一、生態(tài)文明作為執(zhí)政倫理新視域的正當(dāng)性分析

（1）生態(tài)文明彰顯執(zhí)政倫理的合理性

從理論上看，生態(tài)文明指人、社會(huì)、自然相互之間全面發(fā)展、和諧共生的文化及倫理形態(tài)。它是一個(gè)國(guó)家以至于整個(gè)人類(lèi)追求的社會(huì)理想。就一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這個(gè)理想的達(dá)成影響因素是多方面的，但黨和政府的作用舉足輕重。執(zhí)政倫理，就是執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力的制度和方式表現(xiàn)出的倫理審視和道德追問(wèn)，體現(xiàn)在生態(tài)文明方面，就是在治理國(guó)家過(guò)程中，是否兼顧了生態(tài)倫理取向。加強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政過(guò)程中的生態(tài)倫理研究，既是現(xiàn)代政治倫理發(fā)展的需要，更是中國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐要求，具有現(xiàn)實(shí)的合理性。人類(lèi)文明的衰落與生態(tài)問(wèn)題密切相關(guān)。人們的需要及利益是從事一切活動(dòng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，那么就不可避免地以一種非理性的方式對(duì)自然界的資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)、占有和掠奪，結(jié)果出現(xiàn)了人與自然之間對(duì)立的關(guān)系，有時(shí)這種矛盾關(guān)系會(huì)發(fā)展成可怕的結(jié)果。如古代歷史上曾經(jīng)盛極一時(shí)的瑪雅文明，在千年時(shí)間里便慘遭毀滅，成為歷史的匆匆過(guò)客。究其原因，不可回避由于人口爆炸、不加節(jié)制地毀林開(kāi)荒、居住的環(huán)境長(zhǎng)期遭到破壞等生態(tài)危機(jī)的影響因素。目前，工業(yè)化過(guò)程中二氧化碳?xì)怏w的大量排放，環(huán)境污染，影響了居住的環(huán)境，影響了我們的生活，如不加治理，后果難以想象。黨和政府理應(yīng)負(fù)起責(zé)任，在政策上加以引導(dǎo)，在制度上加以規(guī)范。中共十七大報(bào)告把作為一項(xiàng)基本國(guó)策的環(huán)境保護(hù)改變?yōu)橐豁?xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)對(duì)待，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明的重要性，這是我黨重大的理論創(chuàng)新，是新時(shí)期以人為本的生態(tài)觀(guān)和文明觀(guān)。這一理論觀(guān)點(diǎn)不再滿(mǎn)足于技術(shù)層面和操作層面，而是把環(huán)境建設(shè)上升到了黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這符合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情以及執(zhí)政倫理的要求，代表了我國(guó)和世界發(fā)展總的趨勢(shì)，具有重大深遠(yuǎn)的意義。

