作者：詹秋迎 單位：東莞市新遠高速公路發展有限公司

目前，我國高速公路交通安全管理和其他管理內容由交警及交通部門分別負責，管理職能被割裂，不符合高速公路管理“集中、統一、高效、特管”的原則。高速公路管理部門與交警之間不協調，甚至沖突的情況時有發生。收費系統與標準不統一。由于體制多樣，管理分散，收費所用設備、系統，收費的方式各異，收費標準也不一樣，各路段的收費標準差異過大，社會公眾難以認同。建設與管理分離。高速公路建設初期，由于國內許多省市投資體制的影響等原因，我國公路建設的任務一直都異常繁重，對后期的管理及規劃無法過多顧及，逐漸形成重建輕管的現象，造成高速公路建設與管理沒有有效的結合起來。

國外高速公路管理概況及比較分析

1國外高速公路管理模式國外高速公路管理模式分為三種:1)由國家全權負責。采用這種模式的國家主要是經濟狀況比較好的國家，大多為不收費高速公路或者里程較短的高速公路。2)由國家授權地方政府或特許公司經營。特許公司經營模式在國外應用較多，經政府特許，代表政府進行高速公路建設及運營管理活動，政府加強對特許經營的控制職能。3)以集股的形式建設，以承包的形式經營管理。指具有中央集權性質的特殊法人，組織實施收費高速公路的建設與管理，其他具體業務則通過承包由其他公司負責。如日本的道路公團就采用這種模式。

2國內外在高速公路管理上的比較20世紀80年代國外多數發達國家就將重點轉向對已建成路網的改造與完善，相比之下，發達國家在高速公路管理方面具有管理經驗豐富、法制健全、管理技術水平先進、管理效率高、管理氣氛好等幾點明顯的優勢。

對我國高速公路管理改革的建議

1建立健全高速公路管理法律法規，統一管理，依法治路以高速公路管理法律法規為依托，建立統一的管理體制，盡量消除地區間過大的差異;完善高速公路交通安全立法，在用戶或業主因交通事故或人為破壞等遭受損失時，有一個統一的法律依據，進行定損賠償。

2提高機構管理效率精簡機構，有效應用成熟、先進的技術提高管理效率，提高高速公路管理的規模效應。

3政企分開政府確立其在高速公路發展的戰略領導地位，各方協調，掌控高速公路發展的總體目標和方向。企業則負責高速公路的具體管理活動，如收費、維護路面質量，保護路產路權，維持高速公路良好的服務水平等。政府部門和企業公司各司其職，各盡其能。但是，也應當注意，企業大多帶有贏利的目的，如果政府引導不力，容易出現權力、義務和責任脫節的問題。再者，我國以后的高速公路建設將向中西部傾斜，項目的財務收益相對較低，難以吸引投資，企業型的管理和經營運作更加需要政府有力的控制和協調。

4立足本國高速公路建設與管理經驗，借鑒國外先進成果國外，尤其是發達國家，已有半個世紀左右的高速公路建設和管理的經驗，有許多值得學習、借鑒的地方。例如，特許公司籌資靈活，管理效率高，曾經在很大程度上幫助法國改變高速公路建設的落后狀況，是一種科學、高效的高速公路管理體制。

5推動高速公路管理網絡化和智能化1)開發高速公路管理系統，統一管理方式，擴大它的使用范圍，采用強大的網絡技術實現信息的快速傳輸和有效的公眾參與，給決策者和管理者提供更多的數據支持，提高管理的效率。2)逐步推行全國高速公路不停車聯網收費，撤消主線上設置過密或設置不合理的收費站。統一收費標準和計算方法，統一收費機電系統的技術標準，聯合金融機構共同制定行之有效的收費方案和規范要求，保證聯網收費能夠順利、高效運行。3)積極研究和開發智能交通系統，提高高速公路行車的安全性，減少交通事故。

6加強宣傳、教育，提高民眾意識，營造良好的管理氛圍我國民眾對高速公路的戰略意義的認識不高，保護國有資產的意識薄弱，加大了管理的難度。因此，有必要對普通大眾，尤其是駕駛人員，進行高速公路管理基本常識的宣傳和教育，營造良好的管理氣氛。

7轉變管理觀念，培養綜合型管理人才及時轉變過去在特殊情況下重建輕管的做法，尤其應重點培養既精通高速公路專業知識，又懂管理、計算機、網絡技術等先進技術的綜合型管理人才。

結語

高速公路管理要緊跟公路建設的步伐，依托科技進步和理論創新不斷進行改革和完善，只有保持管理水平的先進性，才能充分發揮高速公路的經濟與社會效益。