作者：魏媛 徐筑燕 吳長勇 周? 單位：貴州財經(jīng)大學資源與環(huán)境管理學院 貴州省畢節(jié)市林業(yè)局

生態(tài)建設的主要目的是提高森林覆蓋率，促進生態(tài)恢復，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，同時也對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民收入促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等產(chǎn)生了顯著的影響。生態(tài)環(huán)境的改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的重要條件，生態(tài)環(huán)境建設越來越受到人們的重視，尤其是我國西部喀斯特貧困山區(qū)，生態(tài)建設尤顯關鍵［１－２］。表１統(tǒng)計了１９８８年及２０１０年畢節(jié)試驗區(qū)實施生態(tài)建設項目以來的植被及生態(tài)環(huán)境變化情況。結(jié)果顯示，１９８８—２０１０年，研究區(qū)森林面積增加６８萬ｈｍ２，年均增長率為７．６９％；森林覆蓋率增加了２５．１％，年均增長率為７．６３％；林木蓄積量增加了１　２２０萬ｍ３，年均增長率為６．３６％；水土流失面積減少１　０１６ｋｍ２，年均減少率為０．２７％；土壤侵蝕模數(shù)減少了２　０５７ｔ／（ｋｍ２•年），年均土壤侵蝕量減少了１．７２％，其中工程項目區(qū)的土壤侵蝕量減少５７．８％，每年減少泥沙流失量２　０００多萬ｔ；工程性缺水田土明顯減少（在項目治理區(qū)內(nèi)，有５．３９萬ｈｍ２耕地建設成為了旱澇保收的基本農(nóng)田），２００７年羅林等［３］對喀斯特石漠化坡耕地梯田建設的水土保持效益分析研究表明，石漠化坡耕地梯田建設工程的實施年保水率為３７．４％，保土率為７１．２％，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況及群眾賴以生存的基本農(nóng)田得到明顯改善。因此，生態(tài)建設在促進植被恢復、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境方面成效顯著，為構(gòu)筑長江、珠江上游生態(tài)屏障發(fā)揮了積極作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整生態(tài)建設工程的實施，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)耕作習慣，有效調(diào)整了工程區(qū)不合理的土地利用結(jié)構(gòu)，有力地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。坡地退耕后，農(nóng)戶調(diào)整了作物種植結(jié)構(gòu)，增加了蔬菜、特色經(jīng)果林、茶園、中藥材作物的種植面積，減少了糧食作物的種植。生態(tài)建設促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，１９８８—２００９年畢節(jié)試驗區(qū)農(nóng)業(yè)及作物種植面積調(diào)查數(shù)據(jù)見表２。結(jié)果表明，１９８８—２００９年，畢節(jié)試驗區(qū)耕地減少了１３．５１％，而蔬菜、特色經(jīng)果林、茶園及中藥材等種植面積擴大了，其種植面積增長率分別為２０８．８２％、２７３．３３％、１７７．７８％及１４２．８６％，２００９年底全區(qū)蔬菜種植面積１４．０萬ｈｍ２，產(chǎn)量４１１．９萬ｔ，產(chǎn)值３８．５９億元，全區(qū)農(nóng)民人均蔬菜產(chǎn)值５１９．４元。糧食作物播種面積萎縮，如玉米因效益低從１９９８至２００９畢節(jié)試驗區(qū)玉米種植面積減少３．８５％，而馬鈴薯等效益好的種植面積擴大了，２００９年全區(qū)馬鈴薯種植面積３２．０萬ｈｍ２，鮮薯平均產(chǎn)量１　３００ｋｇ／６６７ｍ２以上，總產(chǎn)達到６５０萬ｔ以上，實現(xiàn)產(chǎn)值５８億元以上；對畢節(jié)試驗區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因坡地勞動強度大、收益低，很多農(nóng)戶自動退耕和撂荒。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展畢節(jié)試驗區(qū)在實施生態(tài)建設的過程中，通過整合林業(yè)、扶貧、畜牧、移民等相關項目，實行引資開發(fā)、合股經(jīng)營、部門扶持等多種方式，大力發(fā)展特色經(jīng)果林，實施林下種草養(yǎng)畜，開發(fā)綠色食品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步實現(xiàn)了生態(tài)建設與農(nóng)村經(jīng)濟的互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。２００９年，全區(qū)經(jīng)果林已發(fā)展到１１．２萬ｈｍ２，茶葉６．７萬ｈｍ２，馬鈴薯３　２．０萬ｈｍ２，中藥材１．１萬ｈｍ２，發(fā)展“農(nóng)家樂”２５０多家，全區(qū)生態(tài)旅游收入７６億元，生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值６３．９９億元，勞務收入６５億元。畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)戶收入的增加畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)退耕增加了農(nóng)民收入，一方面是由于在實施坡耕地退耕還林減少了耕地面積的情況下，研究區(qū)大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全區(qū)農(nóng)民人均純收入不僅沒有減少，反而呈現(xiàn)逐年遞增的良好態(tài)勢；另一方面退耕地多為劣質(zhì)耕地，退耕地的純收益一般都明顯低于國家補貼標準（１６０元／６６７ｍ２）［４］。畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設項目區(qū)有３１．１９萬戶退耕還林農(nóng)戶直接從退耕還林政策中受益，退耕農(nóng)戶戶均獲得政策直補５　９９６元。因此，退耕政策的實施在短期內(nèi)使農(nóng)民的收入顯著增加，導致退耕農(nóng)戶收入水平的增長幅度高于未退耕農(nóng)戶［５］。畢節(jié)試驗區(qū)相繼實施了多個生態(tài)建設項目以來，農(nóng)民人均純收入由１９８８年的１８４元增長到２０１０年的３　１００多元，生態(tài)建設增加了農(nóng)戶收入。

