作者：孫瑩 單位：沈陽師范大學

在法律知識的組成結(jié)構(gòu)、法律意識的強弱程度，以及二者在考評體系中的權(quán)重并不完全等同。由于普通公民受教育程度參差不齊，對法律知識掌握的程度存在著差距，對于普通公民的法律知識評價要素的內(nèi)容，應(yīng)當適度放低底線，以與生活密切相關(guān)的民法、刑法為宜。相對普通公民，大學生受教育的程度較高，他們通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體，獲取大量的法律信息，加之高校一般都開設(shè)了《法律基礎(chǔ)》課程，在校期間均接受了普法教育。因此，對于大學生法律知識的考評設(shè)置，應(yīng)當適當抬升底線，其法律知識不限于民法、刑法，還應(yīng)拓展至行政法以及與社會熱點問題相關(guān)的其他部門法領(lǐng)域。對于法律素質(zhì)的考評設(shè)置，針對不同的主體要有所區(qū)分。就大學生而言，應(yīng)當側(cè)重法律信仰、權(quán)利意識、法律思維方式和能力的考評。一個只有法律知識，卻不信仰法律，缺失權(quán)利意識、不善于從法律角度思考的大學生，即便知識再豐厚，法律素質(zhì)也是殘缺的。法律知識和法律意識在考評中的權(quán)重也應(yīng)不同，普通公民，應(yīng)當側(cè)重于法律知識，而大學生應(yīng)側(cè)重于法律意思。盡管普通公民在豐富的生活經(jīng)驗中容易形成和積累一些與法理精神一致的基本觀念，但他們并沒有太多機會集中學習法律知識，因此，法律知識應(yīng)當作為考量該群體法律素質(zhì)的一個重要變量。大學生恰好相反，他們沒有很多社會生活經(jīng)驗，習慣于接受二手觀念的灌輸，極易形成偏頗的法律觀念和法律心理，因此，法律意識更能反映大學生法律素質(zhì)狀況。

大學生法律素質(zhì)的評價方式———問卷調(diào)查主要是大學生法律素質(zhì)評價的主要方式，問卷內(nèi)容的設(shè)置又是大學生法律素質(zhì)評價機制的核心。設(shè)計調(diào)查問卷，首先要界定調(diào)查對象，即調(diào)查客體，因為這涉及到問卷類型的劃分。

民法婚姻法知識掌握較好，其他部門法掌握一般。婚姻法基礎(chǔ)知識，正確率８３％，勞動法基礎(chǔ)知識，正確率５２％，行政訴訟法知識，正確率４１％。調(diào)查結(jié)果表明，大學生在汲取法律知識方面往往偏重實體法，忽視程序法；偏重休戚相關(guān)的法，忽略事不關(guān)己的法。主要因為大學生對法律知識缺乏系統(tǒng)性學習，法律知識的獲取往往基于自身的實際需要和臨時的興趣。

法律信仰不夠堅定。對權(quán)力與法律關(guān)系的認識，５４％的學生認為“權(quán)力高于法律”；遇到法律糾紛時，５８％的學生選擇了“找關(guān)系把事擺平”，２１％的學生“對司法機關(guān)持懷疑態(tài)度”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學生并不十分理解權(quán)力與法律在法理上的應(yīng)然關(guān)系，即便他們理論上理解權(quán)力不能沖破法律的原則，但心中卻仍然懷有崇拜權(quán)力、看重“關(guān)系”、情法糾結(jié)的俗世情懷。究其原因，年輕的大學生在理論結(jié)合實踐的途徑和方式存在一些問題，他們對驗證法理學理論的實踐，主要來自于間接社會經(jīng)驗，“現(xiàn)實社會中發(fā)生的涉法事件，以及新聞媒體報道的案例，往往成為他們初步了解法律問題的主要途徑，當那些以權(quán)壓法、人情案、關(guān)系案等反面案例轉(zhuǎn)化成他們的第一手資料時，他們往往不經(jīng)過深層次的理性分析與思考，而僅僅根據(jù)事件的表象，就情緒化地得出‘權(quán)大于法’、‘情重于法’的結(jié)論。”這也表明了大學生對法律的認知不夠成熟、對法律的信仰不夠堅定。

運用唯物主義系統(tǒng)方法論，堅持統(tǒng)籌兼顧恩格斯贊同世界“是過程的集合體”（即系統(tǒng)）的觀點，并將這一思想譽為“一個偉大的基本思想”。系統(tǒng)方法論突出整體，強調(diào)事物之間以及事物內(nèi)部普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展、相互制約、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系，整體性是系統(tǒng)論的重要原則，而統(tǒng)籌兼顧正是著眼于事物的整體，全面考慮問題，做出適當安排。統(tǒng)籌兼顧就是要求我們要把發(fā)展看作是各方面共同推進、彼此協(xié)調(diào)的過程，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、發(fā)展速度與效益、市場機制與宏觀調(diào)控、改革發(fā)展穩(wěn)定等社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大關(guān)系，把推進經(jīng)濟建設(shè)同推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)統(tǒng)一起來，促進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是落實科學發(fā)展觀的根本切入點和實現(xiàn)途徑。是中國特色社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)、概括和提升，是我們黨為解決社會主義社會發(fā)展中的諸多矛盾提出來的，是馬克思主義方法論的創(chuàng)新和發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，切實做到統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，照例推進、重點突破。遼寧在實踐過程中堅持統(tǒng)籌兼顧、注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性，促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

提出抓住東北振興和沿海開放雙重機遇，著力推進大中型國有企業(yè)改革，全力推進“一個中心、兩大基地、三大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“五點一線”沿海經(jīng)濟帶，實施遼寧中部城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)沿海與腹地良性互動。堅持用中國裝備支撐中國制造，以發(fā)展縣域經(jīng)濟為載體建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從實施民心工程入手構(gòu)建和諧遼寧。遼寧經(jīng)濟實力大幅攀升、經(jīng)濟活力明顯增強、人民生活明顯改善、群眾滿意度不斷提高，自然生態(tài)環(huán)境明顯改善，各方面工作取得了新成績，遼寧老工業(yè)基地進入全面振興的新階段。