1引言

“全球化”已成為各國必須面對的趨勢。面對全球經濟生產分工的調整，許多傳統農作物不再具有經濟生產效益，而造成許多鄉村地區沒落。在此種經濟產業模式分工下，鄉村作為連結國家與全球的區域，執行其農業生產功能，已失去其獨特的主體性[1]。是以，2000年德國萬國博覽會中波茨坦宣言（又稱21世紀鄉村宣言；Rural21），明確指出鄉村可持續發展的問題與挑戰，將面臨鄉村經濟、社會和環境等方面的問題。為重啟鄉村競爭力，鄉村地區必須在全球化背景下，藉由發展議題的討論與資源整合，重新思考再發展的途徑。隨著先進國家糧食生產過剩，全球性價值觀念的改變以及環境意識等因素的影響，從20世紀90年代開始，農業體制開始發生轉變，從原來的農業生產主義所強調農業生產價值的最大化，逐漸轉變為重新思考農業的角色，他不僅有提供糧食等產品生產的商品價值，更具有提供許多非商品價值的功能（如生態環境與文化休閑等），稱之為農業的多功能性（multifunctionality）[2,3]。在鄉村地區期待重啟之時，卻不免產生更復雜的經濟、文化、社會重組的壓力，不同的行動群體也企圖實現自己的目標[4]。因此，需要基于可持續發展原則，運用新的思路和行動來面對鄉村發展的挑戰[5]。國內鄉村研究在20世紀90年代以后也開始重視鄉村經濟、鄉村文化、鄉村空間等文化景觀及鄉村轉型與鄉村多樣性議題，以積極應對鄉村快速變遷問題[6]。在全球化趨勢下，轉型期的中國鄉村社會、經濟、環境快速變遷，鄉村地域與景觀的改變，已使鄉村失去其獨特的主體性。而鄉村地域內的景觀被認為是地域內的主要構成因子，透過對景觀功能全面性的了解，可將社會、經濟與環境目標相互配合，并評估鄉村變遷下，經濟、環境與社會方面之間的關聯性，更可重新檢視鄉村的地方性（locality）。因此對于景觀的詮釋不能僅從單一空間與時間的縱向思維去理解，而應從廣義的涵蓋著人與環境互動所產生的關系上入手。從這樣的觀點來理解鄉村地域時，也可以藉由分析鄉村的文化習俗與社會制度運作的變遷，詮釋其鄉村景觀上長久以來的變化。景觀（landscape）是地理學及相關社會科學中的重要概念，對景觀的認知，是追溯產生并持續塑造今日社會、經濟和環境變遷的過程。透過描繪獨特的風景、地貌、人文，并嘗試重構過去的文化，景觀不僅被解釋為實體環境，亦是思考地方、描繪地方，以及賦予地方特定意義的結果[7]。本文在歸納總結國內外鄉村多功能性與景觀重塑發展思維與分析之文獻基礎上，提出對于當前中國轉型期鄉村地域景觀變遷及多功能性發展的路徑，并進一步提出景觀多功能之重塑規劃概念，以期為鄉村可持續發展研究提供參考。

2鄉村景觀與多功能性之聯結

全球化所發展出的新地緣、新國家關系透過機制的轉移、不同層級以及貿易上的往來，將改變鄉村景觀空間與土地利用的關系[8]。因此，重新審思鄉村景觀規劃中的一些重要課題，并思考如何界定鄉村景觀資源的價值、鄉村與都市間的角色與相互關系，是多功能性鄉村之題中要義。

2.1鄉村多功能主義思維的建構

農業一直被認為是鄉村概念的核心指標，因此，鄉村也直接被稱農村，而由農業所衍生的產業經濟、生態服務功能和社會文化特性構成了傳統鄉村的三大結構性功能，“鄉村性”亦成為描繪鄉村空間特征的重要概念[9]。20世紀90年代起，受到后現代主義和結構觀點的影響，鄉村性變成研究重點，如何建構與再現“鄉村性”過程則變成主要焦點[10,11]。多功能性的概念最早于1992年在聯合國里約熱內盧“環境與發展”地球峰會上提出，1998年經濟合作與發展組織倡議，將其用于農業上，提出“農業多功能性”（agricul-turalmultifunctionality），定義為：“除糧食纖維等生產的初級功能外，農業活動亦可型塑景觀、提供環境利益，例如土地保護、可更新自然資源的永續發展及生物多樣化，以及有益于許多鄉村地區的社會經濟活力。”[12,13]。受經濟發展（如較高的收入、更多的空閑時間和更大的流動性）影響，歐洲國家對野生動物、景觀、休閑和戶外游憩的需求增加，期待農業提供多種功能，于是傳統農業轉向了新的多功能農業范式[14]。歐盟發展了有關“多功能的歐洲農業模型”的論述，將多功能性界定為可持續農業、糧食安全、地域均衡以及景觀與環境維護之間的黏著劑[15]。多功能性遂成鄉村發展與歐盟農業政策的理念主軸。隨著全球和歐洲農業政策的變化，多功能性這一概念被廣泛采納，并成為農業、林業、公共產品、就業等領域的重要研究內容[16]。在全球鄉村多功能性思維的建構下，耕地不再被視為僅是農糧生產使用，同時也包含社會保障功能，如就業功能、養老功能，經濟功能和生態功能[17]。農村空間嵌入多功能性概念的發展進程，共可分弱、中、強三個階段[18]。當多功能性發展至強烈程度（成熟期），農村商品開始邁向多樣化，農民接受農業或農地有許多衍生功能，并非只是滿足生產，具有強烈的環境與資源意識，并朝可持續發展邁進。作為新概念的多功能性，其實是試圖去理解和重新定義“農業”。新農業必須要有更多廣泛的用途，包含了“生產”的性質以及“休閑”的空間，并且作為生產者的同時也是環境的管理者[19]。農地的功能，包括生產功能、生態功能、文化功能、休閑功能及水涵養功能[20]，即農地除原有糧食生產與初級生產所帶來的經濟效益外，更應積極地強調其衍伸之功能與價值，特別是在休閑、教育以及文化資產上，而鄉村人民更應透過鄉村多功能性鑲嵌于地域社會，形成一種不可替代的社會資本（socialcapital）。

2.2景觀與鄉村多功能性之關系

2.2.1景觀多功能

景觀不再只是被動、消極的載體或客體的經驗，而是一個社會中體認同的建構過程[21]。景觀也并非只是以往所關注的地形、地表面貌，或是經驗上、物質化的客體，而成為一種文化再現的形式。簡言之，它是一種文化想象，一種以圖像再現、結構或象征環境的方式[22]。2003年千年生態系統評估以環境角度作為研究方向[23]，并以生態系統產品和服務的概念，使人們認識到了土地利用變化對其可持續性的多維度影響，由此引出了“景觀多功能性”的概念，并且根據不同功能提出功能分類中所對應的各種用途（表1）[24]。景觀一詞已經跳脫以往只專注于地景或地貌的描繪。現階段對于景觀的描述是：作為生命生存場所的生態功能，作為生產活動場所的經濟功能，作為旅游和特色文化場所的社會—文化功能，作為居住和景觀本身存在場所的歷史功能，作為人類感知場所的美學功能等多功能意涵[25]。