糧食產(chǎn)量的提高楊仁德等［６］對區(qū)貴州畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設與新農(nóng)村建設的探索表明，生態(tài)建設提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。如生態(tài)退耕雖然減少了耕地面積，但由于退出的耕地質(zhì)量差，對糧食安全的影響比較小。２００７年羅林等［３］對畢節(jié)地區(qū)喀斯特石漠化坡耕地梯田建設持與糧食增產(chǎn)效益分析研究表明，石漠化坡耕地梯田建設工程實施后，研究區(qū)玉米增產(chǎn)，增產(chǎn)率為３６．４％，１ｈｍ２坡耕地改造成梯田后的年增產(chǎn)量為１　９２０ｋｇ［３］，對喀斯特貧困山區(qū)坡耕地糧食與生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。對畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)退耕前后其糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，坡地退耕并未對該研究區(qū)的糧食產(chǎn)量產(chǎn)生影響，研究區(qū)在退耕７．２萬ｈｍ２坡耕地的情況下，２００９年糧食產(chǎn)量達到２７２萬ｔ，比退耕還林前的１９９９年糧食產(chǎn)量２２２．０１萬ｔ增長了２２．５％，農(nóng)民人均糧食從１９８８年的１８８ｋｇ增加到２０１０年的３７０ｋｇ；糧食生產(chǎn)總量不但未減少，還稍有上升，實現(xiàn)了農(nóng)民減地增收，既控制了水土流失，又改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食產(chǎn)量，有力保障了糧食安全。這主要是因為在實施坡耕地退耕還林減少了耕地面積的情況下，研究區(qū)通過大力實施良種良法、加強農(nóng)田基本建設、改善農(nóng)業(yè)基礎設施，全區(qū)糧食總產(chǎn)量不僅沒有減少，反而呈現(xiàn)逐年遞增的良好態(tài)勢，對區(qū)域糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定起了關鍵作用。

農(nóng)戶對生態(tài)建設的認知畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，文化教育落后，人口密度過大，生態(tài)環(huán)境惡劣，是國務院批準的全國唯一的一個進行“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗的綜合改革試驗區(qū)，也是在全國貧困地區(qū)，特別是少數(shù)民族集中的喀斯特貧困山區(qū)建立的試驗區(qū)。畢節(jié)試驗區(qū)的生態(tài)建設主要包括退耕還林、天然林資源保護、中國３３５６、長防林、基本農(nóng)田建設、水土保持、農(nóng)村沼氣建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點生態(tài)建設工程等。政府根據(jù)研究區(qū)的實際情況統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口、生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展，促進生態(tài)重建與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一，開啟了科學發(fā)展的先行實踐，經(jīng)過長期推動和實踐，生態(tài)建設已得到當?shù)厝罕姷恼J可，特別是對１９９９年實施的退耕還林工程，是有效防治石漠化途徑之一，大多數(shù)農(nóng)戶表現(xiàn)出了積極的參與熱情。