（2）生態(tài)文明彰顯執(zhí)政倫理的合法性

建設(shè)生態(tài)文明有賴(lài)于政黨和政府的科學(xué)決策，有賴(lài)于公權(quán)力的保障。因?yàn)閺姆ɡ砩现v，政府的公權(quán)力具有公共性，要求其服務(wù)于一定的階級(jí)、政黨和人民的整體利益。因此，對(duì)于政黨和政府而言，保障階級(jí)、政黨和人民利益的這種統(tǒng)治是一種合法的統(tǒng)治，這種合法性不是先驗(yàn)的，是歷史發(fā)展過(guò)程中被認(rèn)可的統(tǒng)治與被統(tǒng)治，是合法性與合理性二者實(shí)踐的統(tǒng)一，是二者在社會(huì)生活中價(jià)值上的互動(dòng)和觀(guān)念上的認(rèn)同。故在現(xiàn)代政黨政治中，如何確保權(quán)力的公共性，如何使執(zhí)政得到被統(tǒng)治者的認(rèn)同和擁護(hù)則是關(guān)鍵，這便涉及執(zhí)政倫理的主旨聯(lián)合國(guó)教科文組織UNESCO助理總干事漢斯?道維勒2011年在貴陽(yáng)召開(kāi)的“人與生物圈計(jì)劃”論壇上說(shuō)，在建設(shè)生態(tài)城市過(guò)程中，城市管理者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林以及綠地和水體等方面的規(guī)劃與建設(shè)。馬克思指出：“從一個(gè)較高級(jí)的經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)的角度來(lái)看……甚至整個(gè)社會(huì)，一個(gè)民族，以至一切同時(shí)存在的社會(huì)加在一起，都不是土地的所有者。他們只是土地的占有者，土地的受益者，并且他們應(yīng)當(dāng)作為好家長(zhǎng)把經(jīng)過(guò)改良的土地傳給后代。”馬克思認(rèn)為“把經(jīng)過(guò)改良的土地傳給后代”應(yīng)是一種可持續(xù)發(fā)展的文明形態(tài)，然而“好家長(zhǎng)”應(yīng)該指執(zhí)政（黨）者及掌權(quán)（政府）者。亞當(dāng)•斯密時(shí)代，主張政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)“守夜人”的角色。環(huán)境作為公共物品的性質(zhì)，決定著政府對(duì)解決環(huán)境問(wèn)題責(zé)無(wú)旁貸。也就是說(shuō)，生態(tài)文明社會(huì)的構(gòu)建，主要取決于各個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨和政府，取決于執(zhí)政黨和政府是否有這樣的執(zhí)政及憂(yōu)患意識(shí)。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府站在國(guó)家發(fā)展和人民幸福的角度，不失時(shí)機(jī)地提出了生態(tài)文明理念，關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)盡力確保生活和生態(tài)二者良好發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明發(fā)展道路。

（3）生態(tài)文明彰顯執(zhí)政倫理的目的性

生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越得到世界如果說(shuō)農(nóng)業(yè)文明促進(jìn)了封建社會(huì)的產(chǎn)生，工業(yè)文明促進(jìn)了資本主義的興起，那么生態(tài)文明必然會(huì)促進(jìn)社會(huì)主義的全面發(fā)展。也就是說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明是眾望所歸，符合中國(guó)人民和中華民族的利益。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，為誰(shuí)執(zhí)政是一個(gè)政黨賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。黨和政府所擁有的一切權(quán)力都是來(lái)自于人民群眾，維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是黨的執(zhí)政本質(zhì)，這個(gè)本質(zhì)也體現(xiàn)在倫理范疇。生態(tài)文明的價(jià)值取向作為執(zhí)政倫理的重要方面也就成為黨執(zhí)政倫理的核心問(wèn)題。在具體實(shí)踐中，黨和政府制定政策管理國(guó)家應(yīng)體現(xiàn)這一本質(zhì)，即尊重社會(huì)和自然，使人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生。政府遵循生態(tài)文明的理念，關(guān)注后代子孫的生存和幸福，可以實(shí)現(xiàn)中華民族的良性發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

二、執(zhí)政倫理在生態(tài)文明方面的應(yīng)然性體現(xiàn)

（1）執(zhí)政倫理應(yīng)真正體現(xiàn)以人為本的理念

中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)從一開(kāi)始就著重關(guān)注人的問(wèn)題，在大多數(shù)人看來(lái)，“天人合一”是個(gè)人對(duì)自己和自然尊重的統(tǒng)一。然而有人認(rèn)為在自然界人具有主宰地位，應(yīng)該受到最基本的尊重，自然從屬于人，人可以隨意地改造甚至破環(huán)賴(lài)以生存的自然環(huán)境，這是片面以人為中心的理念。改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，但某種程度上忽視了社會(huì)的整體發(fā)展，生態(tài)問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，負(fù)面的影響開(kāi)始出現(xiàn)。恩格斯曾認(rèn)為：人類(lèi)不要陶醉于我們屢屢已經(jīng)戰(zhàn)勝了自然界，但是不可否認(rèn)的是對(duì)于每一次所謂的勝利，都已經(jīng)遭到了自然界以牙還牙的報(bào)復(fù)。我國(guó)98年發(fā)生的特大洪災(zāi)，不可否認(rèn)與生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)，所以中國(guó)必須吸取這樣的教訓(xùn)，絕不能再讓這樣的悲劇重演。人類(lèi)為了創(chuàng)造良好的生存條件和發(fā)展環(huán)境，逐漸地認(rèn)識(shí)和改造自然。但近代以來(lái)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式?jīng)]有足夠顧及自然環(huán)境問(wèn)題，在一定程度上使環(huán)境遭到了破壞。因?yàn)榻郧叭祟?lèi)始終以自身生存發(fā)展為中心，以物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)為動(dòng)力，變?nèi)祟?lèi)改造自然過(guò)程為破壞自然過(guò)程，結(jié)果可想而知。大氣污染、水土流失、土地沙化等這些問(wèn)題都充分說(shuō)明：如果人類(lèi)違背自然規(guī)律，必將遭到自然的懲罰。馬克思認(rèn)為，在社會(huì)主義社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，自然資源會(huì)得到科學(xué)的利用和合理的保護(hù)。在這個(gè)嶄新的社會(huì)制度下，“人們第一次成為自然界的自覺(jué)的和真正的主人，因?yàn)樗麄円呀?jīng)成為自身的社會(huì)結(jié)合的主人了”。如今中國(guó)黨和政府提出了以人為本的治國(guó)理念，就必須很好地理解和詮釋它的深刻涵義，這個(gè)“以人為本”必須是雙贏(yíng)的、全面的、真正的以人為本，是充分尊重生態(tài)文明、徹底保護(hù)人類(lèi)家園的以人為本。

