休閑農業發展理論基礎及路徑

　　這篇農業技術論文投稿發表了休閑農業發展理論基礎及路徑，休閑農業如今迎來的新的發展良機，是實現農業發展、農民增收和農村繁榮的新途徑，休閑農業帶來了農村經濟結構的改革，是我國經濟社會持續發展的必然要求，論文探討了農地流轉助推休閑農業的發展主要有以下幾種模式。

　　關鍵詞：農業技術論文投稿,農地流轉,休閑農業,路徑選擇

　　隨著經濟社會的發展和土地改革的推進，休閑農業產業迎來了發展良機。首先是政府層面的重視，農業供給側改革將會促進農村產業結構調整，為休閑農業發展及一、二、三產業的融合創造條件;其次是農地確權的逐步完成，農村土地的所有權、承包權、經營權“三權分置”，有利于保護農民利益的基礎上推動農地流轉;最后是國內民眾對休閑度假產品的需求逐步增大，同時也由傳統走馬觀花式的觀光游轉向以休閑、體驗、娛樂為主的休閑度假旅游。

　　一、理論基礎

　　(一)制度變遷及土地產權理論

　　制度變遷理論出現于20世紀70年代前后，把制度因素引入到對經濟增長的分析之中。道格拉斯•諾思稱制度之為：“是一系列被制定出來的規則、服從程序和道德、倫理的行為規范”，那么制度的變遷，是“制度的創立、變更及隨時間變化而被打破的方式”。亦即一種高效率的制度替代舊制度的過程，表現為原有規則的改變及重新界定權利的初始界限。當某種現行制度造成生產的無效率或生產效率長期低于可能性邊界，并導致與之相關的各利益主體實際收益低于潛在收益時，就會產生變革舊制度及重構新制度的欲望。產權是附著于一種資產或物品中的一組權利，這種權利決定了由誰享有對資產或者物品的支配或者收益權。土地產權是一種以土地所有權為核心的產權結構，反映了客觀存在的土地的經濟關系。產權的核心是所有權，其涵蓋了占有權、使用權、收益權、處分權。農村土地產權在經濟社會發展中出現演變使得農村土地所有權的占有、使用、收益、處分等內在權發生分離并獨立為各個特殊權益，相應也呈現獨立運作的狀況。

　　(二)土地市場理論

　　土地市場作為要素市場之一，其根本目的是為了有效配置土地資源。從市場經濟理論上講，似乎所有的土地在一定的價格水平上均可出售。但從現實的土地市場交易來看，土地市場供給量只是土地總量的待售部分。加之土地位置具有不可移動性及區域性，難以形成均衡的市場價格，因此各個土地市場上土地的增值或貶值相互影響較小，土地的價格只受當地土地市場供給與需求的影響。土地市場的交易行為受法律法規約束，權利義務的履行要有法可依。在土地市場上為交易雙方提供服務的經紀人，有利于促進土地信息渠道的通暢及交易價格趨于公平合理。土地市場是以土地產權流轉為特征，因而土地市場的法令條例和流通程序將會影響到土地產權交易。土地管理制度的創新能激活土地作為資源和資產的雙重功能，增強土地資源的合理配置和有效利用，提高土地生產率，釋放農村經濟的發展的活力。

　　(三)體驗經濟理論

　　美國經濟學家托夫勒在20世紀70年代預言：“來自消費者的壓力和希望經濟繼續上升的人的壓力，將推動技術社會朝著未來體驗生產的方向發展”，“服務業最終還是會超過制造業的，體驗生產又會超過服務業”，“某些行業的革命會擴展，使得它們的獨家產品不是粗制濫造的商品，甚至也不是一般性的服務，而是預先安排好了的‘體驗’。體驗工業可能會成為超工業化的支柱之一，甚至成為服務業之后的經濟的基礎”，體驗經濟是被稱為繼農業經濟、工業經濟、服務經濟階段之后的第四個經濟階段，也被認為是服務經濟的延伸，如今體驗經濟已經融入各行各業中。所謂體驗，就是企業以服務為舞臺、產品為道具，融入消費者情緒上、體力上、感情上、精神上的體驗，圍繞消費者的需求和感受，創造出令消費者回味無窮、難以忘懷的愉悅記憶。

