河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源需求分析

　　摘 要：伴隨養(yǎng)老服務(wù)需求數(shù)量與質(zhì)量的不斷增加，人力資源已經(jīng)發(fā)展成養(yǎng)老服務(wù)中不可缺少的一個(gè)部分，其對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展有重要作用，能夠充分滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)各方面的需求，增強(qiáng)服務(wù)水平與效率，對(duì)于服務(wù)新時(shí)代人口老齡化發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，本文以河北省為例，首先對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及其人力資源進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，然后從數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，分析了河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源需求情況，最后探討了如何有效促進(jìn)河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源的方法與對(duì)策，以供參考。

　　本文源自現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)·經(jīng)營(yíng)版 2020年12期《現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)(經(jīng)營(yíng)版)》(月刊)創(chuàng)刊于1993年，由吉林省期刊協(xié)會(huì)主辦。吉林省新聞出版局主管，面向全國(guó)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類(lèi)期刊。雜志創(chuàng)辦十多年來(lái)，發(fā)行覆蓋全國(guó)，深受全國(guó)讀者的喜愛(ài)和好評(píng)。

　　關(guān)鍵詞：河北省;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);人力資源需求

　　通過(guò)調(diào)查研究河北省有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)階段河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從事相關(guān)工作的人數(shù)較少，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者缺口達(dá)到20萬(wàn)人左右。面臨這樣嚴(yán)峻的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，河北省養(yǎng)老壓力持續(xù)增加，養(yǎng)老服務(wù)人力資源缺口大，有著數(shù)量明顯不足的問(wèn)題;養(yǎng)老服務(wù)人力資源專(zhuān)業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德水平有待提高，有著質(zhì)量方面的問(wèn)題。在這種復(fù)雜的情況下，如若要穩(wěn)定推進(jìn)河北省養(yǎng)老工作順利開(kāi)展，就需要對(duì)河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源需求相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析與論述。

　　一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源概述

　　(一)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老模式關(guān)鍵是以家庭成員照顧老人的養(yǎng)老模式、將老人送往養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老模式、由家庭或社區(qū)對(duì)老人進(jìn)行照顧的養(yǎng)老模式。長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展以來(lái)，最常見(jiàn)的一種養(yǎng)老模式就是家庭養(yǎng)老模式。可是，因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展速度加快，家庭規(guī)模變小，女性也需要外出上班，家庭成員在經(jīng)濟(jì)與精力方面均不允許完全承擔(dān)起照顧老年人的重任，更加說(shuō)不上花費(fèi)時(shí)間與精力去照顧那些長(zhǎng)時(shí)間臥病在床的失能與失智老年人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是指老人集中在依據(jù)法律規(guī)章所設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中接受照顧的一種養(yǎng)老模式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠充分滿(mǎn)足老人基本的生活照顧與醫(yī)療護(hù)理，可是因?yàn)檫h(yuǎn)離家人，而且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收容有限，管理工作中存在著很多的缺陷與不足，諸多老年人不想要遠(yuǎn)離家人待在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老無(wú)須離開(kāi)家人也可以得到照顧，可以有效解決老人不愿意離家的心理問(wèn)題，也能夠?yàn)樽优馊?duì)老人生活的擔(dān)憂(yōu)。社區(qū)養(yǎng)老，是立足社區(qū)資源，通過(guò)上門(mén)服務(wù)等形式，給老人特別是那些年齡較大且已經(jīng)喪失工作能力與智商的老年人提供生活照料，確保老人基本生活的養(yǎng)老服務(wù)。目前，國(guó)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是由政府主導(dǎo)與推廣的，引進(jìn)部分社會(huì)組織，以此促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(二)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源

　　就人力資源而言，其是指在國(guó)家與地區(qū)中，有工作能力的全部人口。其中，人力是人具有的勞動(dòng)與工作能力。人力資源涵蓋了腦力與體力，知識(shí)與技術(shù);而人力資源的核心體現(xiàn)就在于人才的道德品質(zhì)及思想方面的領(lǐng)悟。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源實(shí)際上是說(shuō)在社區(qū)中服務(wù)老人的相關(guān)工作人員，表現(xiàn)為從事服務(wù)老人工作的人員與人員的思想道德水平、腦力與體力等的綜合，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老的有效保障。從宏觀角度看來(lái)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源涵蓋了居委會(huì)管理者、醫(yī)療護(hù)理者、社會(huì)工作者等。

