本文作者：葉三梅 單位：池州學院政法管理系

當前高校沒有充分發揮對大學生進行安全教育尤其是非傳統安全教育的主渠道和主陣地作用，造成學生人文素養和科學精神的缺乏，造成學生對非傳統安全的實際認知和他們的期望值之間的巨大反差、學生的社會認知與社會現狀的巨大反差，人為地拉開了大學生與社會的距離，這對于大學生更好地了解社會、認識社會進而融入社會十分不利。同時，作為21世紀我國社會主義現代化建設和參與世界競爭的骨干力量，大學生們對非傳統安全問題的態度、認知和能力直接影響了整個社會應對非傳統安全的能力，高校大學生非傳統安全教育的缺失為未來社會的發展穩定帶來了巨大的不確定性。

大學生非傳統安全教育的目標和意義

對大學生進行非傳統安全教育是高校思想政治教育、大學生人文素質教育的重要組成部分。進行大學生非傳統安全教育就是高校管理者和教育者以黨和國家的法律、法規、方針、政策為依據，以全面提高大學生綜合素質為目標，以安全知識、安全意識和安全技能為主要教育內容，通過多種途徑和方式，使學生逐步形成非傳統安全意識，掌握必要的安全行為知識與技能，養成正確應對非傳統安全的態度和習慣，以保障國家、社會的穩定和個人健康地成長。[1]知識目標:通過非傳統安全教育，讓學生了解非傳統安全的內涵、特點及影響，明確非傳統安全與傳統安全的關系、非傳統安全與國家安全、社會安全的關系、非傳統安全與大學生的關系;弄清當今國際社會面臨的主要非傳統安全問題，主權國家和非國家行為主體在應對非傳統安全中所起的作用;把握中國當前面臨的主要非傳統安全問題，了解中國政府的態度和政策措施。能力目標:通過非傳統安全教育，讓學生具備識別危險的判斷力，掌握避免安全事故的技能，具備應對安全事故的自救、自護能力;具備拒絕誘惑、抵御違法犯罪的能力;初步認識現實社會和國際形勢的復雜性，能夠做出有利于個人安全、社會安全和國家安全的行為選擇;在保障自身安全的同時，能采用恰當的途徑和方法救助他人;面對各種正在或可能給國家重大利益造成影響的威脅時，具有維護和獲取國家重大利益的行為能力。情感、態度、價值觀目標:通過非傳統安全教育，激發學生民族自尊心和自豪感，強化他們對國家、社會和民族的安全責任意識，培養其“國家歸屬感”、公民責任感及憂患意識，養成安全習慣;培養學生的國際意識、大局意識和合作意識，塑造團隊精神，確立正義和平等觀念;感悟生命的意義和價值，形成尊重生命、珍視健康的態度;普及正確的生態意識，具有科學的倫理觀、價值觀和發展觀;樹立拒絕誘惑、遠離危險、防范侵害的自我保護意識和防災文化意識;遵紀守法，遵守社會公德，維護公共秩序;具備健康的心理素質，培養積極向上的生活態度和健康的生活方式，塑造安全人格。[2]通過教育，使非傳統安全文化的培育成為大學生人文精神的自覺追求。

對大學生進行非傳統安全教育，除了具有傳統的安全教育所產生的意義外，重要的是有利于培養大學生非傳統安全思維。樹立綜合安全觀。非傳統安全涵蓋了經濟、社會、生態等人類社會生活的方方面面，涉及到恐怖主義、流行疾病、生態環境、能源枯竭、金融危機等等各種各樣的問題。對于一個國家來說，經濟、軍事、政治、文化、生態、社會各方面的利益已經相互交織在一起，成為一個有機系統，任何一個方面受到威脅，整個國家安全都會受到嚴重威脅。也就是說，國家安全利益已經多元化、系統化。同時，與傳統的國家安全威脅相比，非傳統安全問題的形態、邊界和活動規律往往難于確定。它們好似蒙面殺手，多半“來無影去無跡”，殺傷力強大且帶有突發性，有時事態看上去相當孤立，有時又“牽一發而動全身”，某一方面的安全問題可能引發或者激化其他方面的安全問題，有些問題之間已經形成“問題—危機—沖突”的惡性循環鏈條，而使其造成的影響和危害呈現逐步放大和連鎖效應，對國家安全造成雙重或是迭合的威脅。高校對大學生進行非傳統安全教育，就是要培養學生的綜合安全觀，在認識、分析和解決問題時重視各問題領域之間的聯系，避免單向性的思維傾向。樹立合作安全觀。在非傳統安全中，國家邊界并沒有像在傳統安全觀中那樣具有至高無上的地位，主權也不再是一個絕對不可分割的概念。許多非傳統安全問題往往超越了國家邊界而帶有跨國性、不確定性，它們可能從一國“外溢”至他國或從他國“內流”到本國，對于國家間、地區間關系甚至全球性的國際關系造成的沖擊和危害都是前所未有的，解決非傳統安全問題單靠一國之力難以完成。同時，非傳統安全所涉及的領域十分廣泛，非傳統安全威脅還容易與傳統安全威脅相互結合，許多領域的安全問題僅靠簡單的軍事手段已不能解決。這表明在相互依賴程度日趨加深的全球化時代任何國家不可能脫離地區安全、全球安全而獨善其身。

