農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及改善計(jì)策

　　農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了改變，從傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型，這一舉措大幅度提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高了農(nóng)民收入，富裕了農(nóng)民的生活。在這種新型農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)模式下依然有一些制約因素，妨礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路，本文作者首先總結(jié)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題，探究創(chuàng)新計(jì)策以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)得到了普遍發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率有重要價(jià)值。但是，我國(guó)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在問(wèn)題進(jìn)行組織制度和管理方式上的創(chuàng)新，走出適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社道路，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　1 新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的主要問(wèn)題。

　　1.1 管理體制不規(guī)范問(wèn)題。

　　雖然近年來(lái)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得了較快的發(fā)展，政府對(duì)其支持力度相對(duì)較大，但其內(nèi)容管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)仍然存在問(wèn)題，還需要從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上審視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的問(wèn)題。首先，沒(méi)有建立完善的內(nèi)部管理制度，很多新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然很好的利用了國(guó)家政策，但是缺少基本的合作章程和管理制度，的有專(zhuān)業(yè)農(nóng)民合作社沒(méi)有建立完善的組織管理機(jī)構(gòu)，缺少必要的監(jiān)事制度，無(wú)法發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)作合作社的管理效益。

　　其次，現(xiàn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度不完善，會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)較低，沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)基本信息，無(wú)法通過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)及各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的分析來(lái)達(dá)到高效運(yùn)營(yíng)目的。第三，按照民辦民管原則建立的新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有發(fā)揮出農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，不利于執(zhí)行符合農(nóng)民根本利益的分配制度，凡是重大經(jīng)營(yíng)決策沒(méi)有發(fā)揮出民主集中制原則的作用。

　　1.2 資金籌集渠道較窄問(wèn)題。

　　必要的資金來(lái)源是促進(jìn)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的基本條件和必要保障，目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展所需資金來(lái)源渠道有限，難以為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提供必要的資金支持，限制了新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展步伐，制約了其發(fā)展速度。

　　首先，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金籌集渠道有限，合作社融資方式較為單一，而且股權(quán)還處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，股本募集方式較為傳統(tǒng)。其次，政府補(bǔ)貼或政策性的扶持款占到新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的大部分，不僅限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城府發(fā)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的能力，而且不利于發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。第三，現(xiàn)存農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金由于長(zhǎng)期得不到滿(mǎn)足，現(xiàn)有資金主要用于土地、廠房及設(shè)備購(gòu)買(mǎi)，進(jìn)而影響到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

　　1.3 品牌意識(shí)不足的問(wèn)題。

　　隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的不斷成熟，農(nóng)產(chǎn)品品牌已經(jīng)成為占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵要素之一。但是，新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要精力都放在生產(chǎn)加工上，沒(méi)有在品牌建設(shè)上給予積極必要的投入。首先，我國(guó)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量不斷增多，但是新農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的品牌較少，大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到品牌的價(jià)值和作用。

　　其次，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推廣品牌的渠道有限，還缺乏培育品牌的有效手段，雖然有些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)了綠色食品和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證，但是沒(méi)有形成自己的特色，無(wú)法通過(guò)品牌來(lái)培育產(chǎn)品的獨(dú)特客戶(hù)群體，沒(méi)有形成差異化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，更無(wú)法通過(guò)品牌來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

　　1.4 缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才。

　　新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大不僅需要外在條件的支持，而且需要完善的管理體系和專(zhuān)門(mén)的管理人才。人才瓶頸也是制約農(nóng)民合作社發(fā)展的重要問(wèn)題。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)管理人才數(shù)量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有從事農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)有待提高，而且存在著農(nóng)業(yè)管理人才流動(dòng)較大問(wèn)題。

　　其次，現(xiàn)代新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展關(guān)鍵在于提高效率，但是現(xiàn)有管理人才無(wú)法有效提高管理質(zhì)量，無(wú)法完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重任，限制了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。第三，缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理人才，由于營(yíng)銷(xiāo)不力，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確，規(guī)劃不合理，導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)效果不佳，出現(xiàn)常期的利潤(rùn)低微現(xiàn)象。第四，缺少信息化服務(wù)人才，存在著無(wú)法通過(guò)信息化手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的問(wèn)題。

　　2 新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的策略。

　　2.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化管理。

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化管理，可以極大的提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行效率，解決好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理不力，體制機(jī)制不完善的實(shí)際問(wèn)題。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)完善的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部組織管理機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的運(yùn)行管理制度，分別制訂較為完善的財(cái)務(wù)管理制度、采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)制度，生產(chǎn)管理制度，標(biāo)準(zhǔn)化操作制度等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理。

　　其次，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的民主化運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮出監(jiān)督理事會(huì)的作用，成立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)外部運(yùn)行監(jiān)督管理體制，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在更加陽(yáng)光的狀態(tài)下進(jìn)行高效運(yùn)營(yíng)。要求重點(diǎn)做好民主決策、民主議事、民主管理的科學(xué)化及現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)規(guī)范，不斷強(qiáng)化提高內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的效率，使財(cái)務(wù)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)處在全面的可監(jiān)控范圍內(nèi)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)廣大農(nóng)民的吸引力。

　　2.2 完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得快速發(fā)展，必須為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展運(yùn)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)條件。首先，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源為主體，培養(yǎng)有特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其次，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的科學(xué)化水平，積極吸引農(nóng)民群眾和外部企業(yè)的資金注入，吸引民間資本為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展注入資金。第三，以發(fā)展高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)換力度，全面依靠技術(shù)的革新占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，第四，通過(guò)品牌化建設(shè)的策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社專(zhuān)屬品牌開(kāi)發(fā)，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依靠?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)。

　　2.3 培養(yǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理人才。

　　促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)步的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和綜合管理人員的培養(yǎng)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。首先，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有管理人員提供必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。制訂集教育、科研和營(yíng)銷(xiāo)于一體的培訓(xùn)規(guī)劃，儲(chǔ)備與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的必備人才。其次，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展給予必要的人才支持，包括給予必要的資金、政策和臥龍崗的支持，加大農(nóng)業(yè)學(xué)校的興辦力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)力度，不斷為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加強(qiáng)人才戰(zhàn)略規(guī)劃。第三，在福利待遇方面給予農(nóng)業(yè)人才適當(dāng)傾斜，打造專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)合作社的管理營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，全面提高管理效率。

　　2.4 推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信息化建設(shè)。

　　信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，必須發(fā)揮信息技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展方面的積極作用。首先，積極建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的信息技術(shù)平臺(tái)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提供必要的信息支撐。其次，加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的有效對(duì)接，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提供必要的信息支撐，依靠信息技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與銷(xiāo)量。第三，借助網(wǎng)絡(luò)渠道開(kāi)展特色的展銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的品牌發(fā)展，有效通過(guò)信息化手段加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的品牌建設(shè)。

　　3 結(jié)論。

　　從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于初級(jí)發(fā)展階段，還存在著上文提到的各種問(wèn)題。為了全面提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的效率，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，不斷推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]喬海彬。日本農(nóng)協(xié)運(yùn)營(yíng)體制對(duì)我國(guó)專(zhuān)業(yè)合作社的啟示[J].求索，2013(6)：246-248.

　　[2]閔達(dá)律，梁必文。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中面臨的四大金融缺失問(wèn)題[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2009(8)：19-26.

　　相關(guān)閱讀：成都大學(xué)學(xué)報(bào)投稿農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信息化建設(shè)研究