作者：李中建 單位：澄合礦務(wù)局多種經(jīng)營公司

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得一定的成功經(jīng)驗(yàn):近年來礦區(qū)建筑安裝、機(jī)械制造、地質(zhì)勘探、住宿餐飲服務(wù)、印刷噴繪、汽車修理、加油站、醫(yī)療救護(hù)、物業(yè)管理服務(wù)、新型建材生產(chǎn)等既拉長了煤炭生產(chǎn)銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，又安置了富余人員，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。國家政策扶持、理論指導(dǎo)和社會共識漸趨有利:我國先后頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》，正在研究制定《國務(wù)院資源利用條例》，這些法規(guī)都為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了依據(jù)。

充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了空間:隨著產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，煤電聯(lián)營、煤化工等將成為澄合局重要的產(chǎn)業(yè)支柱，下游產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，矸石發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏。隨著技術(shù)的快速發(fā)展，利用煤矸石和粉煤灰生產(chǎn)水泥、生物肥料、復(fù)合肥料的技術(shù)，也都有了新提高，這為澄合礦務(wù)局進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供一定的技術(shù)支持和廣闊的市場空間。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展:①可以充分提高資源和能源的綜合利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;②可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的“共贏”;③可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其它新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會進(jìn)步。

非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使煤炭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè):非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是多目標(biāo)決策問題。要考慮產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展的市場前景、較好的經(jīng)濟(jì)效益、資源的綜合利用、企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展，要保持全局環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須結(jié)合澄合局發(fā)展實(shí)際，優(yōu)先選擇煤炭生產(chǎn)下游產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題澄合礦務(wù)局在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了一些實(shí)踐探索，已有一定基礎(chǔ)，但從總體看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還存在一些急待解決的問題。受傳統(tǒng)主業(yè)的影響和資金、技術(shù)投入的不夠:投入影響了資源節(jié)約與綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。大部分人對投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，過多考慮經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益和社會效益，循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營壓力很大。礦區(qū)環(huán)境治理依然是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，治理沉陷、污水、粉塵往往是通過金錢補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑳]從根本上解決環(huán)保問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭，高科技的項(xiàng)目少:與煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的嫁接普遍停留在較低水平，綜合利用裝備規(guī)模小、工藝落后。集團(tuán)雖是以煤、化工、電、路、建筑、重工、鋼鐵金融、物流八大產(chǎn)業(yè)為主的多元發(fā)展企業(yè)，但各產(chǎn)業(yè)自主經(jīng)營，自成系統(tǒng)，缺乏各產(chǎn)業(yè)之間的人才交流，影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。政策影響:國家對煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)機(jī)制的推廣政策與煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)審批手續(xù)難的矛盾，影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建議建立澄合礦務(wù)局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)資金和環(huán)保基金制度，積累專項(xiàng)資金用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè);重視全局資源綜合利用開發(fā)與礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品的運(yùn)用推廣等方面制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級;成立專門機(jī)構(gòu)配備專人，專題研究解決全局循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，爭取國家優(yōu)惠的稅收政策、資金支持，以指導(dǎo)我局循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步構(gòu)想建設(shè)新區(qū)時(shí)，①要考慮矸石的消化和處理，對煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的矸石進(jìn)行篩選，無熱值矸石用于沉陷區(qū)填充，再造農(nóng)田，含熱值高的矸石用于矸石發(fā)電，規(guī)劃好矸石電廠建設(shè)和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，形成煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈條;②建設(shè)污水處理系統(tǒng)，綜合處理井下水，使井下水變?yōu)樯钣盟虻V泉水，形成礦井生產(chǎn)—礦井水—生活生產(chǎn)用水、礦泉水產(chǎn)業(yè)鏈條;③借鑒陽泉礦務(wù)局的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)煤—電—鋁產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)澄合礦務(wù)局以煤為主、多元發(fā)展的經(jīng)營思想，力增在5～10年內(nèi)，使全局的非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等于或超過煤炭主業(yè)的產(chǎn)值。

加強(qiáng)澄合局循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施進(jìn)一步提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識:經(jīng)濟(jì)學(xué)上產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展規(guī)律是，越是基礎(chǔ)的、上游的產(chǎn)業(yè)，消耗能源越多，產(chǎn)值相對較低;越往下游發(fā)展，能源消耗逐步遞減，萬元產(chǎn)值綜合能耗越來越低。所以要堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，努力使全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“資源依賴型”向“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”轉(zhuǎn)變。制訂全局發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保的規(guī)劃:澄合局應(yīng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及年度投資計(jì)劃，安排一定數(shù)量的資金投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真分析國內(nèi)外市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定配套政策，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮本局人才技術(shù)等優(yōu)勢，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，進(jìn)行污染源治理，改善礦區(qū)環(huán)境服務(wù)，積極開拓市場，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

積極實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略:要注重技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的升級換代。通過外出參觀學(xué)習(xí)、企研聯(lián)合等形式，建立起完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加速優(yōu)秀環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全局循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上檔次、上規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品:全局要盡快引進(jìn)和開發(fā)形成一批能夠滿足環(huán)境治理要求、市場需求大、具有競爭力的主導(dǎo)技術(shù)、開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平達(dá)到一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭力。進(jìn)一步加大政策扶持，資金支持和產(chǎn)品保護(hù):綜觀我國各行業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無不與主業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)，在其發(fā)展初期，都受到主業(yè)的內(nèi)部保護(hù)，我們應(yīng)進(jìn)一步健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)內(nèi)部保護(hù)體系，建立內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的檢查、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制，以促進(jìn)我們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康持續(xù)發(fā)展。

隨著澄合礦務(wù)局的快速發(fā)展，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨著巨大壓力，環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。要從根本上改善礦區(qū)環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，必須加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，消除制約其自身深入發(fā)展的一切因素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘煤炭資源綜合利用的潛力，使企業(yè)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式挖潛轉(zhuǎn)變，由單一的煤炭生產(chǎn)銷售向以煤為主多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的整體經(jīng)營水平，防御煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)目標(biāo)。