農(nóng)民合作社精準扶貧的困境和出路

　　摘 要：在當前全面建成小康社會的大環(huán)境下，為了取得脫貧的全面勝利，針對我國農(nóng)村的扶貧工作則主要以習近平同志提出的精準扶貧思想作為指導綱領(lǐng)。在十九大報告中提出“要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，進一步明確了目前農(nóng)村脫貧扶貧工作的目標。本文將立足脫貧攻堅背景，對目前農(nóng)村精準扶貧、精準脫貧工作中的困難與出路展開分析。

　　本文源自中文信息 2020年5期《中文信息》雜志創(chuàng)刊于1991年，是國家新聞出版總署批準的國家正規(guī)期刊。由中國科學技術(shù)協(xié)會主管，電腦商情報社主辦?！吨形男畔ⅰ分饕从澄覈形男畔⑻幚淼膶W術(shù)水平，重點刊登科技、經(jīng)濟、教育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、科研與應用技術(shù)的學術(shù)論文，以及相關(guān)的綜述、報告、評論、學術(shù)動態(tài)等。展示當前我國科技、經(jīng)濟、教育發(fā)展的最新動態(tài)和最新成果，為科技、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供研究與宣傳平臺。

　　關(guān)鍵詞：脫貧攻堅 農(nóng)村 精準扶貧 困難

　　貧困問題不僅困擾著全球各個國家與地區(qū)，也是人類歷史發(fā)展中無法逾越的鴻溝。雖然我國的扶貧脫貧工作一直都有開展，但是農(nóng)村地區(qū)仍有大量貧困人口急需脫貧，因此脫貧攻堅戰(zhàn)依舊在繼續(xù)，精準扶貧與精準脫貧工作同樣艱巨。2020年作為我國全面建成小康社會與“十三五”規(guī)劃的收官之年，為了兌現(xiàn)這一承諾，黨和國家在農(nóng)村精準扶貧、精準脫貧工作中投入了大量人力、物力與財力，力求堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。然而，在當前的農(nóng)村精準扶貧工作當中，還存在著一定的困難，影響脫貧攻堅效果，筆者便結(jié)合工作實踐對此展開分析，并提出一定的出路建議。

　　一、脫貧攻堅背景下農(nóng)村精準扶貧、精準脫貧的困難

　　1.經(jīng)濟惡性循環(huán)

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟屬于典型的“弱勢”經(jīng)濟，而且在貧困地區(qū)普遍存在經(jīng)濟惡性循環(huán)的態(tài)勢，原因在于精準扶貧與脫貧工作中產(chǎn)業(yè)扶貧效果不佳，許多農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)附加值極低，致使特色農(nóng)產(chǎn)品賣不上價錢，也走不出山區(qū)。此外，農(nóng)民收入低，受專業(yè)培訓少，所以在農(nóng)業(yè)管理方面水平不高，抵御自然風險的能力自然偏弱，再加上社會保證供給的不足以及在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面投入過多，所以會始終陷入貧困怪圈，出現(xiàn)代際傳遞。

　　2.文化素質(zhì)偏低

　　當前農(nóng)村地區(qū)的常居人口逐漸呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢，“空心化”現(xiàn)象非常嚴重，再加上整體收入較低、教育資源無法跟上，導致下一代的受教育水平難以提升，也就阻斷了通過自我學習去提升技能而實現(xiàn)脫貧的道路。許多農(nóng)村貧困人口甚至沒有讀完初中便輟學，其后代也或多或少因為經(jīng)濟原因而無法得到教育保障，導致文化素質(zhì)整體偏低。而當前政府方面有許多金融扶貧、電商扶貧等好政策，也會因為貧困戶自身文化素質(zhì)跟不上，而難以體現(xiàn)出這些項目在扶貧工作中的優(yōu)越性。

　　3.精準扶貧實施有待細化與強化

　　精準扶貧與脫貧的相關(guān)政策落實之所以在部分農(nóng)村貧困地區(qū)無法取得良好效果，原因在于落實不夠細化。具體分析可知，不同地區(qū)有著比較嚴重的“各自為政”情況，許多規(guī)定的硬性指標不夠完善、政策標準停留在指導層面，導致很多政策難以落實到貧困戶身上;精準識別方法不科學，甚至出現(xiàn)名額分配不均的現(xiàn)象，部分貧困戶沒有得到名額而非貧困戶卻分到名額，造成精準扶貧不夠“精準”;扶貧工作太過平均主義，資源利用精準度不夠，許多貧困戶的致貧原因沒有精準分析與定位，因此即使得到了補助也難以脫貧致富。

