水資源管理主要問題及應(yīng)對措施探究

　　摘要：水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與防洪減災(zāi)措施，是人類對洪水的防范，盡管人類與洪水斗爭了幾千年，但是，至今仍在斗爭。目前水資源問題已成為制約我國許多城市經(jīng)濟(jì)社會和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也決定了今后我國各城必然實施以水資源可持續(xù)開發(fā)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略?；诖?，本篇文章對水資源管理主要問題及應(yīng)對措施進(jìn)行研究，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：水資源管理;主要問題;應(yīng)對措施

　　引言

　　人與自然的和諧發(fā)展是人類社會可持續(xù)發(fā)展的保障。但在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間存在著一定的矛盾和沖突，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不合理，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染、破壞嚴(yán)重，尤其是水資源的破壞導(dǎo)致水資源枯竭、污染、洪澇、干旱等災(zāi)害，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉、人們正常飲用水等。因此，強(qiáng)化對水源環(huán)境的優(yōu)化治理具有重要的現(xiàn)實意義。

　　1水資源集約節(jié)約管理的重要意義

　　水是集資源要素、生態(tài)要素、載體要素于一體的重要資源，從保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中發(fā)揮至關(guān)重要作用高度，水資源集約節(jié)約安全利用主要包括三層含義：一是水資源有效保護(hù)，保護(hù)好水資源數(shù)量和質(zhì)量，保護(hù)好水資源的生態(tài)功能，保障水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，防止水資源枯竭或遭受破壞;二是水資源集約節(jié)約利用，提高水資源集約化利用程度，減少低效、粗放供用水，將水資源配置在效益高、產(chǎn)出大的用水領(lǐng)域并采取節(jié)約利用方式，提高單位水資源利用的產(chǎn)出強(qiáng)度，提高各行各業(yè)水資源利用效率，減少單位產(chǎn)出的水資源使用量。三是水資源安全利用，提高水資源安全保障水平，提升供給的多元化程度、配置能力和抗風(fēng)險能力，改善用水的結(jié)構(gòu)、布局和彈性，增加有效供給，減少無效需求，提高水資源安全保障水平。這三方面相輔相成、相互聯(lián)系，目的就是以水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。要切實落實水利部黨組安排部署，與中央要求持續(xù)對標(biāo)對表，立足于新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的新要求，進(jìn)一步明確工作重點，扎實推進(jìn)水資源集約節(jié)約安全利用。

　　2水資源管理主要問題

　　2.1水資源利用效率低

　　雖然中國水資源利用率在逐年上升，但因為中國水資源分布總體上是分散的、不平衡的，大部分城市和地區(qū)對自然水資源的利用缺乏合理規(guī)劃，對降水和污水的回收凈化也沒有規(guī)劃，導(dǎo)致水資源利用率仍然較低。城市沒有有效的污水回收和雨水利用，水資源浪費非常嚴(yán)重，技術(shù)相對薄弱，這也影響了水資源的管理。現(xiàn)階段中國淡水資源總量不能保證人口的充足供給，因此中國淡水資源仍然比較稀缺。由于淡水資源利用率低、保護(hù)意識差，近年來中國淡水資源日益匱乏，水資源管理迫在眉睫。特別是在非傳統(tǒng)水資源的利用中，由于相關(guān)制度的影響，一些模式無法發(fā)揮作用。解決非傳統(tǒng)水資源利用率低的問題，只能依靠有關(guān)部門對用水進(jìn)行控制和嚴(yán)格監(jiān)管。要嚴(yán)格控制和處理生活污染和廢水排放，提高水資源利用率，節(jié)約淡水資源，保護(hù)水資源生態(tài)環(huán)境。為優(yōu)化水文水資源的生態(tài)環(huán)境，地方政府應(yīng)制定相應(yīng)的節(jié)水制度，協(xié)助政策的實施，限制居民的浪費行為。在實踐中，還存在不完善的制度。首先，制度內(nèi)容存在一定缺失和滯后。一些地方使用的節(jié)水系統(tǒng)基本上是以前的系統(tǒng)，內(nèi)容本身具有一定的滯后性，這也會導(dǎo)致很多內(nèi)容無法應(yīng)用到當(dāng)前的應(yīng)用生態(tài)環(huán)境中。二是系統(tǒng)細(xì)化程度不夠，很多管理要求高度模糊，管理往往越權(quán)，降低了系統(tǒng)本身的應(yīng)用價值。

