作者：黃愛(ài)芳 單位：甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易全部放開(kāi)，畜禽及畜禽產(chǎn)品大量上市。由于上市的畜禽及畜禽產(chǎn)品來(lái)源廣，流通渠道多，有的鮮肉和肉制品衛(wèi)生質(zhì)量卻大為下降，大量未經(jīng)檢驗(yàn)的病死畜禽肉、注水肉及其威脅人身健康的肉制品涌入市場(chǎng)。有的地方甚至出現(xiàn)了專收病死畜禽、經(jīng)加工后當(dāng)做好肉或制成品在市場(chǎng)銷售的“專業(yè)戶”。因此，大力開(kāi)展畜禽及其產(chǎn)品的收購(gòu)、屠宰、運(yùn)輸和市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的檢疫檢驗(yàn)，對(duì)保證人民身體健康和生命安全、繁榮市場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。下面就肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)失控的原因及應(yīng)采取的對(duì)策談?wù)劚救说目捶ā?

1肉品市場(chǎng)衛(wèi)生檢驗(yàn)失控的原因

1.1放松了畜禽的收購(gòu)檢疫

收購(gòu)畜禽時(shí)必須進(jìn)行檢疫，一是避免收購(gòu)有病畜禽；二是防止造成疫情的傳播。根本不進(jìn)行檢疫、尤其農(nóng)牧部門(mén)要求的檢疫，使畜禽在收購(gòu)環(huán)節(jié)上未能受檢，其結(jié)果給畜禽和肉品的流通過(guò)程帶來(lái)不良的后果。

1.2運(yùn)輸環(huán)節(jié)的漏檢現(xiàn)象產(chǎn)生

由于畜禽在收購(gòu)環(huán)節(jié)上未能受檢，加之偷運(yùn)、搶運(yùn)、夜運(yùn)，所以運(yùn)輸途中的畜禽也多半得不到檢疫，畜禽的發(fā)病率和病死率顯著增加，拋尸污染環(huán)境的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，使畜牧業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。

1.3取消了待宰與宰前檢疫

現(xiàn)在除一些大中型肉聯(lián)廠仍按原先一整套畜禽屠宰加工程序嚴(yán)格執(zhí)行外，有大批定點(diǎn)屠宰廠都是規(guī)模比較小、設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，工序比較簡(jiǎn)單，采取快節(jié)奏的經(jīng)營(yíng)方式，即現(xiàn)收、現(xiàn)宰、現(xiàn)銷。取消了待宰與宰前檢疫，這樣就把一些宰前容易發(fā)現(xiàn)而宰后無(wú)法查證的疾病給漏掉了。另外，畜禽宰前得不到休息，沒(méi)有斷食飲水的機(jī)會(huì)，長(zhǎng)途運(yùn)到屠宰場(chǎng)，防御機(jī)能減弱或受到抑制，導(dǎo)致腸道內(nèi)的一些條件致病菌進(jìn)入血液，然后隨著血液循環(huán)侵入到組織器官，造成了肉品污染，衛(wèi)生質(zhì)量下降，不僅給宰后檢驗(yàn)帶來(lái)困難，肉質(zhì)干枯，而且肉的貯存期和食用安全均降低。

1.4檢疫力量明顯不足

在畜禽飼養(yǎng)密度高的地區(qū)，檢疫人力物力較容易解決，而飼養(yǎng)密度較低的地區(qū)需要投入更多的人力物力，很多地方受編制和經(jīng)費(fèi)的影響，此項(xiàng)工作難以正常開(kāi)展。根據(jù)對(duì)武威市（包括區(qū)、縣、鄉(xiāng)）調(diào)查結(jié)果來(lái)看，共有獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員445名，監(jiān)督員43名，獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員明顯偏少，工作量大，按照市工商局批準(zhǔn)的定點(diǎn)市場(chǎng)計(jì)算，每個(gè)檢疫員要負(fù)擔(dān)3個(gè)市場(chǎng)肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作。正因?yàn)槿绱耍糠洲r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)了病害肉進(jìn)入市場(chǎng)，個(gè)別地方出現(xiàn)只蓋章不檢驗(yàn)，肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作出現(xiàn)漏崗漏檢的現(xiàn)象。

1.5檢疫手段落后，無(wú)害化處理措施無(wú)法跟上

目前檢疫員采用眼、手、刀，而某些檢疫員由于缺少必要的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握不了主要疫病宰后規(guī)定的檢驗(yàn)部位的典型特異的病理變化，檢驗(yàn)只是流于形式；此外，對(duì)畜禽疫病只靠肉眼分辨的也只有少數(shù)，而基層實(shí)驗(yàn)室條件簡(jiǎn)陋，缺少必要的儀器和設(shè)備，而不能開(kāi)展肉品的微生物檢驗(yàn)和理化檢驗(yàn)。對(duì)在市場(chǎng)上檢驗(yàn)出來(lái)的畜禽病害肉無(wú)相應(yīng)的處理設(shè)施。據(jù)調(diào)查了解我省地級(jí)市至今沒(méi)有一座病害肉無(wú)害化處理工廠，大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有無(wú)害化處理措施。

1.6肉品檢驗(yàn)制度不健全、管理不完善

1.6.1漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重肉品市場(chǎng)開(kāi)放后私屠亂宰現(xiàn)象很難制止，加之社會(huì)上有少數(shù)投機(jī)經(jīng)營(yíng)惟利是圖的不法分子千方百計(jì)逃避檢驗(yàn)，使應(yīng)檢的肉品得不到檢驗(yàn)。

