作者：潘健

貴州的生態(tài)環(huán)境在大煉鋼鐵時(shí)期一度遭到慘重破壞，造成嚴(yán)重的水土流失。面對貧困落后的狀況，貴州各族人民長期以來進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗。曾在1988年，時(shí)任貴州省委書記胡錦濤通過深入調(diào)查研究，提出了建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，并及時(shí)得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)。23年的試驗(yàn)實(shí)踐充分表明，畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧工作取得了重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，人口猛增的勢頭得到了有效遏制。貴州省委、省人民政府于2004年確定了“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，在2007年4月省委召開的第十次黨代表大會(huì)上，進(jìn)而提出了“環(huán)境立省”的戰(zhàn)略。同年11月，省委十屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“：必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，強(qiáng)化保住青山綠水也是政績的理念”，緊接著在12月，時(shí)任貴州省委書記石宗源在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：“我們既要綠水青山，又要金山銀山”，“把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來”。2012年3月全國的“兩會(huì)”上，省委書記栗戰(zhàn)書在回答中央電視臺(tái)記者提問時(shí)，明確提出了要“堅(jiān)持用生態(tài)文明的理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化”。這更表明了省委、省政府在發(fā)展過程中非常注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)青山綠化的決策部署和工作要求。

60多年來的風(fēng)雨兼程，貴州生態(tài)文明建設(shè)初步探索出一條成功之路，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面向好發(fā)展。但從橫向看，貴州與全國的差距并未縮小。全省的GDP占全國生產(chǎn)總值的比重卻在逐步下降，由最高年的1959年占全國1.6%下降到2011年約占全國的1.2%。如何面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)努力縮小貴州與全國的差距，從“貧困和落后依然是貴州的主要矛盾”這一省情實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持全省上下團(tuán)結(jié)一心、聚精會(huì)神，謀貴州速度，促跨越發(fā)展，正是擺在全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部面前的一個(gè)重大課題。

一、貴州生態(tài)文明建設(shè)取得了良好進(jìn)展

經(jīng)過多年的努力，全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)取得明顯成效。從上世紀(jì)80年代以來，在全省大范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)合國“3356”工程項(xiàng)目、退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，使全省森林覆蓋率到2011年達(dá)到41.5%，尤其值得稱道的是，黔東南州改變過去經(jīng)濟(jì)增長靠砍伐林木的做法，使森林覆蓋率由過去的30%恢復(fù)到現(xiàn)在的63%以上。經(jīng)過幾年的努力，長江、珠江“兩江”水系在我省的生態(tài)屏障已初步形成。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在國家的重點(diǎn)支持下，全省加快了石漠化治理的進(jìn)程，并取得初步成效。監(jiān)測結(jié)果表明，全省2011年石漠化面積302.38萬公頃，比2005年減少29.23萬公頃，減少了8.82%，年均減少面積4.87萬公頃，年均縮減1.47%。全省環(huán)境保護(hù)與治理受到高度重視。首先是2011年全省對國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能的計(jì)劃全面超額完成，淘汰了涉及水泥、焦化、鋼鐵、鐵合金、電石、黃磷、磨料、造紙和電力9個(gè)行業(yè)、77戶企業(yè)的475.56萬噸落后產(chǎn)能及40萬千瓦小火電機(jī)組。其次，工業(yè)污染防治在重點(diǎn)推進(jìn)。

“十一五”期間，全省主要污染物減排量得到有效遏制。2011年二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項(xiàng)污染物排放量分別比上年有了下降。同時(shí)明確了“十二五”期間，要完成國家下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧二硫、氮氧化物排放總量在2010年基礎(chǔ)上分別減少6%、7.7%、8.6%、9.8%的指標(biāo)。第三，治理水土流失取得進(jìn)展，到2008年，全省累計(jì)治理水土流失面積2.88萬平方公里，比2005年增加了2540平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全省治理水土流失面積5094平方公里。在水土流失治理區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)了林茂糧豐、瓜果飄香、環(huán)境優(yōu)美的喜人景象。第四，城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在加快，2010年全省城市生活污水處理率達(dá)74.8%，比2005年提高了53.7個(gè)百分點(diǎn)，城市生活垃圾無害化處理率為45.4%，比2005年提高了18.7個(gè)百分點(diǎn)。全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。一是林產(chǎn)業(yè)有了較好發(fā)展。到2011年，全省已建成一批以竹林、紙漿林、坑木林為主的工業(yè)原材料基地、苗木花卉基地以及油茶、核桃、板栗等木本特色經(jīng)濟(jì)林基地，林產(chǎn)業(yè)效益有了提升。二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以茶葉、中藥材、辣椒、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等特色種植業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。2011年全省蔬菜面積已達(dá)到1200萬畝，茶園和果園均分別突破400萬畝和300萬畝，產(chǎn)量均增長7%以上；馬鈴薯面積已達(dá)1124萬畝，中藥材、花生等特色作物持續(xù)發(fā)展。三是生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，草食牲畜比重提升。2010年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到304.16億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，比2000年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。四是生態(tài)工業(yè)正在興起。貴陽市開陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)型磷煤化工、畢節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型能源化工等基地正在加快建設(shè)，貴州甕福集團(tuán)等4戶企業(yè)作為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目已投產(chǎn)。威寧風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。五是以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2011年，全省旅游收入達(dá)到1430億元，比上年增長35%，旅游人數(shù)達(dá)到1.7億人次，比上年增加32%；旅游收入相當(dāng)于全省GDP的25.5％，旅游業(yè)的快速發(fā)展有力地催生和帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著“生態(tài)立省”到“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，全省一些地方生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出新景象。貴陽市率先在全省提出建立生態(tài)文明城市的主張，全力打造“中國避暑之都”這一城市品牌。黔東南自治州積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。全省有14個(gè)縣開展了國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，其中赤水市從2003年以來，投資近億元實(shí)施區(qū)域污水處理和垃圾處理兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，沿兩河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了垃圾填埋或轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，結(jié)束了美酒河———赤水河、習(xí)水河傾倒生活垃圾的歷史。與此同時(shí)，全省有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、正視全省生態(tài)文明建設(shè)存在的問題和必須處理好的三對矛盾

通過幾十年的不懈努力，全省的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。然而，生態(tài)文明建設(shè)作為涉及到若干自然生態(tài)系統(tǒng)，涉及到長遠(yuǎn)利益與眼前利益的博弈，涉及觀念更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，在推進(jìn)過程中，也還存在一些在今后生態(tài)文明建設(shè)中必須面對的問題。

一是“三廢”的綜合利用水平還很低。全省的工業(yè)“三廢”綜合利用量只占總產(chǎn)量的29.3%，比全國低26.5個(gè)百分點(diǎn)。