高校的內部審計要體現與時俱進的要求，就要善于根據高校的特點、發展變化情況和內部審計本身的發展趨勢總結經驗，把握規律。內部審計發展的必然趨勢—管理審計，對于促進并實施高校的制度創新，提高管理水平等都具有極其重要的作用。

一、商校內部管理審計的必要性分析

(一)管理審計是內部審計發展的必然趨勢

開展內部管理審計，不僅是高校管理的需要，更是高校內部審計自身發展的必然趨勢。內部審計從其自身發展來看，在起初的一段時間內，審計目的主要是查錯防弊，針對高校自身來講，要“有作為”，就必須盡可能熟悉情況并深人到各個管理環節，對本單位內部各層級使用資源的情況進行全面有效的監督，并通過審計發現管理上的漏洞，采取改進措施，加強科學管理。

(二)內部管理審計是高校實現自我約束的主要機制

隨著社會主義市場經濟的確立和教育體制的改革，我國目前高校的辦學體制發生了根本性的改變，高校已發展成為面向社會、自主辦學的事業法人實體。國家對高校的管理越來越多地利用經濟杠桿去完成，靠制定政策和法律來規范經濟運行和辦學行為。高校內部的管理體制和運行機制發生了重大變化:抓管理、講效益，建立自我約束機制，以最小的投人獲取最大的效益，已成為高校辦學的手段和目的。因而，內部管理審計正成為高校的內部管理和實現自我約束的重要手段。我們應該看到，在高等教育迅速發展的今天，大多數高校自我約束機制還沒有真正形成，法人治理結構尚不完善，管理滯后等問題十分突出，要使我國高等教育資源得到充分的開發和利用，使我國的高等教育融入世界經濟大潮并在國際化中立于不敗之地，不僅要加強原有的內部審計工作，更重要在于促使內部審計向管理審計發展，充分發揮審計的職能。

(三)開展高校內部管理審計是由高校審計自身職能所決定的

高校管理審計的基本職能為監督和管理服務兩個，兩者必須相互協調。筆者認為，高校管理審計在高校的改革和經濟建設中起到了不可替代的重要作用。一是在校長(法人代表)的直接領導下，依照國家的法律、法規制定本校的經濟監督制度，對本校的一切經濟活動進行全過程、多方位的審計監督。二是通過“一審二幫三促進”，切實開展管理服務職能。內部管理審計要針對被審部門情況和有關人員業務進行幫助和指導，并積極開展咨詢服務，收集和積累有關資料的信息，為領導決策提供依據，做好領導的參謀和助手。

二、高校開展管理審計存在的問題

(一)思想觀念上，對管理審計認識不足

由于管理審計作為企業自我約束機制的重要組成部分，且是根據內部審計和企業自身發展而提出的，所以在高校的許多領導和審計人員中，認為管理審計只是企業研究的問題，與高校的審計無關。

(二)管理審計信息系統不完善

管理信息系統是現代管理中的一項重要手段，它的建立，一方面有利于高校建立良好的審計基礎。建立了審計管理信息系統，能保證管理審計資料的連續性，使以管理審計為主的高校內部監督和評價機制得以有效地建立起來。另一方面，從信息經濟學的角度，實現審計信息化和管理網絡化，將促使內部信息越來越對稱，越來越完全，這樣可以減少由于內部非對稱信息引起的審計道德風險和逆向選擇，使各部門能有效地協調，避免發生矛盾影響整體工作。但是，對于許多高校來說，側重對教學管理信息系統的開發，而忽視對學校管理審計信息系統的開發。

(三)審計人員素質偏低

管理審計人員的素質狀況，決定著審計的質量，關系到高校內部管理審計的成敗。而在目前高校管理審計人員中，有相當一部分人員素質較低。造成審計人員的業務素質低下的原因是多方面的，有領導對機構設置的原因，有對審計部門的相關配備的原因，也有審計人員自身的原因。

三、商校開展管理審計的幾點建議

管理審計作為高校內部審計的一個自我約束機制，要有效的開展管理審計，筆者認為關鍵在于以下幾點:

(一)轉變思想觀念，充分發揮管理審計職能

對高校自身來說，提升管理審計和審計部門的地位，參與到高校的管理決策中去，適應我國高校管理體制改革的要求，更好地利用經濟杠桿去提高自己的社會效益和經濟效益;對審計部門來說，要樹立起管理審計職能應由“監督”向“服務”轉換，以財務審計為基礎，以管理審計為重點，側重“服務”，即經濟評價，審計人員除了及時、準確地向管理層報告有關查錯和資產保全信息之豌，更重要地是針對問題的處置和管理提出建設性措施，通過開拓工作空間來獲得應得的地位;對被審計部門來說，通過管理審計部門提出的建設性意見和改進措施，就能更有效地管理和控制各項經濟活動，合理使用高校中的各項資源，提高本單位的經濟效益。

(二)加強管理審計的制度建設是開展好管理審計的前提

為了加強和規范高校的內部審計工作，國家制定了一系列的法律法規。我們應該根據這些法律和有關規定，結合高校的自身情況，針對高校管理中的問題和薄弱環節，建立起完善的管理審計制度。領導干部離任審計制度、招標工作管理制度、報告制度、回避制度、保密制度、檔案制度等等。通過管理審計制度的建立，使高校管理審計制度逐步走向制度化、規范化。

(三)依托管理審計信息系統，提高審計效率

建立起管理審計信息系統，一方面是規范審計工作，另一方面是提高審計的時效性。從審計的規范性來說，通過管理信息系統對各個項目的比較，有利于審計重點的選擇。從管理審計時效性來說，由于有了內部管理審計信息系統，高校的管理審計可以進行上下結合、內外結合、定時與不定時結合的立體式管理審計。