下面是兩篇?dú)庀箢惡诵钠诳撐?第一篇論文介紹了加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)助推氣象科技創(chuàng)新的步伐,面對極端天氣,如何才能保護(hù)人類生命財(cái)產(chǎn)的安全,就需要加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè),第二篇論文介紹了縣級氣象局公共氣象服務(wù)發(fā)展任務(wù)的思考,對于公眾氣象服務(wù),其側(cè)重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多樣性、精細(xì)化、高頻次和廣覆蓋。
《加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)助推氣象科技創(chuàng)新步伐》
摘 要:本文結(jié)合陜西省氣象現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際情況,探討加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)主要任務(wù),分析加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)中陜西省取得的成績,提出合理保障措施。
關(guān)鍵詞:氣象現(xiàn)代化;科技創(chuàng)新;保障措施;陜西省
全球氣候變暖加劇,極端天氣逐年增加,嚴(yán)重威脅人類生命財(cái)產(chǎn)安全。我們無法“避災(zāi)”,卻可以“減災(zāi)”。現(xiàn)階段正是陜西省進(jìn)行小康社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)陜西”新征程的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,加強(qiáng)設(shè)施、隊(duì)伍和能力建設(shè),推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新步伐,使氣象現(xiàn)代化更好的融入到陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來,盡快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
1 加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)主要任務(wù)
1.1 完善觀測網(wǎng)站布局
為更好實(shí)現(xiàn)觀測自動(dòng)化,提升觀測數(shù)據(jù)的綜合水平,陜西氣象部門利用科學(xué)合理的方法構(gòu)建綜合氣象觀測系統(tǒng),主要提供旅游、交通、電力、城市大氣環(huán)境等專業(yè)的氣象觀測,使陜西省的氣象觀測水平得到大幅度提升。
1.2 構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)體系
為了進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防御體系,陜西省氣象部門建立起了多部門聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)合的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺,使得陜西省的氣象災(zāi)害防御水平得到明顯增強(qiáng)。
1.3 提升人工影響天氣作業(yè)水平
隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升,陜西省的人工影響天氣作業(yè)水平也得到了提高,目前已經(jīng)逐步形成了連續(xù)性的人工影響天氣作業(yè)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮出人工影響天氣在嚴(yán)重空氣污染事件、人工增雨/消雹、森林火災(zāi)等的作用。
1.4 充分利用氣候資源
隨著全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇,各種極端災(zāi)害性事件出現(xiàn)的頻率逐年增加,其造成的危害也越發(fā)嚴(yán)重。相關(guān)部門開始對氣候變化對糧食、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響加強(qiáng)評估研究。在綜合治理渭河的同時(shí),還開始著手進(jìn)行山區(qū)民眾的遷移工作。
1.5 增強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)支撐力
將主要的科技資源用到解決關(guān)鍵業(yè)務(wù)核心技術(shù)上的研發(fā)上,增強(qiáng)科技?xì)庀髽I(yè)務(wù)的支撐能力。始終將建設(shè)氣象人才體系作為各級政府部門人才發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)工作。
1.6 提升基層氣象部門服務(wù)能力
相關(guān)部門始終以基層氣象臺站業(yè)務(wù)保障水平和工作生活條件為基礎(chǔ),對基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善,改善臺站探測環(huán)境,建設(shè)與陜西氣象現(xiàn)代化發(fā)展適應(yīng)的氣象系統(tǒng)。
2 陜西省氣象現(xiàn)代化建設(shè)成績
2.1 共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)
在政府等相關(guān)部門的共同努力下,目前陜西省的氣象現(xiàn)代化工作正在有序進(jìn)行。在陜西省政府下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)意見》一文中指出了,各級政府根據(jù)本市情況出臺加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)意見,助推氣象科技創(chuàng)新步伐,取得良好效果。
2.2 現(xiàn)代化氣象服務(wù)接地氣
目前,陜西省氣象局在氣象現(xiàn)代化建設(shè)過程中取得了顯著的成績,如完成45個(gè)示范縣氣象為農(nóng)服務(wù)、18個(gè)中央財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”專項(xiàng)縣、300多次的田間調(diào)查等,這些在很大程度上推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。還構(gòu)建了三級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,并向各個(gè)鎮(zhèn)及村工作站進(jìn)行拓寬,使得氣象防災(zāi)減災(zāi)體系不斷得到完善。當(dāng)前,陜西省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都頒發(fā)了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證管理辦法。
2.3 火車頭牽引駛向現(xiàn)代化
陜西省連續(xù)開展幾年的“火車頭計(jì)劃”,已經(jīng)涉及到11個(gè)研究領(lǐng)域,其中包括有100多個(gè)立項(xiàng)科研和90多個(gè)關(guān)鍵科研問題;省、市兩級政府進(jìn)行合作,建立起了60多支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),僅科研人才將近500人,研究氣候變化對經(jīng)濟(jì)林果業(yè)造成的影響是當(dāng)前急需要研究。陜西省氣象部門分別在華山、秦嶺太白等地建成氣象觀測系統(tǒng),有利于對秦巴山區(qū)降水機(jī)理的研究;也為山區(qū)地區(qū)研究霧、霾等的形成提供依據(jù)。確立“以項(xiàng)目建設(shè)提升現(xiàn)代化核心支撐”方案,與9個(gè)市政府簽署局市合作協(xié)議,確定合作項(xiàng)目30個(gè),項(xiàng)目建設(shè)幾乎覆蓋所有重點(diǎn)領(lǐng)域。