（2）執(zhí)政倫理應(yīng)體現(xiàn)和諧的理念

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。社會(huì)和諧的內(nèi)容是多方面的，從過(guò)去意義上說(shuō)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的和諧。十七大確立生態(tài)文明的新理念，實(shí)際上提出了社會(huì)環(huán)境的和諧問(wèn)題。那么，和諧就應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)四位一體的和諧。人與自然的關(guān)系，人與社會(huì)的關(guān)系，是社會(huì)中存在的兩個(gè)基本關(guān)系，人、社會(huì)和自然這三者必須和諧統(tǒng)一、不可分割。從這個(gè)角度講，人和社會(huì)的發(fā)展，不應(yīng)以違背自然規(guī)律為代價(jià)，不能違背自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，和諧社會(huì)必須依托一定的生態(tài)環(huán)境，如果沒(méi)有適合人類(lèi)生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，就會(huì)造成生存危機(jī)，更不必說(shuō)社會(huì)和諧了。環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是人與自然的矛盾和沖突。這種沖突集中體現(xiàn)在利益之爭(zhēng)，體現(xiàn)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致了環(huán)境的破壞。這些矛盾和沖突的解決，很大程度上依賴(lài)于執(zhí)政政策和制度的生態(tài)考量和倫理考量。

（3）執(zhí)政倫理應(yīng)體現(xiàn)公平正義的理念

人與自然同是生態(tài)系統(tǒng)中的兩個(gè)重要存在。人與自然的關(guān)系不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關(guān)系，而是相互依存、和諧共處的公平公正關(guān)系。人類(lèi)的發(fā)展要兼顧人、社會(huì)、環(huán)境以及當(dāng)代與后代的可持續(xù)發(fā)展。尤其公平正義，要反映代際之間的公平，不能為了當(dāng)代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。公平正義不僅是建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，也是黨和政府制定政策規(guī)范的倫理目標(biāo)。保證公平正義應(yīng)該是政府義不容辭的責(zé)任。而按照德國(guó)哲學(xué)家漢斯•尤納斯（HansJonas）的觀(guān)點(diǎn)，責(zé)任本身一般存在于“此時(shí)”的狀態(tài)，而往往遠(yuǎn)離未來(lái)的考量，他主張把責(zé)任的范圍延伸到未來(lái)，而且主張把范圍擴(kuò)展到自然中去。執(zhí)政的責(zé)任體現(xiàn)在公平正義方面，指分配的合理、機(jī)會(huì)的均等，兼顧當(dāng)代與后代，又兼顧人與自然，既保障生態(tài)的可持續(xù)，又保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的大發(fā)展。

三、實(shí)踐以生態(tài)文明為視域的執(zhí)政倫理觀(guān)

