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事業單位會計制度狀況及化解途徑

2021-4-9 | 會計審計

 

在我國社會主義市場經濟快速發展的今天,事業單位在社會發展中的重要作用日益凸顯。傳統事業單位會計制度已經不能拿滿足現代社會主義發展的腳步,其迫切需要進行改革與創新以促進現代社會主義的建設與發展。

 

1我國事業單位現狀分析

 

我國社會主義市場經濟的發展與事業單位改革的不斷深入對我國事業單位會計制度與管理管理工作提出了新的要求。多數事業單位正從傳統單純的財政撥款向著多渠道、多形式資金籌集的方向發展。這也使得事業會計工作從單一的經費核算收支核算向著企業化核算的方向發展。這一現狀使得現行事業單位會計制度已經不能滿足事業單位會計工作需求。而且,現行會計制度中存在的一些問題也影響了事業單位會計工作的開展,造成了事業單位審核、會計管理工作的漏洞。針對事業單位會計管理現狀與需求,我國應加快事業單位會計制度的完善,以此促進事業單位會計管理工作的開展,促進我國事業單位的健康發展。

 

2事業單位會計制度存在的問題與對策分析

 

2.1現行事業單位會計制度存在的問題分析。在對我國事業單位現行會計制度的分析與調查中可以看出,會計核算不真實、事業單位會計歸屬不確定、會計核算基礎有待改善、會計制度與財務改革不相符等問題是現行會計制度迫切需要改進與完善的重點。在現行事業單位會計制度中,資產、負債的核算未能全面的、真實的反應事業單位資產與負債的實際價值。另外,事業單位會計的歸屬、事業單位會計定位也存在著問題。按資金管理方式劃分的事業單位其會計管理方式存在財政全額撥款制、差額撥款制及自收自支三種形式。而且,不同會計人員的職業習慣也對事業單位會計歸屬造成了一定的影響。多種因素造成了事業單位會計歸屬不清,影響了事業單位會計核算方式方法的運用、影響了管理工作的開展。在現行事業單位的會計核算中,現行《事業單位會計準則》規定核算方式使得成本不能轉卻核算、費用合理分攤較難,這些因素造成了事業單位內部管理以及國家預算資金使用不能進行準確核算。而且,在現代財務管理改革中,財務管理改革先行的現狀與事業單位會計制度存在差異,進而導致了事業單位會計制度與財務管理改革不符,影響了財務管理工作與會計工作的開展。針對這樣的現狀,我國應加快會計制度的調查與分析。從事業單位特點分析入手,加快會計制度的改革與完善,以此促進我國事業單位財政監督與財務管理工作的開展。通過事業單位會計制度的逐步完善與改進滿足現代事業單位會計核算需求、促進我國事業單位會計工作與國際的接軌。

 

2.2現行事業單位會計制度對策分析。針對我國新型事業單位會計制度現狀與問題,新型事業單位會計制度的對策應從以下幾個方面入手進行改進與完善。首先,應逐步實行統一的權責發生制。針對現行事業單位會計制度存在的問題、我國發展轉型時期基本國情,應加快政府會計準則的完善。通過逐步引入權責發生制的方式修正收付實現制基礎,同時逐步完善政治會計體系與法律法規,促進權責發生制會計基礎范圍,進而促進我國事業單位權責發生制的統一與實現。針對事業單位會計核算問題,我國還應注重收支管理的核算。通過對事業單位歸屬問題的明確、現行事業單位會計核算現狀的調查與分析,確定收支管理辦法下的核算方法與重點。以此為事業單位會計核算工作奠定基礎、為國家預算撥款的有效監控奠定基礎,促進我國事業單位資金核算與管理工作的開展、保障國有資金的有效使用。為了實現現代事業單位會計制度的改革與完善,在事業單位會計制度改進中還應注重成本核算對象的明確。根據事業單位類型確定事業單位成本核算對象與具體的核算科目。針對現行事業單位財務改革現狀,我國還要加快事業單位會計改革腳步。通過深化事業單位會計改革工作滿足現代事業單位改革需求、適應現代市場經濟環境下的事業單位發展需求。針對現代事業單位市場化進程,以事業單位特點、財政需求分析等為基礎,將事業單位會計工作由國家財政為主體的會計改革體制轉變為事業單位為主體會計管理體制,進而促進我國事業單位會計工作的開展。

 

2.3針對事業單位內部控制現狀進行相關改革工作的開展。從近年來事業單位發生的設計會計違法違紀案件的審計檢查結果可以看出,事業單位違法違紀案件的發生與內部會計控制未能起到預期作用、存在管理問題有著重要的關系。針對這樣的情況,現代事業單位會計制度中應加強內部控制規程的完善。同時注重事業單位內部控制意識的樹立。以事業單位會計制度為基礎提高事業單位內部會計控制認識、完善事業單位內部會計控制制度,以此促進事業單位內部會計控制工作的開展,促進事業單位會計管理與內部控制,目標的實現。

 

2.4事業單位預算編制制度問題與對策的分析。在事業單位預算編制管理中,事業單位預算編制多由財務部門獨立完成。由于缺乏一線經驗與數據、缺乏深入的調查研究,僅通過上年決算數據進行的預算很難實現事業單位真實的預算。在事業單位的會計制度中也缺乏相應的管理方式與編制管理方法。由于缺乏可行性論證的預算編制使得事業單位預算執行缺乏指導,造成了事業單位資金運營效率較低的現狀。針對這樣的問題,在我國事業單位會計制度完善中還應注重對預算編制、執行管理的明確規定。從預算編制方式方法、內容的明確等入手,實現事業單位預算編制的科學性。以此指導事業單位的預算執行,促進事業單位資金使用效率的提高,促進財政撥款的有效使用。

 

3以體制改革與創新提高會計制度的規范性

 

在我國現行事業單位管理中,仍有相當一部分事業單位未從政府機構中脫離。這也使得其管理制度、管理方法存在濃厚的政治機關色彩。進而導致了事業單位人事管理體制與行政機關相類似。這樣的現象導致了事業單位缺乏內部競爭機制,影響了事業單位各項工作的開展、影響了事業單位會計工作與財務管理工作的開展。針對這樣的現象,我國事業單位改革中應注重管理體制的改革。從事業單位管理體制改革入手促進事業單位內部競爭機制的建立,以此促進事業單位管理水平的提高、促進事業單位會計管理水平的提高。也事業單位管理體制的改革為會計制度的完善奠定基礎,為會計制度規范化、為會計制度標準化奠定基礎。從事業單位管理體制的改革入手、改變事業單位管理性質,使事業單位管理體制與會計制度相適應,使事業單位管理體制與會計制度滿足現代事業單位市場化需求,促進事業單位的健康發展。

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