3 加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化助推氣象科技創(chuàng)新步伐的保障措施
3.1 構(gòu)建和氣象法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
對于陜西省氣象部門來說,應(yīng)對陜西省氣象法規(guī)體系加強(qiáng)建設(shè),完善氣象法律法規(guī),促進(jìn)氣象活動(dòng)法律制度全覆蓋。加快推進(jìn)各級氣象部門現(xiàn)代化建設(shè),有利推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新工作早日實(shí)現(xiàn),提升氣象社會(huì)管理水平。
3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
陜西省政府各級政府部門應(yīng)對加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化組織領(lǐng)導(dǎo)能力,使政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的管理體系不斷得到完善。
3.3 完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制
完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制,借助多方科技資源,發(fā)揮國家氣象科技創(chuàng)新體系作用。建設(shè)陜西省開放式管理機(jī)制,加大科技資金投入,加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作,促進(jìn)創(chuàng)新文化和氣象人才體系建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]周福,祝旗.加快推進(jìn)寧波氣象現(xiàn)代化建設(shè)的探索與思考[J].浙江氣象,2012,33(4).
作者簡介:劉曉莉(1979-),女,陜西安塞縣人,本科,工程師,從事研究方向:氣象管理與服務(wù)。
《縣級氣象局公共氣象服務(wù)發(fā)展任務(wù)的思考》
基層氣象臺站綜合改革在中國氣象局推進(jìn)下正在深入進(jìn)行,其中縣級局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)是值得思考和探索的重要問題。縣級局所處情況各異(當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及地理氣候特點(diǎn)等差異),因而不可能、也不應(yīng)該有統(tǒng)一的發(fā)展模式。各縣級局只能因地制宜、選擇性的借鑒他人經(jīng)驗(yàn)。縣級局公共氣象服務(wù)的發(fā)展是一個(gè)不斷摸索和實(shí)踐的過程。
針對目前的公共氣象服務(wù),通過對自己局站情況的把握,做了如下思考:
首先從服務(wù)對象上,對于不同的服務(wù)對象,服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向應(yīng)有所區(qū)別。對于決策氣象服務(wù),其側(cè)重點(diǎn)是提高服務(wù)的針對性、敏感性、綜合性和時(shí)效性。做好決策氣象服務(wù)是縣級局的工作重點(diǎn),尤其是要進(jìn)一步增強(qiáng)縣級局公共氣象服務(wù)的敏感性。如災(zāi)情調(diào)查收集上報(bào)的及時(shí)性,預(yù)警信號發(fā)布的準(zhǔn)確性和及時(shí)性等。而不能某縣出現(xiàn)了氣象災(zāi)情,新聞媒體都報(bào)道了,縣級局還不知道,造成被動(dòng)局面。
其次,縣級局公共氣象服務(wù)是公共氣象服務(wù)事業(yè)最基礎(chǔ)、最重要的組成部分,是公共氣象服務(wù)工作的落腳點(diǎn)。各地縣級局應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)、需求、地理環(huán)境及天氣氣候特點(diǎn),因地制宜做好縣級局公共氣象服務(wù)工作。
縣級局公共氣象服務(wù)工作主要包括以下幾個(gè)方面:
防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù):包括編制縣級局氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃;加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息收集上報(bào),開展氣象災(zāi)害普查、調(diào)查;強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳;建立基層氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍;增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力,按照中國局要求,組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)縣級氣象部門氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
同樣的天氣過程在不同的地區(qū)、不同的時(shí)間,對不同行業(yè)和人群的影響有著明顯差異。氣象服務(wù)系統(tǒng)如果僅僅是在“閣樓”中提供觀測和預(yù)報(bào)產(chǎn)品,而不能夠準(zhǔn)確掌握災(zāi)害性天氣影響區(qū)域的各種情況,就難以提供有價(jià)值的、針對性強(qiáng)的防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)。要能夠通過對天氣形勢的把握,加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,對災(zāi)害性天氣引發(fā)的洪澇、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害及其對交通通信設(shè)施安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的影響進(jìn)行評估、分析和預(yù)警。將氣象服務(wù)的自然屬性和社會(huì)屬性有機(jī)結(jié)合起來,建立面向?qū)崟r(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù),并探索對外發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估產(chǎn)品的新機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)由災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)向氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的延伸。
