一、明確管理客體,構建三類多級的內容體系
高校資產無論是有形資產還是無形資產的管理,都具有客觀性,其檔案管理工作同樣要符合資產管理和檔案管理的一般規律。從內容來說,一般可分為存證性檔案、使用檔案和制度性檔案三種類型。存證性檔案是記錄資產購置、形成和滅失情況的檔案,包括資產的購置、安裝、調試、銷毀等方面的資料;使用性檔案則是記錄資產使用、維護,產生的客觀效益等方面的檔案,它是高校資產檔案管理的主體內容;制度性檔案則是記錄高校為做好資產檔案管理工作所制訂的各種規章制度及其實施情況的檔案。
這三類檔案中任何一類檔案的缺失意味著高校資產管理檔案內容體系的重大缺陷,不可偏頗。同時,我們應該看到,與高校資產檔案運行體系相對應的,這三類檔案的管理不是一種單一、平面的管理,而是立體、多級的差別性管理。以使用檔案為例,學校、院系,資產領用(保管)人都需要進行相應的資產檔案管理,這種管理是有所區別的。
從范圍看,學校層面需要對全校的資產檔案進行管理,院系只對本部門的資產檔案進行管理,而資產領用(管理)人則只需記錄、整理與自己相關的少數資產的檔案資料。
從側重點看,學校比較重視資產效益與安全方面的檔案記錄與分析;院系除此之外,還會重視資產維護、調整方面的記錄情況;而資產領用(保管)人則注重本人所管理資產的原始使用記錄。這三類多級的資產檔案管理內容體系各有側重,各司其責,共同完整、立體地描述出高校資產管理的真實情況。
二、明確評價主體,構建二維動態評監體系
有資產,就有資產運用,就會產生資產管理檔案。由于高校資產檔案涉及面廣,每個單位、每個職工都有可能是相關檔案的產生者;動態性強,每時每刻都在產生新資料。要做好高校的資產檔案管理工作,需要有一套科學的評監體系。高校資產管理檔案的評監體系應是二維的評監體系。
一方面,應從檔案的角度出發,評價各單位資產檔案收集、整理、保管、分析利用的質量;另一方面,還應從資產管理出發,從檔案中去分析資產管理的效益性和安全性,尋找改進措施。資產檔案的評監體系也應是一個動態的評監體系。動態主要體現在監控上,應定期、不定期對資產檔案管理的某個環節或多個環節進行檢查、督促,及時掌握工作狀態,促進質量提高。有條件的單位可開發網格管理系統,實現即時性管理。
三、明確投入主體,構建質量支持保障體系
資產檔案管理是一個系統工程,需要人力、物力、資金和技術支持。作為資產檔案管理效益的受益者,學校應是投入主體,多方支持這項工作。一要將資產檔案管理經費列入資產管理部門或檔案部門的年度專項經費預算體系,確保經費足額;二要設置專兼職資產檔案管理崗位,制訂相關職責;三要在專用設備采購,現代檔案管理軟件,信息收集平臺建設等方面給予支持,不斷提高資產檔案管理的質量和現代化水平。
作者:劉春霞 單位:黃岡職業技術學院