作者：黃波濤 單位：財政部財政科學研究所

美國文化產業主要包括圖書報刊業、影視業、音樂唱片業、文化藝術業、網絡文化業、廣告產業等，其中，除大部分文化藝術組織屬于非營利性機構外，其他都是參與市場競爭的營利性機構。

一、美國文化管理體制

美國政府對文化的支持是在堅持自由競爭的市場原則下有選擇地進行的。美國未設文化部，聯邦政府依靠總統人文藝術委員會、國家藝術基金會、國家人文基金會、圖書館博物館事業機構四大部門，通過撥款、評獎、協調等手段支持文化發展。美國政府將營利性文化機構與非營利性文化機構區分開來，營利性文化產業交給市場，政府一般不會干預，政府只對非營利性機構和文化基礎設施提供直接資金支持，或采取間接方式進行支持，如通過提供財稅優惠政策引導和鼓勵私人企業對文化事業的投資。美國政府支持本國文化發展的法規為美國國會于1964年頒布的《國家藝術和文化發展法》(《theNationalArtsandCulturalDevelopmentActof1964》)和1965年出臺的《國家藝術和人文基金會法》(《theNationalFoundationontheArtsandHumanitiesActof1965》)。另外，在文化產業領域，行業協定和慣例發揮著重要作用，盡管這些協定和慣例沒有任何強制性，但是卻能決定文化產業和文化產品在美國市場的成敗。

二、美國文化發展概況

近年來，美國文化產業發展迅猛，已成為國民經濟的支柱產業，是美國主導全球經濟的重要力量。以下是美國文化發展的概況:

(一)報業。美國是世界上報業最發達的國家，美國擁有1500多家日報，8000多家周報，報業年度收入超過500億美元。美國報業集團控制著美國報業，甘尼特公司、奈特—里德公司、論壇報公司等報業集團都曾是過去或現在的報業翹楚。在美國，報業總收入占整個印刷業總收入的40%，是印刷業利潤最高的部分。就廣告而言，2003年報紙廣告收入達441億美元，高于421億美元的電視廣告收入。盡管報紙發行量日益萎縮，當前美國報業兼并重組力度較大，但是報業的投資利潤率依然較高。

(二)雜志。美國有1.22萬種雜志(見表1)，分為行業類雜志、機構類雜志和消費類雜志三種。行業類雜志又稱專業雜志，針對特定領域，發行量較小，目標群體為教育程度和收入水平較高的讀者，廣告費相對較高;機構類雜志主要包括協會與社團雜志、機構和公司的公關雜志及購物類雜志等;消費類雜志主要以大眾為出版對象，按照讀者居住地、興趣或信仰等分類發行，市場細分程度較高。創刊于1923年3月的《時代》雜志是美國乃至全球最具影響力的新聞時政類雜志之一，其年度新聞人物評選已經成為美國文化的重要組成部分。除發行與廣告收入之外，美國雜志十分重視品牌延伸收入，包括出版特刊或子刊、出版消費指南、提供文章重印、定制出版、出售市場數據等。近年來，美國雜志的種類已呈現下滑趨勢。

(三)圖書出版。美國圖書出版業自1963年起經歷了大幅增長，年圖書銷售額從1963年的16.8億美元增至2007年的308億美元。目前美國有2000多家圖書出版公司，圖書出版從業人員在9萬人左右。美國出版行業壟斷特征明顯，最大的前10名公司占到美國年出版收入的一半以上。

(四)廣電影視。目前美國有1965家電臺，1440家電視臺，在好萊塢聚集著全世界最大的電影制作公司群體，在全球150多個國家和地區都可以看到美國電影，美國擁有全世界56%的廣播和有線電視收入，85%的收費電視收入。統計資料顯示，一天當中，美國人(12歲以上)花在各類媒體上的時間比例為:廣播44%，電視41%，報紙10%，雜志5%，廣播仍然是美國人使用最多的媒體，目前廣播業總收入超過200億美元。商業電視是美國電視產業的主體，美國三大傳統電視網NBC、CBS、ABC在美國電視市場長期占據主導地位，與后來興起的FOX、UPN、WB等一起構成美國商業電視主體。另外，美國電影市場主要被好萊塢大公司壟斷，2004年美國全年制作電影611部，最終發行483部，全球觀眾達96億人次，全球票房總額252.4億美元，其中，海外市場票房收入157億美元，遠超過95.4億美元的國內票房收入。

(五)唱片。國際唱片業聯盟統計表明，全球音樂產品的銷售額已從1999年的大約400億美元降至2005年的320億美元，美國唱片行業的低迷態勢已持續了近10年。網絡信息傳輸技術給唱片業帶來了深遠的影響，網絡提供的不僅僅是一種新的載體，一種新的傳播方式，而且改變了音樂制作、銷售的模式。如同廣播、電視的出現未取代報紙雜志一樣，人們對音質無止境的追求必將不斷刺激新產品的問世，從而給唱片行業帶來轉型和發展機遇。

(六)網絡文化產業。美國文化產業長期在世界范圍內保持“龍頭老大”地位的一個重要原因就是與信息技術、網絡技術緊密聯系起來。美國是世界上最早建立和使用計算機網絡的國家，他們憑借信息高速公路開始進入網絡經濟時代，隨著國家信息高速公路、全球信息基礎設施等工程相繼建成，美國保持著世界頭號超級大國的強勢地位并繼續對其他國家施加影響。20世紀90年代初，克林頓總統提出“信息高速公路”戰略，計劃用20年投資4000億～5000億美元建立由通信網絡、數據庫及電子產品組成的網絡，為用戶提供大量的、統一標準的信息服務。2003年，布什政府拿出600億美元作為推動寬帶網發展和應用的引導資金，直接帶動了電子商務及企業信息化工程。網絡文化產業是文化內容產業中最具發展潛力的一個組成部分，美國的數字內容產業年產值已高達7000億美元，網絡文化產品的出口額占出口總額的13%以上。目前，美國的網絡游戲、動漫產品以及其他新興文化業態等依然是全球的風向標。

三、美國財政支持文化發展情況

(一)美國政府對非營利性文化機構的財政資金支持。在美國，財政資金直接支持的單位主要是非營利性文化機構。一是大型博物館，作為非營利性機構，其功能是收藏和展示藝術品，為公民提供藝術鑒賞與休閑的場所，具體包括紐約大都會博物館、華盛頓國家藝術畫廊、芝加哥藝術院、紐約現代藝術博物館、波士頓美術博物館、杜邦博物館、費城藝術博物館等。二是美國國家公園，聯邦政府直接掌管美國國家公園的產權，委托國家遺產管理機構進行管理，包括388個國家公園，1.2萬個歷史遺址，還有8500座紀念碑和紀念館，總面積約33.7萬平方千米。三是高雅藝術(如古典戲劇、音樂、現代舞和民族藝術等)團體。另外，還有特殊部門出版社(宗教組織、大學、學術團體、專業組織等)、互聯網域名地址分配公司、行業協會、60%以上的展覽場館、美國發行量認證署、國際媒體認證公司等。