公眾氣象服務(wù):為公眾提供與生活息息相關(guān)的氣象服務(wù),向公眾普及氣象科普知識等。在城市,要依托精細(xì)化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品的深加工和包裝,不斷滿足用戶精細(xì)化和個(gè)性化需求,實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)精細(xì)化;在農(nóng)村,要充分利用各種氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺和各種社會(huì)資源與傳播載體,解決服務(wù)信息“最后一公里”問題。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù):包括強(qiáng)化農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高保障國家糧食安全的氣象服務(wù)能力,加強(qiáng)對特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的氣象服務(wù)等。要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化,大力發(fā)展氣象為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù),充分發(fā)揮縣級氣象部門和基層氣象信息員的服務(wù)主體作用,推動(dòng)公共氣象服務(wù)向農(nóng)村延伸;要繼續(xù)深入推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè),目前“兩個(gè)體系”建設(shè)已取得顯著成效,應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè),繼續(xù)健全完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系,并帶動(dòng)地方政府加強(qiáng)對氣象為農(nóng)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、加大對氣象為農(nóng)服務(wù)的資金投入、出臺有利于氣象為農(nóng)服務(wù)的政策措施,力爭形成強(qiáng)大的氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)。要積極探索建立基層氣象防災(zāi)減災(zāi)管理新體制,強(qiáng)化基層公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。要通過試點(diǎn)探索建立具有地方編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)中心,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站、氣象信息員等工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和氣象災(zāi)害防御相關(guān)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,逐步形成以地方政府為主導(dǎo)、以氣象部門為技術(shù)支撐,以縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)中心為核心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站為載體,以氣象信息員等社會(huì)力量為主體的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,形成農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)長效發(fā)展機(jī)制。
突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù):加強(qiáng)突發(fā)公共事件的氣象保障服務(wù)能力;在上級氣象局指導(dǎo)下,開展突發(fā)公共事件事發(fā)點(diǎn)氣象條件監(jiān)測服務(wù);開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處理氣象預(yù)報(bào)服務(wù)等。
專業(yè)氣象服務(wù):專業(yè)氣象服務(wù)必須強(qiáng)化科技支撐,從基礎(chǔ)能力上改變專業(yè)氣象服務(wù)科技含量不高,服務(wù)產(chǎn)品不“專業(yè)”的狀況;同時(shí)要進(jìn)一步拓展專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域,從服務(wù)需求出發(fā),發(fā)展涵蓋氣象高影響部門的專業(yè)氣象服務(wù)。
上述幾個(gè)方面工作是目前縣級局有條件做、可以做、而且也能夠做到的。事實(shí)上,各地的一些縣級局已在這幾方面做了許多富有探索性的工作,開展了各具特色的氣象服務(wù)活動(dòng),并初步摸索出一些經(jīng)驗(yàn)。如:
(1)河北省遷安市氣象局結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對氣象工作的需求,構(gòu)建完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,更好地為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。他們從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際及防災(zāi)減災(zāi)需求出發(fā),注重基層調(diào)研、走訪,在切實(shí)了解全市各區(qū)域、各行業(yè)及各部門對氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)需求的基礎(chǔ)上,通過幾年努力,初步建立了以氣象綜合觀測、人工影響天氣、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳輸三大系統(tǒng)為支撐的地方氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系,為地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐,而地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提供了必要的經(jīng)濟(jì)支撐。
(2)浙江省德清縣氣象局服務(wù)新農(nóng)村改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。該縣氣象局以創(chuàng)建全國首個(gè)新農(nóng)村氣象工作示范縣為契機(jī),在全國率先編制和出臺了首個(gè)縣級《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》,積極推進(jìn)以“強(qiáng)化四項(xiàng)保障、實(shí)施四項(xiàng)工程、建立四項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升,最大限度減少和避免了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
以上縣級局結(jié)合本地特色開展公共氣象服務(wù)工作提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與方法。各地縣級局應(yīng)該根據(jù)本縣的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)基層臺站公共氣象服務(wù)的多樣性、有效性、廣覆蓋,提升基層公共氣象服務(wù)能力。好的服務(wù)要有好的技術(shù)支撐,加強(qiáng)公共氣象服務(wù)平臺建設(shè)勢在必行。
推薦閱讀:《應(yīng)用氣象學(xué)報(bào)》1992年北京市新聞出版局、北京市科技期刊編輯學(xué)會(huì)“編輯質(zhì)量獎(jiǎng)、編輯規(guī)范獎(jiǎng)、辦刊條件獎(jiǎng)”;1995年獲中國氣象科學(xué)研究院科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),是大氣科學(xué)技術(shù)與應(yīng)用研究相結(jié)合的綜合性學(xué)術(shù)期刊,主要反映新理論和新技術(shù)在大氣科學(xué)中的應(yīng)用,以及氣象理論與實(shí)踐相結(jié)合,應(yīng)用于有關(guān)領(lǐng)域的科研成果。
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