一、我國農村職業教育發展困境

1、觀念上不夠重視

首先，職業學校是高等學校錄取剩下的學生分數低、學習不好，高等學校常常將職業學校的招生批次排在最后，使社會上普遍認為進入職業學校的都是成績差、素質低的學生。同時，社會上技能型人才的工資及福利一般不如智力型人才，勞動用工制度仍將學歷作為就業和選才的第一標準，社會認識上不將技術工人視為人才，以致技能型人才的社會地位認可度不高，一些用人單位過度追求高學歷，也加劇了社會重文憑輕技能的現象。其次，職業學校學風、秩序較差，進入職業學校學習者大多是對學習不感興趣但動手能力較強，活潑好動，又處于個人心理發展叛逆期的學生，學習積極性不高，在學校也只為了混文憑，管理起來不容易，學生曠課、打架、早戀問題相對普通學校較嚴重，想要認真學習的學生及其家長考慮到學校這樣的情況多會選擇學習環境更好的高中或大學。再有，地方政府沒有認識到職業教育對提高農村勞動者職業素質、振興農村經濟的重要作用。長期以來，職業教育一直處于普通教育的從屬和補充位置，以至于政府對職業教育的重視不夠。

2、經費投入不足

國家在辦學經費問題及在投入機制方面還沒有建立起長期的、有效的、穩定的農村職業教育投入機制。現行“以學生學費為主、政府補貼為輔”的投入機制致使農村職業院校辦學經費來源單一，缺口很大，辦學經費困境引起了一系列問題。首先，在農村職業教育經費中，政府撥款不足60%。然而，據有關教育成本的統計數據顯示，農村職業教育的成本是普通教育的2.64倍，農村職業教育需要有更大的資金投入，而財政撥款的額度對職業學校一般參照普通高中標準，有的連普通高中撥款標準也達不到。其次，在現行農村職業學校中，學生負擔的學費一般為2，000～3，000元/年，高于普通高中500～800元/年的學費。而這造成了大多數農村家庭的沉重負擔，對農村經濟的發展起到負面作用。大多數職業學校為增加經費只能是擴大招生，造成了學校整體辦學質量的下降。再次，農村大多數職業學校的教學設施簡陋，達不到國家的要求標準，學校的教學質量難以保證。而農村職業學校的教師工資水平較低，教師隊伍建設受到制約。待遇低、人才難吸引、編制不到位等多方面原因導致農村職業學校教師隊伍發展緩慢。

3、管理上缺乏活力

科學、有序、合理的內部管理是農村職業學校發展的重要條件之一，而我國農村職業學校管理僵化，沒有活力。在內部管理體制上，和普通教育一樣實行黨委領導下的校長負責制，不能適應現代事業教育遵循市場化、開放性、應用型的辦學模式。濃厚的政治色彩，嚴重的官本位思想制約了職業教育的發展。在辦學模式上盲目套用普通高校辦學模式，或發展成營養不良的學科型學校，或發展成不符實際的技能型學校。總之，職業教育沒有與市場很好地結合。

4、就業跟蹤服務不到位

目前，農村職業教育的問題還表現在就業不理想，特別是就業跟蹤服務完全缺失。學生從學校畢業，基本上都被學校直接安排進工廠、企業，學校的管理和服務就基本上是交人即交責任和義務，更不談組織畢業生回農村就業、創業，基本上是回農村即又回到了上學之前的半失業狀態。農村職業學校沒有對畢業生進行跟蹤管理和服務，這與農村職業教育就業服務體系不健全，制度建設不完善有關。無論是政府、社會還是學校，需要對畢業生就業給予更多關心、指導、幫助和政策上的扶持、優惠，要讓他們從職業學習到事業發展都有外力的支持和保障。這樣才能給予進入農村職業學校學習的學生和家長一顆定心丸，農村職業教育才能真正良性發展。

二、農村職業教育對策

1、加強職業教育宣傳管理

各地應根據本地經濟發展態勢，把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。統籌好職業教育發展規劃、資源配置條件保障和政策措施等，為農村職業教育提供良好的發展環境和政策支持。同時，通過各種媒體宣傳職教政策，通過多層面、多角度、多方位的宣傳，使人們重新認識職教的地位和作用。

2、加大財政資金投入

建立以公共財政為主的農村職業教育經費保障體制，多渠道增加職業教育經費投入。要完善和規范以政府投入為主，多渠道籌措經費的職業教育投入保障機制。加快實施職業教育免費制度改善辦學條件是增強職業教育吸引力的首要性、基礎性的問題。政府應擴大面向農村學生，面向涉農專業學生生活費的資助和免學費的力度，吸引更多初中畢業生來學習涉農專業，將國家補貼真正落實到學生本人。另外，應確保農村職業教育辦學經費逐年增長，在師資建設、實驗實訓設備配備及基地建設等方面予以保證。大力支持“雙師型”教師隊伍建設。只有這樣職業教育的辦學條件才能得到根本的改善，從而保障職業院校的教學質量，增強職業教育的吸引力。

3、深化辦學體制改革

積極推進公辦職業院校運行機制創新、規范學校辦學和管理制度、建立科學的職教評價標準和評價機制，真正形成面向社會、面向市場自主辦學的實體，形成行業企業參與辦學的機制體制。繼續支持產學結合等新的辦學方式，促進校企合作制度化。加快發展民辦職業教育，積極吸引民營資本為發展職業教育服務，充分發揮民辦職業教育貼近市場、專業體系與產業和職業崗位對接較好的特點，促進職業教育觀念、體制和機制的創新，讓更多的農村學生能接受到職業教育。另外，積極開展面向農村的高等職業技術教育和培訓，大力發展農村遠程教育，利用現代衛星、網絡等設備推廣農村職業教育。

4、加強就業指導

由于我國勞動力市場還不完善，市場供求信息不暢通，農村職教生在重文憑的就業環境中處于相對劣勢，這使得農村職教生在就業中處于不利地位。必須改變農村職教生就業環境才能增強吸引力。因此，要建立健全就業指導機構加強同用人單位的溝通與聯系，以提供準確的用人信息為農村職教生找到出路，為每個職教生帶來一份工作是職教最重要功能。只有更好地促進就業才能辦好職業教育，從而真正增加農民收入，為農村經濟、社會的發展提高現實支持。

作者：左志鵬 單位：鞍山師范學院高等職業技術學院