一、法學本科教育中存在的主要問題

1、忽視法律思維能力和法律職業素養的訓練

在我國高校法學教育中，應用法學知識課程課目（如憲法學、經濟法學、刑法學、民法學和行政法學）設置比例偏大，占用教學學時比例偏多，但往往理論聯系實際和知識挖掘的深度不夠。與此相反，一些訓練基礎思維能力的課程如法律邏輯、案例教學等設置比例偏少，學時更是少得不能再少。在這種課程體系下培養出來的法學專業人才，社會實踐涉獵太少，真知灼見積累不多，實踐能力培養不夠，加上大多缺乏法律邏輯思維的培養，使得學生人文底蘊不足，動手與自學能力不強。而今天的法律環境越來越復雜，任何一個法律問題都涉及多個“專業”的再學習，沒有全面與一定深度法學基礎知識和法律思維素養的畢業生，很難從各專業的再學習中抽出可適用的規則與精神來解決千變萬化的社會法律問題。

2、師資力量薄弱，學緣和年齡結構不合理

到目前為止，部分西部二本高校法學專業師資還存在亟待解決的“三多三少”問題：一是青年教師多，中老年教師少；二是直接從高校畢業的碩、博士多，來自實務部門的法官、檢察官和律師少；三是致力于理論教學的教師多，愿意從事實踐教學和對外橫向合作的教師少。由于法學專業創辦的歷史不長，人才和學科基礎相對薄弱，加上人才引進較為困難，師資建設的步伐十分緩慢，導致專業建設和學科建設力度不夠。

二、西部基層法律人才培養方案改革的原則

教育部、中央政法委關于《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》中指出：“把培養西部基層法律人才作為培養應用型、復合型法律職業人才的著力點。適應西部跨越式發展和長治久安的需要，結合政法人才培養體制改革，面向西部基層政法機關，培養一批具有奉獻精神、較強實踐能力，能夠‘下得去、用得上、留得住’的基層法律人才。”因此，地方普通院校在構建適應西部基層法律人才實踐教學能力的培養方案時，應將目標定位在為當地培養切合基層法律服務的需求，能面向偏遠地區、廣大鄉村和少數民族地區的應用型法律人才。因此在人才培養方案改革中，應堅持以下四項原則：

1、以實踐教學為導向

法學教育的一個重要目的在于對有志于從事法律實務的人進行科學且嚴格的職業訓練，使他們掌握法律的實踐技能及操作技巧，能夠嫻熟地處理社會當中各種錯綜復雜的矛盾。這就要求轉變教學觀念，加強實踐教學在整個教學體系中的比重，完善實踐教學的方式和內容。

2、以技能培養為手段

法學教育作為職業知識體系教育必須關注實用性和技術性，理應通過覆蓋面廣、參與性高、時效性強的專業技能訓練，切實提高學生的法律推理能力、詮釋能力、論證能力以及探知法律事實的能力。

3、以素質教育為依托

司法職業要求從業者具有較高業務素質、思想道德素質、心理素質、文化素質，適應性強，有創新精神，具有創造力和健全的人格，具有奉獻精神和合作精神以及良好的思想道德素質和團隊精神。

4、以學生成才為目標

構建合理、科學的法學專業職業教學模式的總體目標在于培養高素質法律專業應用型人才，滿足社會對應用面廣、職業針對性強的專門人才的需求。

三、構建西部基層法律人才實踐教學課程設計的具體舉措

在近兩年學校法學本科培養方案的制定過程中，我們在具體舉措上一方面堅持扎實的法學理論教育，進一步拓寬其深度與廣度；另一方面強化實踐教學課程設計的變革，突出學生創新思維能力、法律實務操作能力和綜合表達能力的培養。目前主要在以下三個方面取得了突破：

