1工程概況

雙峰寺水庫位于灤河的一級支流———武烈河干流上，地處承德市區的上游。壩址位于承德縣雙峰寺鎮小廟子村南1.0km，距雙峰寺鎮3.0km，距承德市區12km，是一座以防洪為主，結合城市供水，兼顧發電和生態環境供水等綜合利用的大（Ⅱ）型水利樞紐工程。水庫總庫容1.373億m3，控制流域面積2303km2，樞紐建筑物主要包括攔河壩和電站。壩頂高程396.1m，最大壩高50.1m，電站裝機容量1580kW。承德是個經濟欠發達的山區市，總面積39512km2，轄八縣三區，總人口369萬人。全市水資源總量37.6億m3，現有水庫總有效庫容1.1億m3，地表徑流控制能力3%。城市中心區位于灤河一級支流———武烈河干流口，市區上游流域面積2580km2。承德避暑山莊及其周圍寺廟1994年被列入世界文化遺產名錄，這些古建筑大多數位于武烈河畔，歷年來直接遭受洪水威脅。1994年，“7•13”大洪水造成承德大橋被沖斷，市區多處被淹，直接經濟損失上億元。承德市降水年度分配極不均衡，降雨主要集中在汛期，枯水期城區用水安全難以保證。1999年至今，承德市連續出現干旱和枯水年，2000年避暑山莊湖區干涸68d。被國家公布列為全國重點缺水城市之一。為從根本上解決承德市區防洪和供水兩大難題，在武烈河承德市區上游建設1座水庫一直是歷屆市委、市政府和全市人民的熱切期盼。雙峰寺水庫建成后，通過水庫削峰控制泄量，武烈河流域及承德市區防洪標準由現狀20a一遇提高到100a一遇，可為承德市區提供生產生活及生態供水量5600萬m3；結合水庫放水可發電383.10萬kW•h；增加市區水面面積，改善旅游環境。

2工程項目建設必要性

2.1從根本上解決武烈河流域及承德市區的防洪問題

武烈河流域山高坡陡，暴雨強度大，洪水湍急，流域內沒有大中型控制性工程，突發性大洪水一直是嚴重威脅武烈河流域下游及承德市區安全的一大隱患。據歷史記載，武烈河流域近200多年來發生了9次大洪水，按先后順序為：1883、1886、1890、1917、1924、1938、1958、1962、1994年。其中1938年洪水，洪峰流量達4500m3/s，是武烈河一場十分突出的洪水，重現期為260a一遇。據洪水調查記載，歷史上幾次大洪水均漫過了堤頂（清壩），沖毀了大量房屋，造成民不聊生的慘象。特別是“94.7”洪水，該年洪水洪峰流量僅1420m3/s，不足20a一遇，承德市區出現了多處險工險段，部分防洪堤被沖毀，承德公路大橋橋墩下陷，路面折斷，交通中斷，經濟損失慘重。20世紀90年代以來特別是“94.7”洪水后，武烈河市區段進行了幾次整治，全面疏浚了河道，防洪標準有一定提高。但受兩岸公路、鐵路、橋梁建筑和地形條件的限制，不能再擴寬河道，加之幾處卡口，泄洪能力較低，特別是避暑山莊處于武烈河凹岸，陸合塔一帶是山莊的最薄弱段。由于避暑山莊及周圍寺廟被聯合國教科文組織列入《世界文化遺產名錄》，而且避暑山莊、普寧寺、溥仁寺等重要文物景點位于武烈河邊，直接受洪水威脅，因此歷次規劃中都將承德市區防洪標準確定為100a一遇。目前市區段總體防洪能力僅為20a一遇，一旦遭遇20a一遇以上的洪水襲擊，避暑山莊及承德市區河道兩岸將面臨嚴重的洪水威脅。由于市區河道受兩岸地形及跨河建筑物等影響，通過河道整治已不能再提高防洪標準，因此在歷次城市防洪規劃中，都規劃在武烈河上游建設控制性工程。雙峰寺水庫控制了流域上游的全部支流，占市區以上流域面積的93%，水庫可以攔蓄絕大部分洪水，通過水庫調洪可以將承德市防洪標準提高到100年一遇，確保承德市區及避暑山莊的防洪安全。為此，修建雙峰寺水庫是從根本上解決承德市防洪問題的首選工程。雙峰寺水庫還將保護水庫下游干流兩岸的承赤（承圍）公路、京承公路及在建的京承高速公路、長（春）深（圳）高速公路市區連接段，承灤鐵路、承錦鐵路的防洪安全，提高公路和鐵路的防洪標準。水庫建成后在流域防洪、城市防洪中都將發揮重要作用。

2.2解決承德市區用水的最佳供水方式

20世紀90年代中期以前，武烈河一直是市區工業、居民生活供水的唯一水源地。隨著城市人口的增加和其他產業的快速發展，城市用水總量逐漸提高，枯水年武烈河河道地下水水源地已遠遠不能滿足承德市區用水要求。現在灤河與武烈河匯合口以上建有兩處地下水水源地，日供水能力達到8萬m3，，占目前城市供水能力的43%。武烈河干流地下水含水層較薄，僅為10m左右，河灘地井群為透河井，出水能力直接受地表基流補給影響，自身調節能力較差。遇豐水年地表常年有水，可以及時補充地下水；遇枯水年，由于地表水枯水期斷流，不能及時補充地下水，影響出水量。枯水期超量開采時，致使地下水位全面下降，當補水區普遍降低2～3m以上，出水能力就會大幅下降。缺水時日供水量僅5.0萬m3，不足正常供水量的60%，限制了城市經濟發展，給人民生活帶來很多不便。為改善承德市的供水條件，滿足承德市經濟發展要求，急需在武烈河修建控制性調蓄工程，直接采用地表水供水方式解決市區用水問題。雙峰寺水庫距市區僅12km，每年可向承德市區供水5600萬m3，，運行成本降低。雙峰寺水庫建成后，承德市區將采取水庫供水與灤河灘地地下水相結合的供水方式，可有效提高供水保證率，對于有效降低供水成本和實現水資源統一管理具有重要意義。

2.3改善和保護城市生態環境的需要

避暑山莊的熱河和湖區是山莊的重要景觀之一，武烈河河道基流是山莊湖區的補給水源。20世紀80年代以來武烈河干流春季常常斷流，據統計自1980年~2008年的29a中有16a斷流，斷流概率達55.2%，平均斷流天數達30.4d。特別是進入21世紀后的2003年、2001年，斷流天數分別達到93d、67d。武烈河的斷流導致山莊湖區水位下降甚至干涸。2000年湖區干涸時間長達68d，不但嚴重影響了承德市的旅游生態環境，而且使避暑山莊這一歷史文化遺產的生態環境逐步惡化，有可能失去其原有的風采。為了改善城市生態與水環境，建造山水園林城市和生態旅游城市，承德市近年投資4000多萬元，在武烈河先后建設12道橡膠壩，但是由于春季缺水、夏季防洪、秋季距入冬時間較短，橡膠壩難以充分發揮改善環境的作用。建設雙峰寺水庫后，通過提供城市生態景觀用水指標，與現有橡膠壩工程聯合運用，使承德市城區生態與水環境將得到徹底改善和調節。