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生產性老齡化的功能及推廣途徑

2021-4-9 | 保險保障

 

老年人壽命延長是現代社會經濟發展的必然結果。老齡化時代的到來,深刻影響著社會和經濟發展:一方面是勞動力市場人力資源緊缺、撫養比上升、養老金支出增長、醫藥衛生費用膨脹等問題;另一方面又閑置一大批健康、富有活力和有參與意愿的老年群體。產出性老齡化意在轉變人們原有看待老年人的消極觀點,鼓勵支持老年人參與社會,在實現自身價值的同時為社會、家庭做出貢獻。產出性老齡化提出以后,隨即受到國內外眾多學者和政策制定者的關注,理論研究也向縱深發展。

 

一、產出性老齡化:內涵與由來

 

“產出性老齡化”英文為“ProductiveAging”,其中,“Productive”意為多產的、富有成效的、生產的,其詞義最先應該和經濟領域相聯系。“產出性老齡化”概念最先由美國西奈山醫學院國際長壽中心主任RobertButler在1982年提出,意在強調老年人仍有“生產率”,他們對經濟對社會的發展仍然可以做出貢獻。隨后,一些學者分別以經濟學、社會學、哲學等視域對產出性老齡化內涵進行深化與擴展,涵蓋范圍涉及自我照料、提供照料、志愿服務、終身學習、就業和社會企業等諸多領域,“產出性老齡化應該是包括就業、參與既有政府和私人舉辦的各種志愿活動以及一些非正式的對朋友和鄰居的照顧性活動”[1]。按學界當前普遍看法,一般將產出性老齡化界定為“老年人參與有報酬的或無報酬的商品生產及服務供給的活動”[2]。它具體包括以下兩方面:

 

一是有報酬的經濟產出,是指老年人延遲退休或再就業,直接參與市場競爭,創造經濟財富。在經濟領域,老年群體雖不再有體能上的優勢,但多年的工作經驗和閱歷使他們在智能上略勝一籌,在適宜的工作崗位上仍然可以發揮重要作用。老年人參與經濟活動,不僅可以延遲領取養老金的時間和減輕社會撫養負擔,而且還可以緩解勞動力市場供應不足的壓力,為經濟發展做出貢獻。老年群體的經濟產出優勢已為多數國家所認可和接受,現如今在美國、澳大利亞、日本、韓國等許多國家和政府都采取了各種政策措施來推動產出性老齡化。如在美國,為保障有能力有就業意愿的老年人繼續就業,20世紀70年代修改了雇傭中年齡歧視法令,禁止在任何年齡段的強迫退休[3]。其后,政府又推出了AMWI、SCSEP、AACC等政策項目,為老年人就業提供有利的條件和機會[4]。

 

二是無報酬的非經濟產出,包括參與志愿活動、擔當家庭照顧者以及自我學習、提升生活品質等等。產出性老齡化并不僅僅強調老年人對經濟的促進,同時也強調他們在非經濟領域的默默付出,在這些無報酬的領域中,老年群體直接創造了自我價值和社會價值,間接的創造著經濟價值,這對于促進社會經濟平穩發展同樣不容小覷。首先,在志愿者隊伍中,老年群體是不可缺少的組成部分,他們有時間有熱情,活躍在不同的志愿者崗位中。據Rozario統計,在美國大約有1/4的老年人在從事著沒有收入的志愿性工作,而且這個數字還在繼續增長,他們每年平均志愿服務的時間為96小時,創造了大約價值44億美元的財富[5]。其次,在家庭中,老年人照顧自己和照顧配偶,既減輕了子女負擔,也節省了國家養老資源;同時,老年人還擔當部分家務勞動和照顧孫輩重任,使年輕一代能以充沛精力進入市場和社會。最后,在自我提升方面,老年人通過繼續學習與自我調整,更好地適應社會,使自己能跟上經濟社會發展步伐,過上更高質量的晚年生活。

 

產出性老齡化是一種全新的老齡化理念,要全面理解產出性老齡化,必須厘清兩個區別:一是產出性老齡化與傳統老齡觀區別;二是產出性老齡化與積極老齡化區別。

 

在與傳統老齡觀的關系方面,可以說,產出性老齡化是對傳統老齡觀的一種挑戰與顛覆。傳統老齡觀視角下,老齡化代表著退化與弱勢,對社會、經濟、文化發展起消極影響。社會方面,龐大的老年群體需要政府、社會和家庭更多的關注與資源,在不斷膨脹的養老金和醫療費用支出面前,年輕一代的資源被老年群體更多的占用,也引起了代際間的矛盾。經濟方面,隨著人口老齡化的加劇,老年人數占人口總數的比重不斷增加,這就意味著創造財富的勞動力減少和“坐吃山空”的純粹消費者的增加,不利于國民財富的投資和積累,從而阻礙經濟發展。文化方面,老年群體的固步自封和對傳統的留戀不僅使其在飛速發展的現代化面前不知所措,而且起著不容忽視的阻礙作用。與傳統老齡觀的悲觀態度相反,產出性老齡化對人口老齡化持積極樂觀態度,認為老年群體并不是被動與消極,而是主動積極并能承擔自身應有的使命和責任;同時,老年群體并不是發展的負擔和累贅,而是發展的推動者,能夠為家庭和社會做出一定的貢獻。

 

積極老齡化與產出性老齡化一樣,都是以積極樂觀的態度看待人口老齡化,主張開發老年資源。然而,兩者并非完全等同,而是有著較大的不同:側重點方面,積極老齡化更為注重保持老年人的身心健康,通過社會參與和健康的生活方式使其身心愉悅;而產出性老齡化更為注重老年人社會參與的“產出”效益。角色定位方面,積極老齡化將老年人社會參與視為一般社會現象,以一種相對平和心態倡導和鼓勵老年人有所作為;而產出性老齡化除將老年人社會參與視為社會現象之外,更將其視為是政府推動下應對老齡化的積極社會措施,相信通過激發老年群體在就業、志愿、照顧等方面的潛能,達至緩解人口老齡化所帶來的嚴峻形勢,“對老年個體來講,高水平的身體健康、精神健康、生活滿意度和死亡年齡的推遲,與持續的參與工作以及志愿性活動密切相關。”[6]實施范圍方面,積極老齡化更多強調老年人自身狀況的提升,實施范圍相對局限在老年人活動的非經濟領域;而產出性老齡化以促進社會經濟文化發展為宗旨,實施范圍極為廣泛,涉及國家政策、市場機制和社會組織等諸多方面。

 

二、產出性老齡化:我國人口老齡化應對之重要舉措

 

按照國際標準,我國已于1999年開始步入人口老齡化時代。據國務院全國老齡工作委員會辦公室《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》統計,2000年至2006年,中國60歲以上的老年人口總人口的比例從10.2%提高到11.3%,老齡化趨勢極為明顯。作為一個發展中國家,我國經濟社會體制還處于轉型之中,社會養老保障體系仍待健全,老齡社會的較早步入使得我們在對待人口老齡化問題上必須采取一種積極的策略來應對。鑒于國情,以崇尚老年群體自主、自力、自強的產出性老齡化,為解決我國人口老齡化困境提供了新思路。

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