（1）統(tǒng)籌兼顧，注重鄉(xiāng)村生態(tài)治理

自從我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面都得到了快速發(fā)展，不過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境不同步，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而一定程度上忽視了環(huán)境的保護(hù)，這種矛盾逐漸顯現(xiàn)，個(gè)別地方表現(xiàn)也十分突出。尤其在城市化過(guò)程中的城市外擴(kuò)與企業(yè)外遷，某種程度上表現(xiàn)出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間的矛盾，同時(shí)，也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。如城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，卻破環(huán)了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境；城鎮(zhèn)排污造成了農(nóng)村居民污染受害。這種獲益與付出，一是有失社會(huì)公平；二是破環(huán)生態(tài)環(huán)境。據(jù)有關(guān)學(xué)者估算，1997至2003年，全國(guó)耕地面積從19.51億畝下降至18.51億畝。從20世紀(jì)50年代初期到90年代初期的40多年，政府通過(guò)不合理的工農(nóng)業(yè)剪刀差等途徑從農(nóng)業(yè)部門(mén)吸納的剩余近9000億元之巨。近年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)是城市及中心區(qū)，結(jié)果是城市市民的居環(huán)境得到了改善，而農(nóng)村的耕地及林地在城市化過(guò)程中面積逐漸減少，取而代之的是工業(yè)企業(yè)的落戶(hù)，污染不可避免。同時(shí)，城市生活垃圾和污水也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和排放，就更增加了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)指出，維護(hù)人民群眾的根本利益是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的要求。維護(hù)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明涉及了包括農(nóng)村等廣大人民群眾的根本利益。所以說(shuō)，政府在改善生態(tài)環(huán)境過(guò)程中，要使環(huán)境改善的成果得到公平分享，就必須統(tǒng)籌兼顧，注重鄉(xiāng)村生態(tài)治理。

（2）注重倫理和法制的互動(dòng)

資源環(huán)境管理的根本問(wèn)題在于制度上的缺陷。突出地表現(xiàn)在環(huán)境資源法律以及政府涉及環(huán)境的行政政策和措施。可以說(shuō)，政府制定和完善體現(xiàn)人與自然和諧的方針、政策及法律法規(guī)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該運(yùn)用行政權(quán)力，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，具體落實(shí)這方面的行政行為。建設(shè)生態(tài)文明，除了在正確思想和先進(jìn)價(jià)值理念指導(dǎo)下，政府運(yùn)用法律、制度對(duì)人的生態(tài)行為進(jìn)行外在他律外，還必須依靠倫道德力量自律約束，注重倫理和法制的互動(dòng)，喚起人們的生態(tài)意識(shí)與責(zé)任，提高人們的生態(tài)文化素質(zhì)，從而有效解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（3）注重對(duì)公民的倫理教育

生態(tài)問(wèn)題，表面上看是人與自然的關(guān)系問(wèn)題，但根本原因還是人與人的關(guān)系問(wèn)題。從世界的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的程度同人們的思想、價(jià)值觀(guān)念的先進(jìn)程度成正比。所以說(shuō)，提升人們的生態(tài)責(zé)任意識(shí)，建立符合環(huán)境倫理和社會(huì)公平要求的生態(tài)倫理文化，才是建設(shè)生態(tài)文明的根本途徑。增強(qiáng)人們的責(zé)任意識(shí)，有賴(lài)于他們對(duì)“這種客觀(guān)倫理關(guān)系規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)的主觀(guān)認(rèn)同，即把客觀(guān)倫理關(guān)系規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)內(nèi)化為自我自覺(jué)的認(rèn)識(shí)，形成一定的責(zé)任意識(shí)、責(zé)任感。”加強(qiáng)生態(tài)文明及生態(tài)文化教育，培育公民生態(tài)倫理責(zé)任意識(shí)，不斷強(qiáng)化公民生態(tài)文明觀(guān)念，建立完善的環(huán)保教育機(jī)制。以此規(guī)范人們的行為，營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，使生態(tài)文明理念深入人心。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，筆者探討了生態(tài)文明視域的執(zhí)政倫理問(wèn)題，分析了生態(tài)文明作為執(zhí)政倫理新視域的正當(dāng)性，并提出了實(shí)踐的路徑和方法。對(duì)執(zhí)政黨而言，尊重人民群眾的權(quán)利是執(zhí)政黨執(zhí)政的基石，那么，尊重生態(tài)文明的倫理觀(guān)念就是尊重人民，以此尊重人民的福祉。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的美好愿景，黨和政府應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。

本文作者：王鳳志 單位：遼寧工程技術(shù)大學(xué)思想政治理論教研部