1、改變傳統的法學專業教學計劃和課程設置，突出法律職業教育和法律職業道德教育類課程。圍繞司法考試和公務員考試的范圍，實行職業資格證書和學位證書并舉的制度，大力調整教學計劃和課程設置。具體思路是：在法學專業教學計劃中，將教學內容劃分為通識教育、學科基礎和專業基礎和實踐教學環節四大塊，分別設置相應的課程。通識教育開設教育部規定的思想政治理論課、大學體育、外語、計算機基礎等方面的課程，占總課時的19%；學科基礎開設法學基本理論、憲法、刑法、民法和行政法等課程，占總課時的15%；專業課程開設專業發展必修課和選修課等，增設美國憲法等雙語類課程，提高司法倫理學、司法制度概論等傳授法律職業共同體的特殊道德規范課程課時，占總課時的40%；實踐教學環節中設立民事、刑事、行政模擬審判，增設了演講與口才、非訟業務技巧、專題辯論等實踐課程，占總課時的21%；另外指導學生在全校性綜合素質類選修課中盡可能選擇經濟類、文科數學等有利于專業提升的課程，占總課時的5%。

2、規范法學實踐教學的實施管理，制定出完整的實踐教學組織、運行和管理的規章制度，完善學生實踐能力考核模式。突出學生實際操作技能的培養，著力提高學生的法律職業能力。一是規范實踐性教學環節。準備安排以下實踐教學環節：第一環節實地參觀學習，組織學生參觀監獄、少管所、勞教所、戒毒所、看守所，旁聽審判等，適用于一年級的學生，學分為2分；第二環節專業模擬訓練，開展模擬法庭，適用于二年級的學生，學分為6分；第三環節診所式教育實踐，適用于三年級的學生，學分為8分；第四環節畢業實習，適用于四年級的學生，學分為6分；二是增加實用性強的專業課程，如涉及司法實務、律師訴訟技巧、非訟處理、談判技巧等，同時增加相應的教學時數，豐富實踐教學內容，提高學生的實際操作技能；三是廣開實踐性教學門路。有計劃組織參與法律咨詢、法律援助，與司法機關共建實踐教學基地，邀請法院到學校模擬法庭經常性開展庭審活動；加強實踐性教學環節的指導，增加學生與社會接觸的機會，鍛煉學生的法律應用能力。在此基礎上，制定法學專業《實踐教學安排及要求》、《實踐課指導教師職責》、《實踐教學指導規范》、《實踐課成績考核辦法》等一系列規章制度，保障實踐教學的順利開展。

3、依托“雙千計劃”，在專業實習中建立起“雙導制”的職業技能訓練指導教師體系，彌補現行師資隊伍的不足。在經費條件有保障的情況下，對法學本科學生專業實習實行能力上的“雙導制”教育。“雙導制”的法學實踐教育，具體做法就是以培養學生具備一定的法律職業技能與知識為目的，在第一階段即校內基礎知識、專業應用知識的學習上，在模擬法庭、案例教學和診所式教學等校園法律實踐活動中，以小組為單位為學生指定校內專業教師做導師，有針對性地進行法律職業技能理論知識傳授。學生在大三時轉入校外學徒式法律職業技能學習的階段，在第這一階段學習中，由學校出面聘請社會法律職業人士（包括法官、檢察官、律師、公證員等），擔任學生校外導師，學生利用專業實習、暑期社會實踐等時間做他們的學徒，對學生進行傳、幫、帶式的法律職業技能與法律人格養成教育，以彌補高校法學教育中實踐技能教育方面存在的缺陷。

四、結語

在新的歷史時期，各級各類培養法學人才的教育單位應準確定位，順應國家分層次培養法律人才的要求，致力于法學教育的改革。西部二本高校法學教育通過提高法學教育的實踐性，以培養具有責任意識、信仰法律、基本功扎實、技能強、潛心西部基層司法工作的畢業生為己任，將進一步通過一系列改革使教師和學生真正關注實踐、思考社會、服務社會，培養出對國家和社會法治建設有用的人才。

作者：雷厲 單位：內江師范學院政法與歷史學院