一、新疆高等教育國際化的Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ（劣勢）分析

（一）新疆高校整體實力不足

隨著我國高等教育國際化整體前進步伐的加快，我國高等教育國際化的地區(qū)不均衡性越來越明顯。由于新疆地區(qū)自身的客觀地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化背景等各方面原因，新疆高等教育的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展起步較晚，數(shù)量不多、質(zhì)量不高，整體綜合實力明顯落后于東部沿海地區(qū)。隨著高等教育國際化浪潮的不斷推進，新疆高等教育顯得力不從心，自身的綜合實力明顯落后于世界高校，從而在與世界高校對話的過程中很難爭取到話語權(quán)和主動權(quán)，不但減緩了自身國際化的步伐，而且也拖了中國高等教育國際化的后腿。雖然如此，但是欲速則不達(dá)，新疆高等教育尤其是每一所高校，必須拋棄急功近利的錯誤觀念，放眼世界、立足全局，找到教育發(fā)展的規(guī)律和適合自己的路徑，穩(wěn)中求變、步步為營，不斷地積累和摸索科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科的發(fā)展方向，這樣提升起來的實力才是真正的綜合競爭力，才是真正的國際話語權(quán)。

（二）新疆高校結(jié)構(gòu)不合理

結(jié)構(gòu)不合理可以從兩個方面來分析，一方面是宏觀上高校數(shù)量分布的不合理，另一方面是微觀上高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。如果以天山為劃分南北疆的界線的話，從數(shù)量上來看，大部分的高校和有實力的大學(xué)都集中在北疆，教育管理部門也都以烏市為依托而建，而南疆的高校數(shù)量相對于人口數(shù)量的分布來說明顯不足，根本無法滿足南疆人民對高等教育的需求和讓孩子上大學(xué)的愿望，無形中造成了南疆高校的孤立局面，提高了南疆高等教育國際化的成本。從新疆某所高校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，學(xué)校優(yōu)勢資源明顯不足，學(xué)科建設(shè)比較混亂，管理體制和運行機制死板、僵化，學(xué)校無心或者力不從心與世界大學(xué)對話，等、靠、要的思想嚴(yán)重，無法也不求于建設(shè)品牌大學(xué)和國際性大學(xué)，這些都受制于師資隊伍的不強和信息技術(shù)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施的落后，歸根結(jié)底是受制于經(jīng)費和辦學(xué)條件的不足，經(jīng)濟因素始終是決定新疆高校持續(xù)發(fā)展的命門。

（三）毗鄰國家經(jīng)濟不發(fā)達(dá)

新疆毗鄰的大部分國家經(jīng)濟發(fā)展總體水平偏低，很多國家還處于依靠開發(fā)自然資源和勞動密集型的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展階段，以教育、高技術(shù)、知識、資本等為貿(mào)易對象的服務(wù)經(jīng)濟還沒有發(fā)展起來或者剛剛起步，有些國家服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域還處于初級階段。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，毗鄰國家在這種情況下很難與我國新疆地區(qū)進行高校間正常的學(xué)術(shù)交流和人才往來。因此，和東部沿海地區(qū)相比來說，無疑增加了新疆高等教育國際化的機會成本，減慢了新疆高等教育國際化的速度。任何事物都是兩方面的，新疆高校可以以此為契機，利用自身優(yōu)勢專業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科積極與中亞國家的高校進行關(guān)于政治、經(jīng)濟和國家安全問題等方面的合作研究和合作辦學(xué)，建立長效互利共贏機制，互相學(xué)習(xí)，取長補短，在高校國際化的進程中不斷提升自身的競爭力和品牌，從而在國際服務(wù)貿(mào)易市場競爭中把握主動權(quán)和優(yōu)勝權(quán)。

