計和施工組織。相關的設計、項目管理單位在2014年實施的項目中要堅持方案優化、設計深化、管理科學、措施有力的原則，設計人員要深入現場，全程做好技術服務工作，多做設計交流，注重設計細節，管理單位要動腦筋、想辦法，在施工組織上探索更為合理的措施，全面體現以人為本的原則。

（二）成于精致，在工程項目建設上下真功夫。2014年的城建計劃已經確定，要充分做好實施前的各項準備工作。一是加快推進重點市政項目。全面啟動二環二期、怒江北街下穿三環及裕虎鐵路橋工程，年內完成沈撫橋改造、文化路立交橋二層環島改造、二環高架隔音屏建設。二是精心組織園林綠化項目。繼續對金廊沿線，市府廣場、北站廣場等重點廣場以及黃河大街等重點街路進行景觀提升改造，實現重要景觀街路“三季有花、秋季觀葉、冬季觀果、四季常綠、五彩繽紛”的綠化景觀形象；組織好市人大培訓中心三期、武漢園博會園、東北兩陵監控系統改造等工程。三是加快垃圾處理一體化建設步伐。明年環衛實施項目較多，要加快推進老虎沖垃圾場滲瀝液處理建設、餐廚廢棄物處理場建設和垃圾焚燒項目，確保如期啟動；144座環衛工人休息室建設已列入政府工作安排，要不折不扣地組織完成。四是做好建設項目的質量管理。總體上看，2014年的項目建設較往年較少，這更需要我們將質量管理作為項目建設的核心工作集中精力抓好抓實，要按照今年上半年抓道路整修質量的思路、經驗和力度，舉一反三，從責任制度、原材料使用、施工組織、施工工藝等方面，將質量管理貫穿于項目建設的各個環節和程序，絕不允許因出現質量問題而造成不良影響。

（三）工于精細，在重點行業管理上有所創新。要把加強行業管理將作為2014年工作的重頭戲，努力實現“標準規范、長效常態、不留死角”的精細化管理目標。一是市政設施管理上突出一個“實”字。要完善一年四季動態維修養護制度，形成預防性、周期性、及時性維護相結合的良性運行模式，重點解決維護不及時、不到位的問題，并提前做好排水設施的維修養護工作，確保城市安全度汛。二是園林綠化管理上突出一個“美”字。要保護好街路、廣場、公園、運河等綠化成果，重點解決重建輕管、后期養護精細化程度不夠的問題，做好行道樹檔案完善、苗木儲備、病蟲害防治、庭院綠化、綠化廢棄物資源化利用等工作。三是市容景觀管理上突出一個“靚”字。要在完成亮化建設的基礎上，做好巡視維護工作，保證夜景觀質量，同時加強廣告、牌匾設置和門前責任區的管理。四是環境衛生管理上突出一個“全”字。要緊緊圍繞鞏固全運會環境衛生工作成果，推進環境衛生科學化、精細化、標準化改革，全面加強精品街路保潔、生活垃圾收運、公廁保潔、環境衛生執法、農村生活垃圾和城市除運雪等工作；特別是農村生活垃圾處理已列入2014年政府辦實事項目，必須嚴格按計劃任務推進落實，確保實現農村生活垃圾無害化處理率70%的目標。五是愛國衛生工作上突出一個“新”字。要創新“清潔”和建設系統義務勞動活動形式，健全病媒生物防制技術支撐和監測網絡，建立公共衛生突發事件應急機制，推進衛生創建和公共場所控煙工作，確保通過全國滅四害先進市復檢。六是綜合監督管理上突出一個“早”字。要切實落實網格化巡視制度，明確責任體系，重點解決巡視不到位的問題；同時完善屬地管理制度和市區聯動機制，建立起早發現、早報告、早處置的機制，確保各類問題有人發現、有人處理。七是安全管理上突出一個“穩”字。要全面強化安全管理責任制度，加強安全教育，加大安全設施投入，經常性開展安全隱患排查治理，要特別加強項目現場、作業現場、公園及運河、渾河、鐵路沿線等重要部位的安全管理，確保做到全年零事故。