　　2.2監(jiān)測能力不足

　　近年來，雖然全國各地不斷加大水質(zhì)監(jiān)測建設(shè)方面的投資力度，促進(jìn)了地區(qū)監(jiān)測中心監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的更新，但從全局來看，不少地區(qū)的中心實驗室仍然存在監(jiān)測設(shè)備老化、技術(shù)水平落后等問題。大部分地區(qū)僅省中心能夠完成認(rèn)證參數(shù)監(jiān)測，且主要以手工操作監(jiān)測方式為主，監(jiān)測效率較低。在我國全面推進(jìn)水務(wù)工作的前提下，各省份的市級分中心監(jiān)測頻率、監(jiān)測范圍等已經(jīng)不能滿足水務(wù)工作快速發(fā)展的實際需求，各地監(jiān)測站點設(shè)置不足對地區(qū)水資源發(fā)展造成了一定限制。

　　3應(yīng)對措施

　　3.1回收利用廢水減少城市污水排放

　　為了促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，必須合理利用自然資源，并加強(qiáng)對城市環(huán)境的保護(hù)和改善。影響中國城市發(fā)展的三大資源主要是淡水資源、能源、土地資源。在當(dāng)前城市水資源短缺、用地緊張的情況下，更要積極回收利用各種廢水，減少環(huán)境污染，提高水資源利用的同時增加水循環(huán)和水體自我凈化能力，以此改善城市用水短缺、水污染嚴(yán)重的情況。隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民數(shù)量增加、生活水平提升促使居民對廢水回收、污水利用的需求也不斷提升。且隨著城市水污染問題不斷加劇，中國城市對水資源的需求也不斷增加，因此相關(guān)部門必須加強(qiáng)重視，加大在廢水回收方面的資金投入，以此通過回收利用廢水幫助城市緩解水資源短缺的問題。當(dāng)前，中國大多數(shù)城市在污水排放上存在很多問題，污水沒有經(jīng)過處理就直接排放到河流中，導(dǎo)致水質(zhì)污染嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅到人們的用水安全，對此，市相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對水資源的保護(hù)。媒體加強(qiáng)對節(jié)約用水、回收利用廢水、減少污水排放的宣傳，行政部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格整治城市中各種污水未經(jīng)處理排放的現(xiàn)象，運用合理的懲罰手段進(jìn)行曝光和警告。比如，2005年中國松花江遭受了嚴(yán)重的水污染，在媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳下受到了全國各地的關(guān)注，相關(guān)部門和政府加強(qiáng)整治，水污染問題得到了改善，保證人們用上干凈的水。對此可以看出，政府和媒體應(yīng)提高社會關(guān)注度，相關(guān)部門要幫助市民樹立水資源保護(hù)意識，以此妥善解決城市污水排放問題，實現(xiàn)城市水資源的綜合利用。

　　3.2強(qiáng)化對水環(huán)境保護(hù)的重視

　　樹立良好的水環(huán)境保護(hù)意識，提升水環(huán)境保護(hù)地位，是解決水資源環(huán)境管理問題的關(guān)鍵所在。主要實施途徑：樹立水資源節(jié)約意識，提升水資源利用效率，降低資源浪費;積極推進(jìn)水污染治理工作，實現(xiàn)對污水的凈化、回收、循環(huán)利用，促進(jìn)其綜合利用率的提升。只有通過這種途徑，才能實現(xiàn)對水資源環(huán)境的全面保護(hù)，提升資源管控力度，實現(xiàn)水資源開發(fā)和保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展;政府部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，強(qiáng)化對水資源節(jié)約和保護(hù)的重視，加大宣傳教育力度，利用多樣化的宣傳途徑，在全社會營造節(jié)約用水的良好氛圍，并對人們的日常生活習(xí)慣進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

　　3.3注重水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度

　　強(qiáng)化水資源利用和環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，才能確保水環(huán)境保護(hù)措施的有效落實和執(zhí)行;法律法規(guī)的有效制定和執(zhí)行，可以為水環(huán)境保護(hù)和利用進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督;嚴(yán)禁水資源浪費和違規(guī)排放現(xiàn)象，針對違反相關(guān)規(guī)定的個人或者是企業(yè)，要進(jìn)行一定的處罰，為水環(huán)境保護(hù)提供障，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)有效性。

　　結(jié)束語

　　在我國走向社會主義現(xiàn)代化的征程中，在水利同步進(jìn)入現(xiàn)代化的道路上，在新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的背景下，面對提高水資源集約節(jié)約安全利用水平的繁重任務(wù)和挑戰(zhàn)，需要水資源管理保護(hù)工作者堅持國之大者，堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向，把握工作規(guī)律，抓住工作重點，找準(zhǔn)工作路徑，狠抓工作落實，在同步發(fā)展中解決問題，提高水資源保障能力和水平，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

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