二、新疆高等教育國際化的Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ（機遇）分析

（一）中國加入ＷＴＯ后經(jīng)濟擴大開放

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和中國加入ＷＴＯ，我國經(jīng)濟逐漸實行多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對外開放，知識經(jīng)濟時代的到來要求高等教育要培養(yǎng)出通曉國際知識、能夠處理國際事務(wù)的高素質(zhì)、高水平人才。新疆高等教育也要把握這個機會，適應(yīng)這個發(fā)展要求，把培養(yǎng)能適應(yīng)國際競爭的人才作為自身發(fā)展目標(biāo)，積極參與到國際化進程中來。新疆高校可以通過與中亞地區(qū)的高校交換學(xué)生和人才互訪，從而有機會讓本校的學(xué)生接受到更好的教育，讓學(xué)生到國外學(xué)習(xí)或者工作一段時間，一方面讓學(xué)生親身體驗國外文化，深刻理解文化的多樣性，擴展自己的視野，培養(yǎng)自身的大局觀念，從而增強處理國際事務(wù)的能力；另一方面，有助于新疆高校認(rèn)識到我國高等教育體制和人才培養(yǎng)方式不完善的地方，對癥下藥解決實際中的難題，促進新疆高等教育的改革，提高自身辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）西部大開發(fā)和對口支援

由于教育在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安中具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用。自２０１０年５月中央召開新疆工作座談會以來，教育部會同有關(guān)部門全面貫徹落實座談會精神，積極研究推進新疆教育發(fā)展的工作方案和政策措施，完成了推進新疆教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有關(guān)文件，協(xié)調(diào)擴大內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計劃招生規(guī)模，協(xié)調(diào)做好１９個省市的教育援疆工作。新疆高等教育可以充分利用國家的優(yōu)惠政策和東部高校對口支援的各種教育資源，徹底摒棄以往等、靠、要的消極思想，規(guī)劃優(yōu)先、資源優(yōu)化、配置優(yōu)先，積極與對口支援高校進行教學(xué)合作和人才交流，取長補短、互相學(xué)習(xí)，不斷提高自身的教學(xué)、科研和服務(wù)等各方面的能力，在接受對口支援的過程中實現(xiàn)自身造血功能的全面恢復(fù)。［３］只有不失時機地提升自身的綜合實力，新疆高校才能立足于國內(nèi)，謀劃于國際，在新疆高等教育國際化過程中掌握主動權(quán)。

（三）上合組織的良好平臺

上海合作組織（ＳｈａｎｇｈａｉＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ），簡稱上合組織（ＳＣＯ），成員國有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，是第一個以中國城市命名的國際組織，它進一步加強了我國與周邊國家的交往與合作。新疆高等教育可以依托上合組織這個平臺，“走出去”與“請進來”，積極與成員國家的高校和有關(guān)部門進行安全、經(jīng)濟和人文等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和科研合作乃至學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)者互訪和合作辦學(xué)等，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在世界范圍內(nèi)的合理共享和優(yōu)化配置，建立和長期保持良好的多邊交流合作機制，經(jīng)常性地舉辦一些國際性學(xué)術(shù)會議、高校論壇、文化展、藝術(shù)展等。新疆高等教育可以面向中亞地區(qū)，實現(xiàn)多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對外開放和參與到國際化進程中來，依托自身優(yōu)勢和祖國大后方，傳播中華文明，借鑒吸收國外先進經(jīng)驗和理念，促進自身綜合競爭力由量的積累到質(zhì)的提升。