1.6.2檢驗(yàn)不徹底畜禽未做宰前一系列檢疫，宰后肉品檢驗(yàn)也不徹底，檢驗(yàn)中不是通過(guò)頭、蹄、內(nèi)臟、肉尸全面綜合檢驗(yàn)判定，而是單純檢視一下肉尸或零塊肉。另外，絕大多數(shù)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)對(duì)寄生蟲(chóng)只檢囊蟲(chóng)而不檢旋毛蟲(chóng)，這是很危險(xiǎn)的，也不符合我國(guó)現(xiàn)行的《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》等規(guī)定。

1.6.3檢疫人員自身素質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱據(jù)調(diào)查一些縣城所在地肉品市場(chǎng)鮮肉檢驗(yàn)工作，由于監(jiān)督管理措施跟不上，出現(xiàn)了檢疫流于形式，只收費(fèi)不檢驗(yàn)的現(xiàn)象（應(yīng)檢部位不動(dòng)刀）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品市場(chǎng)的檢疫問(wèn)題更多，檢疫人員幾乎不懂肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)的基本理論和基本操作技能。個(gè)別檢疫員還私自降低國(guó)家規(guī)定檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)了畜（貨）主聯(lián)手違章，拒絕檢驗(yàn)，拒交檢疫費(fèi)等現(xiàn)象。

1.6.4定點(diǎn)屠宰點(diǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單、條件簡(jiǎn)陋以武威市區(qū)為例，市內(nèi)大型的半機(jī)械化屠宰場(chǎng)屠宰量不足，人員和機(jī)械處于半閑置狀態(tài)，現(xiàn)有的都是一些作坊式的屠宰點(diǎn)，根本不可能做到病健分宰，宰前不能淋浴，肉尸得不到?jīng)_洗，病害肉品不能無(wú)害化處理，規(guī)范化檢驗(yàn)程度無(wú)法進(jìn)行，老百姓吃放心肉是一句空話。

1.6.5城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各職能部門(mén)間不協(xié)調(diào)在一個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中有工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生、稅務(wù)、公安等各職能部門(mén)，部門(mén)間的扯皮、爭(zhēng)議已成為肉品衛(wèi)生管理及檢驗(yàn)工作的主要障礙，嚴(yán)重地影響了檢驗(yàn)工作的開(kāi)展，造成檢驗(yàn)失控。

1.6.6檢疫經(jīng)費(fèi)投入不足基層肉品市場(chǎng)檢疫工作開(kāi)展的程度取決于檢疫費(fèi)收入的數(shù)量。市場(chǎng)檢疫工作量大面廣勞動(dòng)強(qiáng)度大，多數(shù)編制內(nèi)檢疫員只有工資，缺乏辦公經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有福利待遇。導(dǎo)致檢疫工作與效益掛鉤，偏離了檢疫工作的真正目的，不檢疫收費(fèi)、專賣(mài)檢疫證明等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)不正當(dāng)“競(jìng)爭(zhēng)”，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間互相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，異地出證。

2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品檢驗(yàn)違章的特點(diǎn)

2.1違章情節(jié)簡(jiǎn)單、直觀、多屬一般性的違章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違章可簡(jiǎn)單概括為以下幾種：出售經(jīng)檢驗(yàn)不合格肉類及肉類制品，出售未經(jīng)檢驗(yàn)及無(wú)檢驗(yàn)標(biāo)志的肉品，涂改、借用、偽造防疫檢驗(yàn)證明、標(biāo)志，阻撓拒絕防疫檢驗(yàn)。

2.2違章人員雜、手法多樣涉及面廣一般進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者主要是城鄉(xiāng)個(gè)體商販、農(nóng)民、企業(yè)部分富裕人員，經(jīng)營(yíng)品種繁多。在城郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以各種肉品、畜禽副產(chǎn)品及活禽為主。在鄉(xiāng)村市場(chǎng)范圍甚至擴(kuò)大到役用大牲畜及雛禽、仔豬等。由于經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)范圍復(fù)雜，因此違章主體及違章手法也呈多樣性。

2.3違章者流動(dòng)性強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是傳統(tǒng)的自由交易場(chǎng)所，不少商販（尤其是無(wú)證戶）采用“打一槍換一個(gè)地方”的經(jīng)營(yíng)方式，哪個(gè)市場(chǎng)東西好賣(mài)好銷，管理不嚴(yán)，就往哪個(gè)市場(chǎng)鉆，即使不是流動(dòng)商販，也是鉆管理制度不嚴(yán)與執(zhí)法人員上下班前后時(shí)間空擋，違章作業(yè)，非法牟利。

3市場(chǎng)衛(wèi)生檢驗(yàn)失控的對(duì)策

針對(duì)上面提到的市場(chǎng)衛(wèi)生檢驗(yàn)中存在的問(wèn)題，建議應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施，完善和穩(wěn)定檢疫隊(duì)伍，使他們發(fā)揮更大的潛能。加強(qiáng)政策宣傳和政府監(jiān)管及協(xié)調(diào)力度，改善市場(chǎng)肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備條件，更好地促進(jìn)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫措施的落實(shí)。提出以下對(duì)策。