　　二、河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源需求情況

　　(一)數(shù)量方面的需求

　　潛在與絕對(duì)需求量較大。首先，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究中有關(guān)社區(qū)老人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)認(rèn)知狀況、對(duì)機(jī)構(gòu)的印象與是否愿意入住的數(shù)據(jù)采集，探索了現(xiàn)階段河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源數(shù)量需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知就是指老人知道社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在與否，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，知道的老人有40%，知道一些的老人有34%，不知道的老人有26%左右。通過(guò)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，了解到老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)印象較好的人比重為11%，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)印象好的人比重為23%，印象一般般的人比重為40%，較差的人比重由18%左右，很差的人比重為8%左右。通過(guò)對(duì)老人入住意愿調(diào)查分析了解到，愿意在社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住的老人有70%，剩余的是不愿意居住的老人。經(jīng)過(guò)分析河北地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人對(duì)機(jī)構(gòu)認(rèn)知情況以及居住意愿，能夠預(yù)測(cè)在將來(lái)河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，且對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老方面的服務(wù)需求有非常大的潛能。

　　其次，依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)喪失工作能力或喪失智力的老年人和醫(yī)療護(hù)理人員匹配標(biāo)準(zhǔn)加以推算，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段河北地區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源有著較大的缺口，而河北省養(yǎng)老服務(wù)人員缺口有五十多萬(wàn)人，根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理人員和半自理老人標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，缺口有30多萬(wàn)人，根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理和自理老年人標(biāo)準(zhǔn)看來(lái)，缺口是10萬(wàn)左右。由此可以發(fā)現(xiàn)，河北省對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源絕對(duì)需求量是很大的。

　　(二)質(zhì)量方面的需求

　　首先，專(zhuān)業(yè)技能需求。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究中老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)比較迫切的需求與期望獲得哪種生活照顧等方面加以整合分析，對(duì)現(xiàn)下河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源質(zhì)量需求作了闡述。在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，河北省老人迫切養(yǎng)老需求當(dāng)屬醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，醫(yī)療護(hù)理服務(wù)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能要求比較嚴(yán)格，特別是河北省在全省范圍只能夠積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)相融的服務(wù)模式，該模式下運(yùn)轉(zhuǎn)的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除去給老人提供一般的看護(hù)外，也給老人提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，這不但規(guī)定養(yǎng)老護(hù)理工作者給老人提供血糖與血壓監(jiān)測(cè)，還規(guī)定社區(qū)養(yǎng)老工作者可以對(duì)老人疾病進(jìn)行診斷等技術(shù)性要求高的養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。

　　其次，職業(yè)道德需求。調(diào)查研究中老人對(duì)心理咨詢(xún)的需求占比是百分之五十左右。受到計(jì)劃生育所影響，河北省當(dāng)前家庭結(jié)構(gòu)大部分屬于四二一模式，該模式中的家庭獨(dú)生子女居多，長(zhǎng)時(shí)間在外學(xué)習(xí)與工作，老人獨(dú)守家中，所以很多老人心理壓力增加，必須要進(jìn)行心理咨詢(xún)。養(yǎng)老服務(wù)人力資源在擁有專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)的同時(shí)，面對(duì)該情況還必須要有耐心，需要以一定的職業(yè)道德解決養(yǎng)老服務(wù)中的問(wèn)題。

　　通過(guò)綜上所述，我們可以了解到河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源需求不論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有較大的需求，現(xiàn)階段的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源根本不能夠滿(mǎn)足發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的要求以及逐漸增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。故此，需要增強(qiáng)河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)力度，促使河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源需求得到充分滿(mǎn)足。