（四）善于精通，在干部隊伍建設上花大力氣。隊伍建設是實現精細化管理年目標的重要保障，要不斷歷練作風、強化能力。一是強化全員責任意識。廣大干部職工要守崗有責、主動作為，“擔重任、挑大梁、走前頭”，堅定不移、持之以恒地推進各項工作，進一步在全局掀起全面提高城市建設管理精細化水平的新高潮。二是推進崗位練兵。要堅持訓練通用能力和訓練專業能力相結合的原則，在市政設施維護、植物修剪與綠地管理、市容亮化管理、環衛掃保、病媒生物防制、綜合監管、應急聯動等方面，按照不同崗位分工，有層次、有針對、有節點地開展靈活多樣的練兵活動，實現“缺什么補什么、干什么練什么、練什么精什么”的目標；同時，立足平戰結合，在一線崗位、大戰中培養大局意識、協作精神和服務本領。三是強化能力建設。要始終圍繞全市中心工作和城市建設管理事業的長遠發展，加強業務學習，樹立終身學習理念，重點提高規劃設計、精細管理、項目組織、經營創收、應急保障等五種綜合能力，力爭全面提高全局干部職工隊伍素質。四是提高決策水平。要堅持頂層設計和公眾參與相結合，在提高市政、園林、市容、環衛等工程建設的設計和施工能力的同時，通過召開咨詢會、論證會、通氣會等方式，充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，豐富全社會公眾共同參與城市建設管理的方式和途徑，把公眾意愿真正納入到決策中，實現精英決策向公眾參與決策轉變。

三、保障措施

2014年任務艱巨，責任重大。從現在開始，我們就要進入狀態，搶先抓早，爭分奪秒，團結奮戰，攻堅克難，用高昂的斗志和必勝的信心，緊緊圍繞既定目標，全面完成好各項工作任務。

（一）堅持改革創新。創新是城市建設管理工作的深層動力。要始終堅持把制度建設作為強基固本工程來抓，歸納好、總結好全運會籌備期間形成的成功經驗和做法，建立一套系統、規范、具備可操作性的制度體系，確保城市建設管理工作全運成果的制度化、規范化、法制化。要在轉變傳統的思維方式、思想觀念、工作模式上狠下功夫，創新管理模式，創新管理方法，進一步優化城市建設管理體制，建立整體聯動機制，努力破解制約城市建設管理的瓶頸，提升城市建設管理水平。

（二）強化落實責任。關鍵時刻要敢于負責，重大問題要敢于擔當。要進一步增強責任感和緊迫感，以事業為重、工作為本，堅定必勝信心，保持發展激情，牢牢咬住目標不松口，抓住重點工作不動搖。要堅持求真務實的工作作風，緊緊圍繞城市建設管理工作，盯熱點、解難點、掃盲點、顯亮點，出實招、干實事、求實效，決不搞形式主義，決不做表面文章。要狠抓督查督辦，健全和完善督查督辦機制，強化經常性的督促檢查，確保各項任務高標準、高質量完成。

（三）轉變工作作風。作風決定我們城市建設管理事業的成敗。各級領導干部要深入基層，深入一線，深入工地，尤其要到困難大、問題多的地方去，直面矛盾、靠前指揮，掌握一手情況，搞好調查研究，實施具體指導。要強化工作執行力，認真貫徹落實上級黨委、政府的各項決策和部署，快速執行、高效落實，力求上級要求不打折扣、各項工作無遺漏。要強化協作聯動，加強部門和部門之間、市局和區局之間的協調配合，做到工作合拍，步調一致，形成各方聯動、密切配合的工作局面。

（四）切實廉潔自律。為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律。要繼續鞏固群眾路線教育實踐活動成果，各級領導干部和黨員同志必須嚴格遵守廉潔從政有關規定，帶頭弘揚艱苦奮斗的優良傳統，厲行勤儉節約，堅決杜絕講排場、比闊氣、公款吃喝、超標準接待、奢侈浪費。要秉持“趕考”之心，把崗位當“考場”，以人民為“考官”，牢筑拒腐防變之堤，自覺抵制不正之風，實現干部清正、政府清廉、政治清明的目標。

同志們，城市發展永無止境，城市建設永無止境，管理創新永無止境。重任在肩，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全局廣大干部職工，繼續秉承迎全運的發展理念，保持發揚求真務實的工作作風，全面完成既定的各項工作任務，創造不凡業績，續寫城建輝煌！