各國在解決非傳統安全問題時，要注重國際社會的各種行為主體的協同合作。“共同安全”、“合作安全”以及其他的新安全觀都應該納入到非傳統安全中。高校對大學生進行非傳統安全教育，就是要培養大學生的合作安全觀，塑造放眼全球的大局意識、責任意識和合作意識。樹立以人為本的安全觀。非傳統安全是一種更注重“人的安全”的安全觀。在傳統安全中，安全更多的是對國家整體安全、維護國家主權和領土完整的考慮，認為只要國家安全了，個人的安全也就有了保障。但是，面對非傳統安全問題時，人們發現，國家安全并不必然等于個人的安全。在非傳統安全中，直接面對威脅的是人(你、我、他)，而不是其它，人的安全與人類安全是所有安全問題的核心，對人的價值的尊重是所有安全問題的終極關懷。[3]非傳統安全強調誰安全、從哪兒得到安全和如何確保安全等問題。因此，那些對人的安全存在直接威脅的要素是考察非傳統安全的基本出發點。它從人的基本需求出發，既關注人的生命本身，也關注人的自由和尊嚴，既關注暴力威脅，更關注非暴力威脅。高校對大學生進行非傳統安全教育，就是培養大學生“以人為本”的安全觀，保持對生命的敬畏、對他人的寬容，尊重和維護人的價值和尊嚴。[4]

大學生非傳統安全教育的途徑

對大學生進行非傳統安全教育，絕不能僅靠一時一制的突擊性活動，要形成常抓不懈的有效機制。健全領導體制，強化對非傳統安全教育的重視力度。建立健全由校領導負責，學校各職能部門、院系統籌兼顧的領導體制，規劃和制定大學生非傳統安全教育的總體工作目標和任務，加強對大學生非傳統安全教育的指導、協調和監督工作。將大學生非傳統安全教育列入學校發展的總體規劃中，納入人才培養目標中。制定詳細的教育計劃，提供教育的軟硬件保障，形成學校上下重視非傳統安全教育的氛圍。加強制度建設，建立良好的非傳統安全教育管理機制。[5]學校要根據黨和國家的法律、法規、方針、政策，制定和完善各項安全工作和責任制度，保障安全教育責任到人、安全教育落實到位。要建立公共安全危機管理機制，包括危機預警機制、信息透明機制、危機反應機制、善后救助機制、心理干預機制等。對大學生進行非傳統安全教育，絕不能僅靠一些人一些事，要整合校內各類資源，形成合力，讓大學生始終置身于安全教育的文化氛圍之中。顯性課程與隱性課程相并存，發揮課堂在非傳統安全教育中的主渠道作用。高校要全面落實非傳統安全教育“進教材、進課堂、落實學分”的要求，把非傳統安全教育納入正式教學計劃，制定教學大綱，走非傳統安全教育系統化、規范化的道路。非傳統安全教育進課堂一般有兩種模式:一種是單一學科模式，從各學科選取與非傳統安全教育有關的內容整合后發展成一門獨立的系統課程，作為公共必修課或選修課在全校開展。一種是滲透模式，將非傳統安全教育的內容滲透到各個已有學科的課程中去，通過各學科的實施，化整為零地實現非傳統安全教育的教學。顯性文化和隱性文化相輝映，發揮學校在非傳統安全教育的主陣地作用。學校的顯性文化包括校容校貌、各類設施、各類教學、課外活動和規章制度等，其中豐富多彩的課外活動的教育作用不可小視。它寓教于樂，使安全教育更加直觀、生動，更易入腦。如利用廣播、電視、網絡等媒體以及校刊、校報、櫥窗、畫廊宣傳安全知識，在校園公共場所設置醒目的安全教育標志;創建“防災型校園”、“綠色校園”、“平安校園”、“無毒校園”等;利用軍訓加強防災演習和應急救援訓練;在中國傳統節日，開展一些民俗民風活動等。學校的隱性文化是指隱含于學校師生員工自我意識中的價值觀念、教育觀念，以及集體輿論、精神氛圍、校風、教風、班風等。[6]它體現在學校的一草一木、教職工的一言一行之中，對大學生的影響“潤物細無聲”。高校在完善顯性文化建設的同時要更加重視隱性文化的培育。如校園的環境設計、建筑布局、道路布置、綠化甚至教室采光是否體現了人與環境的和諧，后勤服務方面是否節約資源、減少污染等等，讓學生漫步校園時潛移默化地接受環境教育。