三、新疆高等教育國際化的Ｔｈｒｅａｔｓ（挑戰(zhàn)）分析

（一）高等教育市場面臨考驗

新疆高等教育要參與和實施國際化就必須要開放自身高等教育市場，由于我國高等教育水平和科研環(huán)境同一些發(fā)達(dá)國家相比還存在差距，這樣就從一定程度上造成了學(xué)而不歸的現(xiàn)象，而且出國留學(xué)的一般都是優(yōu)秀學(xué)生，他們學(xué)成后不回國，造成了嚴(yán)重的人才流失，這在一定程度上使新疆高等教育市場面臨嚴(yán)峻的考驗。新疆高等教育要樹立起國際化觀念，強化市場和競爭意識，努力完善對外來留學(xué)生和本校外出留學(xué)生的服務(wù)機制。有關(guān)教育部門也要出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，盡力發(fā)揮新疆在吸引留學(xué)生方面的潛力和優(yōu)勢，接受更多的外國留學(xué)生和專家學(xué)者，同時提高出國高等教育人才回國后的待遇，培育并留住自己的人才，努力縮小與外國大學(xué)在這方面的差距。只有留住人才，尤其是高素質(zhì)國際人才，新疆高等教育才能更新和提升自身內(nèi)核，才能在國際化競爭中變被動為主動。

（二）高等教育體制面臨挑戰(zhàn)

由于新疆高校一直以來基本上都是實行傳統(tǒng)的應(yīng)試教育體制和精英教育模式，很多高校專業(yè)設(shè)置不夠合理，規(guī)模小、效益低，在參與高等教育國際化的進程中勢必會陷于被動，不利于自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體實力的提高。新疆高等教育應(yīng)該盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育的轉(zhuǎn)變，更新傳統(tǒng)教育中陳舊、落后、封閉的教育思想，增強國際化意識，確立國際化的人才培養(yǎng)模式，科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，優(yōu)化整體高校布局、關(guān)注個體高校發(fā)展，積極向國外高校學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，優(yōu)化和提高教師隊伍建設(shè)，將素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育理念作為人才評價體系的指導(dǎo)思想，以一種開放、發(fā)展、國際化的眼光和主動的態(tài)度去迎接國際化的到來。

（三）外來文化對意識形態(tài)的沖擊

文化總是通過教育來傳播和傳承的，在新疆高等教育國際化的過程中，國外文化和西方意識形態(tài)也會通過遠(yuǎn)程教育或者網(wǎng)絡(luò)教育傳入到新疆，其中不乏一些反面的消極的思想和文化，對于剛剛形成世界觀、人生觀和價值觀的大學(xué)生來說十分具有誘惑力。新疆高校和高等教育管理部門應(yīng)該制定相應(yīng)的管理規(guī)定和規(guī)范政策，引導(dǎo)新疆大學(xué)生正確對待外來文化，積極學(xué)習(xí)和吸收其中好的方面，鑒別和摒棄其中不好的方面，增強面對外來不良思想的抵抗能力。國際化和本土化、民族化是不矛盾的，在進行國際化的同時，新疆高等教育要立足于本土化和民族化的基礎(chǔ)，打牢打?qū)嵶陨淼奈幕e淀，把新疆高等教育本土化的天然優(yōu)勢和中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播和發(fā)揚到國外，這樣才能使新疆高等教育國際化成為一個長足發(fā)展和有后勁的過程。

四、總結(jié)

總之，新疆高等教育國際化是一個長期性、多方面、系統(tǒng)性的工程，新疆高等教育要在冷靜分析自身的優(yōu)勢、劣勢以及所面臨的機遇、挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，以中亞地區(qū)為戰(zhàn)略中心，積極開展國際交流與合作；統(tǒng)籌全局，更新國際化觀念，調(diào)整優(yōu)化高等教育整體格局，實施外引內(nèi)聯(lián)、東來西去的戰(zhàn)略，加強新疆高校國際化建設(shè)；健全和完善配套措施和相關(guān)法規(guī)，立足本土化基礎(chǔ)，突顯民族化特色，趨利避害，走出一條適合新疆高等教育國際化的新路子。新疆高等教育積極參與國際化有利于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提高新疆高校的辦學(xué)水平和教育水平，有利于培養(yǎng)國際化人才和促進民族地區(qū)高等教育的發(fā)展。

作者：于曉芳 單位：喀什師范學(xué)院中語系