作者：李學(xué)智 李彤 李寶珍 李濤 單位：寧夏疾病預(yù)防控制中心

崗位管理是事業(yè)單位人事制度改革的基本任務(wù)之一，崗位設(shè)置是崗位管理的基礎(chǔ)性工作，是事業(yè)單位建立新型人事管理模式的根本，通過(guò)崗位設(shè)置搭建科學(xué)合理的崗位結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)人員積極性的重要管理措施。2008年寧夏疾病預(yù)防控制中心按照自治區(qū)人事制度改革工作要求，推行了崗位設(shè)置管理，通過(guò)實(shí)踐和探索，建立了以人員編制為基礎(chǔ)的崗位結(jié)構(gòu)框架，為進(jìn)一步推行崗位聘任管理搭建了平臺(tái)。

1崗位設(shè)置的基本流程

1．1明確崗位設(shè)置指導(dǎo)思想和設(shè)崗依據(jù)，推行崗位設(shè)置事業(yè)單位管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是通過(guò)事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。同時(shí)，嚴(yán)格以國(guó)家授予疾控中心的工作職能，編制部門核定的人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制以及上級(jí)部門下發(fā)的崗位設(shè)置文件作為推行崗位設(shè)崗的依據(jù)，為推行崗位設(shè)置提供政策支持和保障。

1.2設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)按照事業(yè)單位崗位設(shè)置基本制度的內(nèi)容，依據(jù)事業(yè)單位工作特點(diǎn)和性質(zhì)以及人員構(gòu)成，事業(yè)單位崗位類別分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。因此在崗位設(shè)置中要按照崗位類別，設(shè)計(jì)較為合理的結(jié)構(gòu)，制定結(jié)構(gòu)比例。

1.2.1設(shè)置崗位總量，確定崗位類別依據(jù)崗位設(shè)置管理的政策要求，中心的人員編制數(shù)作為崗位總量核定的基礎(chǔ)，同時(shí)按照人員現(xiàn)執(zhí)行的工資類別確定了全體人員的崗位類別。這種工作方式，在首次推行崗位管理，實(shí)行身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變過(guò)程中簡(jiǎn)便易行，推行起來(lái)積極穩(wěn)妥，為崗位設(shè)置管理搭建了平臺(tái)，奠定了基礎(chǔ)。

1.2.2設(shè)定“三類崗位”內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位三種崗位類別，設(shè)置內(nèi)部崗位等級(jí)比例，是實(shí)現(xiàn)崗位等級(jí)管理的依據(jù)。

1.3崗位結(jié)構(gòu)平衡按人員編制設(shè)置崗位總量，依據(jù)和參考本地區(qū)事業(yè)單位崗位情況設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例，實(shí)現(xiàn)崗位結(jié)構(gòu)的相對(duì)平衡，逐步達(dá)到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例，主要采取通過(guò)自然減員;調(diào)出;逐步實(shí)行高職低聘、辭聘、解聘的辦法;轉(zhuǎn)崗跨崗位聘用;增加編制等措施消化超比例人員，為優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的崗位晉升平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

2崗位設(shè)置中的問(wèn)題

2．1編制核定崗位設(shè)置工作是事業(yè)單位人事制度改革搭建新型人事管理模式的基礎(chǔ)性工作，在推行的前期，很難做到按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，目前各單位均是按照實(shí)際人員編制進(jìn)行崗位設(shè)置。隨著事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，編制部門核定的人員編制數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前各單位實(shí)際工作需要，編制核定的不合理性，導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)問(wèn)題重重，加大了崗位設(shè)置和管理的復(fù)雜性和難度。

2.2專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例細(xì)化結(jié)合事業(yè)單位工作性質(zhì)和特點(diǎn)的不同，專業(yè)技術(shù)崗位被分為衛(wèi)生、圖資、檔案等諸多系列，隨著職稱改革的不斷深入，職稱考評(píng)條件越來(lái)越突出崗位的特點(diǎn)和性質(zhì)，也越來(lái)越細(xì)化。在事業(yè)單位崗位設(shè)置過(guò)程中，同樣會(huì)涉及專業(yè)技術(shù)系列不同的情況，但在設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)和比例時(shí)，如果沒(méi)有結(jié)合專業(yè)系列分別設(shè)置相應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例，勢(shì)必導(dǎo)致同一單位中非主流專業(yè)被邊緣化，造成專業(yè)技術(shù)崗位之間的不公平性，影響了一部分非主流專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

2.3崗位設(shè)置重要性被忽略崗位設(shè)置是崗位管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有科學(xué)合理的崗位設(shè)置難以實(shí)現(xiàn)崗位管理的科學(xué)公平，難以發(fā)揮崗位管理的真正目的和作用。在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，崗位聘任的利益作用，使得崗位設(shè)置的重要性往往被忽略，管理人員花費(fèi)了大量精力和時(shí)間研究和討論聘任條件，忽視對(duì)崗位設(shè)置這一關(guān)鍵和基礎(chǔ)性工作的重視，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，將會(huì)制約崗位管理的推行和實(shí)施。

3體會(huì)

崗位設(shè)置從流程上看似簡(jiǎn)單易懂，其實(shí)質(zhì)深刻復(fù)雜，關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)單位職工的切身利益，關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)單位管理體系建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)科學(xué)設(shè)崗的重要性，研究和探索符合衛(wèi)生工作性質(zhì)和特點(diǎn)的崗位設(shè)置，建立符合衛(wèi)生工作人員發(fā)展規(guī)律的崗位結(jié)構(gòu)是推行崗位管理的重要工作，是建立新型人事管理模式的基礎(chǔ)。衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置的依據(jù)應(yīng)緊密結(jié)合衛(wèi)生單位現(xiàn)實(shí)情況，要基本符合衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)實(shí)需要，以編制數(shù)為依據(jù)的崗位設(shè)置有很大的局限性，衛(wèi)生單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展相應(yīng)的崗位管理應(yīng)用性研究，分析崗位設(shè)置的關(guān)聯(lián)因素，研究崗位設(shè)置實(shí)施辦法，不斷探索實(shí)踐，為科學(xué)設(shè)置崗位，建立合理、公平的崗位結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。