　　二、脫貧攻堅背景下農(nóng)村精準扶貧、精準脫貧的出路

　　1.發(fā)揮多元主體作用，推動產(chǎn)業(yè)精準扶貧

　　政府作為脫貧攻堅工作中的主體，在精準扶貧脫貧工作中下?lián)茇斦铐椗c制定利好政策是必不可少的，但單純依靠政府工作很難讓農(nóng)村貧困人口快速脫貧，所以還需要發(fā)揮多元主體作用，引入慈善機構(gòu)、基金組織等社會團體，通過扶貧資金籌措途徑的拓展以及輔以更專業(yè)的激勵保障機制，提高精準扶貧脫貧工作實效。同時，還應借助現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，開拓網(wǎng)絡募捐系統(tǒng)，以線上線下渠道的融合去展開捐贈活動，號召更多社會愛心人士參與，形成“一對一”“一對多”的結(jié)對幫扶。特別是部分極度貧困地區(qū)，可通過捐贈衣物、學習用品的方式，為貧困人口縮減日常開支。

　　除此之外，政府在精準扶貧、精準脫貧工作中還要發(fā)揮資金保障作用，確保資源利用價值得到最大化發(fā)揮，實現(xiàn)扶貧與脫貧的“精準”。值得注意的是，完全依靠救助是無法從根本上脫貧的，所以政府應當在工作中結(jié)合農(nóng)村的資源優(yōu)勢去展開招商引資，以產(chǎn)業(yè)扶貧去影響更多民眾，為貧困戶帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的技能，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)均有經(jīng)濟產(chǎn)出，不僅能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也能最大限度開發(fā)農(nóng)村本土資源及勞動力。

　　2.加大教育力度，提高文化素質(zhì)

　　在現(xiàn)代社會，教育程度往往與經(jīng)濟收入成正比，所以本著“扶貧先扶智”的理念，應當加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的教育力度，徹底阻斷貧困的代際傳遞。一方面需要讓農(nóng)村貧困人群認識到知識的重要性，加大針對貧困家庭的技能教育、職業(yè)教育;另一方面要保證貧困家庭下一代不再因貧失學，讓貧困孩子享有同等教育機會，通過放開助學貸款的措施去保證貧困學生接受更完善教育。此外，還要以創(chuàng)造就業(yè)崗位為核心，對農(nóng)村貧困人員展開技能培訓，除了要培育新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民以外，還應結(jié)合人員特點去展開針對性培訓，如針對有一定知識基礎(chǔ)的貧困人員展開電商、手工藝等方面的培訓，促使其可以利用自身知識去獲得工作崗位。

　　3.完善工作細節(jié)，因地制宜扶貧

　　為確保精準扶貧、精準脫貧工作能夠高效且精確的落實，則要設(shè)立統(tǒng)一的工作標準與建立信息化工作平臺，對貧困人員實行動態(tài)化管理以及精準化識別，也對扶貧工作人員采取標準化的考核，通過加強監(jiān)督與完善工作細節(jié)，構(gòu)建起更加透明、公開的網(wǎng)絡機制。在對貧困人口的識別中，不能以收入作為唯一標準，要構(gòu)建起以收入、消費、醫(yī)療、教育等多維度于一體的標準，保證短期幫扶措施與長效扶貧機制的共存。同時，針對不同地區(qū)要結(jié)合具體特點而采取相異的扶貧方針，比如生態(tài)資源好的地區(qū)可發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟，資源相對貧瘠的地區(qū)則可發(fā)展勞務經(jīng)濟。

　　結(jié)語

　　綜上所述，精準扶貧、精準脫貧工作的重點在于用精準的方式手段，確保國家下?lián)艿姆鲐氋Y金與政策能夠發(fā)揮最大效用，所以相關(guān)扶貧工作人員一定要結(jié)合農(nóng)村實際情況去保證該項工作得到落實。在當前脫貧攻堅背景下，為了打贏這一具有深遠社會意義的“戰(zhàn)役”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與全面建成小康社會的目標，我們一定要堅持精準扶貧、精準脫貧，找準工作中存在的難點，積極且深入的探究新的工作路徑，從而提高農(nóng)村扶貧脫貧工作實效。

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