　　(四)休閑經濟理論

　　馬克思在分析剩余價值時說道：“由于生產力提高一倍，以前需要使用100資本的地方，現在只需要使用50資本。于是就有50資本和相應的必要勞動游離出來;因此必須為游離出來的資本和勞動創造一個在本質上不同的新的生產部門，這個部門會滿足并引起新的需要。舊產業部門的價值由于為新產業部門創造了基金而保存了下來，而在新產業部門中資本和勞動的比例又以新的形式確立起來。”我國經濟社會的發展、生產效率的提升帶來了民眾生活水平的極大改善，加之休假制度的完善，不斷推動著以閑暇娛樂為主的休閑產業的發展。休閑經濟研究人的休閑消費、休閑行為、休閑心理、休閑需求，從而滿足人的個性化、多元化需要，側重從人的體驗、感受、情感等獲取消費需求信息。休閑的本質是追求物質與精神的和諧統一，人與自然的協調。休閑可以被用來消費、愉悅身心，參與到經濟的創造中。休閑經濟基于“有錢”和“有閑”的基礎，休閑消費的興起使得休閑產業不斷擴大，提供了大量工作崗位，也間接促進了財富的再分配。

　　(五)產業融合理論

　　產業融合是指由于技術進步、放松管制，發生在產業邊界和交叉處的融合，改變了原有產品特征和市場需求，導致產業間企業競爭合作關系發生改變，從而導致產業界限淡化甚至重新界定產業界限。表現為不同產業或同一產業內的不同行業相互交叉、相互滲透、相互促進，最終融為一體。產業融合的內因是技術革新，研發出具有替代性、關聯性的技術及工藝和產品并滲透或融入其他產業之中，改變了原有產業的生產技術路線、成本或革新了原有產業的經營模式從而導致原有產品消費特征的改變或為原有產品創造了新的市場需求。產業融合的外因是經濟管制的放松，經濟管制理論認為自然壟斷會因其資源的錯配、生產的無效率及價格扭曲導致政府的不滿而放松管制。同時也因技術創新及市場需求變化推動管制的放松而創造出良好的制度環境，促進相關產業在競爭中逐漸模糊邊界，走向融合。

　　(六)農業供給側改革理論

　　2015年12月24日至25日在北京召開的中國中央農村工作會議強調：“要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。”于是，農業供給側改革開始進入公眾的視野。農業供給側改革是指通過對農村產業結構體系的改革、調整，促進農業發展向規模化、標準化、節約化、特色化轉型升級。延長產業鏈，提升一二三產業的融合度，特別是特色農業發展和消費者閑暇娛樂型的休閑度假相結合。農業供給側改革關鍵是要改善農產品的結構性供給矛盾及提升農產品的品質，從而滿足消費者多元化及個性化的需求。

　　二、路徑選擇

　　在農村土地確權的基礎上加速農地流轉，促進土地向種糧大戶、工商企業、涉農企業及個人適度集中，通過規模經營提高生產效率，從而推動農村產業結構轉型和升級。農地流轉助推休閑農業的發展主要有以下幾種模式。

　　(一)農地流轉助推休閑農業發展模式1.土地向市場主體流轉模式市場化方式流轉農地，是村民小組或村集體經濟組織或村民委員會將農戶分散經營的土地集中起來，通過管理機構農權交易所采用市場化機制將農地的經營權流轉給個人、工商企業或農業龍頭企業，這類經濟主體憑借資本、技術、營銷等優勢，打造休閑農業產業。流入方按照現代公司的治理模式，完善職業經理人管理機制，根據市場變化及消費者需求來布局和打造休閑農業產業及特色農業，利用資本及技術優勢，延長產業鏈，統一生產，統一營銷，促進一二三產業的融合，構建品牌。如果是個人流轉則根據消費者需求布局家庭農場及安排生產經營活動。流入土地的工商企業、農業龍頭企業及個人的收益主要來自休閑農業產業的游客消費收入和一二三產業融合后的產品銷售收益。出讓土地農戶的收入來自兩方面，一是公司按照一定價格支付給農民的土地租金;二是土地流轉后發展休閑農業需要一定數量的勞動力，當地農民成為企業的雇工可獲得勞動報酬。

　　2.土地股份公司模式這種模式是村集體以土地入股占有一定比例股份，從外部引入的農業公司以資金、設備及技術入股持有一定比例股份，公司設定的法人代表一般為村支書或村民委員會主任。以土地入股農戶的收益可采取“保底+分紅”方式，或者不保底，每年的利潤留足再生產資金后按股分紅。建立健全公司章程和完善財務制度，成立股東代表大會，董事會和監事會由股東選舉產生。日常的生產經營活動由董事會負責，可由鄉鎮財政所負責監督公司財務，公司定期公開財務并接受監事會監督。股份公司依照現代公司管理模式開展經營活動，聘請職業經理人參與管理，接收入股農戶參與到公司生產經營之中。企業負責休閑農場及特色農業的規劃和布局，統一生產、統一營銷、統一構建品牌。

