一、恐怖分子利用互聯網來籌集資金

恐怖分子通過四種方式來籌集資金、資源以及征募追隨者。首先，恐怖分子利用互聯網作為吸引資金的工具，建立公開募集金錢或者資源用以支持他們暴力行為的網站。其次，恐怖分子滲入慈善機構，從可能清楚也可能不清楚自己捐贈用途的捐贈者那里，募集資金。第三，恐怖分子參與在線詐騙、盜用身份以及其他互聯網犯罪并用這些犯罪的收益來支持他們的活動。最后，他們利用互聯網作為覆蓋廣、價格低、匿名性強的通訊工具，來計劃或者指導籌集經費的活動。

(一)直接吸引資金

恐怖主義組織利用網站、聊天室以及有目的性的電子郵件來直接從支持者那里募集資金。有些恐怖主義組織擁有自己的網址，向支持恐怖行為的互聯網使用者以及支持暴力的追隨者開放，要求他們捐贈以支持他們的活動。該網站還有一名為“我該如何做來幫助討伐異教徒和進行伊斯蘭圣戰”的網頁，其中在顯著的位置寫著:“在整個穆斯林世界，對異教徒的討伐完全由個人捐贈資助，是有利可圖的投資，有著可觀的分紅。對那些理由充分而此刻無法戰斗的人來說，他們可以從募集資金開始。”阿贊網可以接受各種扎卡特（指伊斯蘭教徒每年一次的蘸善捐款）的捐贈，并把它們送到最需要的地方。討伐異教徒組織通常包括一個籌集武器和彈藥的人以及一個在海外負責籌集資金的人。

其他一些恐怖組織通過互聯網直接從支持者那里募集資金以及物質資源。一份巴基斯坦報紙最近發表的一篇文章報道說，5個巴基斯坦討伐異教徒組織目前擁有網站，有時每天有超過300人次的訪問者[2]。以下是2001年9月11日以后在互聯網上直接吸引資金的例子[3]：某中東恐怖組織的軍事部門在一個網站上發布了一個聯系方式，招收自殺人體炸彈以及鼓勵支持者“捐贈所能捐贈的東西以支持討伐異教徒組織的事業，以及在穆斯林巴勒斯坦的各個地區都解放之前采取抵制行為”。

黎巴嫩某恐怖組織的電視臺AI-Manar擁有一個網站，鼓吹捐贈是“為了內戰的延續”，并且列出了捐贈應該使用的黎巴嫩的銀行賬戶。

“全球討伐異教徒基金會”發布了一個網站地址，鼓吹捐贈是“為了通過提供充分的資金來協助全球各項討伐異教徒運動的發展，讓他們購買武器以及用來訓練他們的人員”。該網址列出了在巴基斯坦的銀行賬戶，他中東極端組織的鏈接。討伐異教徒網站至少有4個含有拉登以及其他基地組織領導的問候，包含在一條信息中，莫特毛拉鼓勵男人捐贈金錢、女人捐贈珠寶支持其事業。

除了這些網站，恐怖主義組織還通過BBS、聊天室以及有目的性的電子郵件要求捐贈。一條發布給一個阿拉伯語互聯網論壇的信息[4]鼓動其讀者發送“援助給俘虜的家人、美國侵占阿富汗時的烈士家人以及由于恐怖主義活動而被拘留起來的那些無辜的人的家人”。

(二)利用慈善組織或者電子商務籌集資金

《古蘭經》要求穆斯林將他們的部分收入捐贈給慈善機構，它將救濟分為強制的以及自愿的。虔誠的穆斯林可以直接向伊斯蘭教組織或者需要的個人捐贈。但是，慈善資金的收集以及分配是由政府管理的。例如，馬來西亞多個州的伊斯蘭教事務委員會籌集分配捐贈，而巴基斯坦向其所有的遜尼派穆斯林居民征收每年2.5%的收入稅。不幸的是，恐怖組織利用這一令人羨慕的伊斯蘭教行為來支持他們的暴力行為。

恐怖組織經常利用慈善組織作為隱蔽地進行資金籌集活動的工具。在有些情況下，恐怖組織建立了打著“人道主義”幌子的慈善組織，諸如Wafaal一Igatha一Islamiya組織、Rahita信托機構、Rashid信托機構、全球扶貧基金會、國際慈善基金會以及UmmarTamir-e-Nau等組織機構。這些慈善組織在一些網站、聊天室宣傳他們自己。

例如，Al-Rashid，一個同基地組織有關的位于巴基斯坦的慈善組織把自己形容為“一個有威望的福利組織，其全面的服務將使全世界的穆斯林受益”[5]。該基金會的網站利用大串的人道主義“成就”來吸引捐贈并且保證“將會更多地關注衛生、食品、教育以及就業部門”。但是在2001年9月11日以后，美國總統布什簽署了一項行政令，認定該基金會為塔利班和基地組織的融資通道，凍結了其在美國的資產。

國際慈善基金會在恐怖分子如何在籌集資金的同時把自己裝扮成慈善組織以躲避調查上提供了另外一個很好的例子。1993年，國家稅務局根據美國《法典》501(3)的規定，授予了國際慈善基金會免稅地位[6]。在20世紀90年代，國際慈善基金會每年都能籌集到幾百萬美元的資金，其中一部分是通過其網站接收的。美國反恐部門發現了國際慈善基金會支持基地組織以及其他恐怖組織的證據。財政部將國際慈善基金會列為恐怖融資者。

2002年10月，國際慈善基金會的領導人EnaamArnaout由于多項原因被起訴，其中一項就是向包括基地組織在內的恐怖組織提供物資支援。2003年他由于涉嫌將慈善捐贈轉至波斯尼亞以及車臣的武裝軍團而被判定罪。

在其他情況下，恐怖分子深入到已經存在的慈善組織的分支中隱蔽地籌集資金。很多這樣的組織宣稱提供這樣的人道主義服務:向窮人提供食品和衣物，向文盲提供教育，向病人提供醫療。不要因為慈善組織向也許同恐怖主義有聯系的地區、宗教或者意識形態團體提供服務，而盲目地斷定該慈善組織同恐怖分子有聯系是非常重要的。但是有一些這樣的組織，除了遵從其公開使命提供人道主義援助之外，還秘密地向尋求暴力“解放”的特定地區或者擴充其特定宗教或者意識形態的軍事組織提供物質支持。這些慈善組織也許根本就不提它們陰暗秘密的目的。

同恐怖主義有關聯的實體或者個人同樣建立了同互聯網相關的商業來輔助恐怖主義團伙之間的聯系以及籌集資金完成他們的使命。例如，一個以得克薩斯州為基地的互聯網服務供應商Infocom及其公司管理人員，2002年12月由于向中東的多個恐怖組織與極端組織，提供通訊服務、支持以及資金等有關的33宗行為被起訴[7]。