　　3.土地股份合作社模式農戶在自愿的前提下以土地承包經營權入股方式組建休閑農業股份合作社，土地承包經營權變為股權后農民成為股份合作社的股東，合作社在整合土地的基礎上統一規模經營，從事休閑農業、特色農業相關的生產經營活動并打造地域品牌。農民的收益來自按股分紅和勞動收益。合作社按照入社自愿、退社自由的原則，將農戶確權后的土地按照特定面積折成一股或者按照特定面積和配比一定出資額折成一股的方式組建合作社，實行利益共享、風險共擔。合作社制定章程、建立健全管理制度，全體社員代表大會選舉出監事會和理事會成員，監事會負責實施監督，理事會負責組織和安排日常的生產經營活動。理事會聘請各生產部經理，簽訂勞動報酬協議及預期收益協議;理事會通過將入社農戶的土地承包經營權抵押融資或將農民配比的出資額作為生產經營的啟動資金。

　　4.家庭農場適度規模經營模式這種模式通常是農業種植大戶或休閑農業投資人租賃流轉其他農戶土地，加上自己承包地，形成適度規模化的家庭農場，經營休閑農業和特色農業。農業種植大戶或休閑農業投資人依照國家政策可以注冊家庭農場有限責任公司開展經營活動，并享受相應的優惠政策。家庭農場適度規模經營模式的收入主要來自于兩個部分，一是進入家庭農場旅游觀光、休閑度假的游客消費收入;二是銷售家庭農場生產的特色農產品收入。家庭農場投資人和申請土地經營權的農戶協商商定土地租賃期限及租金。家庭農場依據市場需求或者聘請專家指導布局休閑農場及生產特色農產品，自主安排產供銷及提供各項服務，并吸納當地農民參加經營勞動并支付報酬。

　　(二)農地流轉助推休閑農業發展模式的優劣從這幾種主要的土地流轉效益和風險來看，各有利弊。土地向市場主體流轉模式。其優勢主要表現于能快速提高土地流轉規模和生產效率。首先，吸引大量城市資本介入農地流轉，在規模經營的基礎上有利于促進農村產業結構調整和一、二、三產業的融合。其次，農民獲得的租金相對較高且穩定，短期內明顯提升了農民的收益。其弊端在于一是流轉周期過長，在合約期內，農民就算支付違約金也難以收回土地的經營權;

　　二是從流轉收益來看，如果土地流入方一旦收益持續下降，將會影響到農戶的收入，影響到社會的穩定。土地股份公司模式。優點在于整合了生產要素，涉農企業的介入，可以按照效率原則重新配置土地，促進農業技術和新型農具的運用，提高生產效率，形成專業化、規模化的發展。缺點是引入外部涉農企業參與入股后，農民的主體地位將會受到影響，農民可能會被邊緣化，難以參與到管理、決策等環節之中。土地合作社模式。優點在于土地適度集中后開展規模經營，能提高生產效率。同時農戶入社和退社自由，農戶擁有更多的自主權。缺點是土地流轉期限不確定，合作社難以通盤布局休閑農業發展格局，也不愿意進行較大規模的投入，難以形成發展休閑農業的長效機制。家庭農場適度規模經營模式。優點在于土地向種糧大戶及想要發展休閑農業產業的農戶集中，形成適度規模經營，提高生產效率，同時，減少因農民外出務工等原因造成的土地閑置或荒廢。缺點一是租期較短，影響到了對土地的規劃和投入;二是受資本、技術及創新等制約，難以打造出特色鮮明、有創意的休閑農場。

　　三、結論

　　農地流轉是促進農村經濟結構轉型、激活秀美鄉村發展休閑農業的關鍵。農地流轉的前提是農地確權，清晰的產權歸屬有利于保護各經濟主體的合法利益及暢通農地流轉渠道。不同地域要因地制宜選擇適合的農地流轉模式，流轉過程中遵照政府制定的相關政策、法規進行，并參照地方規劃合理布局休閑農業，同時，完善收益分配機制，讓農民共享經濟發展成果。

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　　作者：熊啟靖 羅培 李蘇 侯冠平

　　推薦閱讀：《浙江農林大學學報》是浙江農林大學主辦的學術刊物，主要刊登農學、林學、植物保護學、園藝學、園林學、動物學、生態學、農業工程、生物技術、水土保持學、土壤學等學科的學術論文與研究簡報。