　　三、河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)舉措

　　(一)開(kāi)拓人才引入渠道，將隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化

　　眾所周知，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和人員素質(zhì)是彼此聯(lián)系，而且和專(zhuān)人準(zhǔn)入機(jī)制也有著緊密的聯(lián)系。要想科學(xué)解決好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)節(jié)中的多種問(wèn)題，充分滿(mǎn)足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)各方面要求，必須要合理完善人才引入機(jī)制，比如大專(zhuān)與中專(zhuān)生人才引入，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)注入新的活力，促使人員年輕化與專(zhuān)業(yè)化。而本地政府需要將社區(qū)管理機(jī)制加以完善與健全，綜合調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才進(jìn)入門(mén)檻，給那些愿意到社區(qū)工作的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)良好發(fā)展。再者，需要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)崗位劃分成專(zhuān)門(mén)承擔(dān)社區(qū)管理的工作與同養(yǎng)老服務(wù)的工作兩種類(lèi)型，前者由社區(qū)自行選擇居委會(huì)人員承擔(dān);后者由專(zhuān)人承擔(dān)，如此有利于為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)人提供更多崗位。最后，需要將社區(qū)人才引入機(jī)制加以創(chuàng)新，突破地域與戶(hù)籍限制，放寬從事相關(guān)工作的資格條件，激勵(lì)那些具有創(chuàng)新精神與工作能力較強(qiáng)的人才積極參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中去，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的過(guò)程中，不但需要促使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化，而且也需要開(kāi)辟有關(guān)專(zhuān)人就業(yè)渠道。

　　(二)合理創(chuàng)建完整的社區(qū)養(yǎng)老人資資源體系

　　需要積極構(gòu)建一支專(zhuān)業(yè)化與綜合素質(zhì)較高的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，除去需要將社區(qū)養(yǎng)老工作者創(chuàng)造力與積極性充分發(fā)揮出來(lái)以外，還必須要合理開(kāi)發(fā)人才資源，以生機(jī)勃勃的服務(wù)方式，吸引越來(lái)越多的人才，積極參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中去。如此就需要對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)化與合理化的管理，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)體系。根據(jù)河北省當(dāng)前情況而言，必須要政府發(fā)布有關(guān)社區(qū)人才管理和服務(wù)的法律規(guī)章制度。經(jīng)過(guò)建立健全的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員保障體系，促使社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)有序進(jìn)行，并且全面開(kāi)發(fā)社區(qū)養(yǎng)老人力資源。這一體系理應(yīng)覆蓋合理規(guī)范社區(qū)有關(guān)工作人員培訓(xùn)工作，主動(dòng)創(chuàng)建社區(qū)績(jī)效考核評(píng)估體系，將工作者薪資制度加以健全，全面改善社區(qū)工作人員雇傭制度，科學(xué)擬定開(kāi)發(fā)社區(qū)養(yǎng)老人資計(jì)劃，積極創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老人資開(kāi)發(fā)財(cái)政資助體制，全面培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才市場(chǎng)。

　　(三)加速社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化構(gòu)建

　　對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老而言，這不能只是依靠政府部門(mén)或公共機(jī)構(gòu)來(lái)帶動(dòng)，要想取得切實(shí)的進(jìn)步發(fā)展，需要推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化構(gòu)建。只有這個(gè)領(lǐng)域得到市場(chǎng)化構(gòu)建，那么才會(huì)有更多的人力參與進(jìn)來(lái)，從而豐富社區(qū)養(yǎng)老的人力資源體系。市場(chǎng)化構(gòu)建，首先需要針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老建立行業(yè)法律法規(guī)，提出基本的規(guī)則規(guī)范，讓想要進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)，有法可依，有法必依，從一開(kāi)始就保證社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范發(fā)展，避免產(chǎn)生混亂。其次，要加大力度孵化社區(qū)養(yǎng)老的領(lǐng)頭企業(yè)。以公共機(jī)構(gòu)、家政公司等作為主體，選拔優(yōu)秀人才，組建社區(qū)養(yǎng)老企業(yè)，打造社區(qū)養(yǎng)老品牌標(biāo)桿，產(chǎn)生人才吸引力，將行業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多高素質(zhì)人才關(guān)注到社區(qū)養(yǎng)老這個(gè)領(lǐng)域，從而投身其中。

　　(四)推進(jìn)社區(qū)工作人員的繼續(xù)教育

　　從目前實(shí)際來(lái)說(shuō)，在社區(qū)養(yǎng)老工作中，已經(jīng)存在一些工作人員，比如社區(qū)護(hù)士、社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)義工等等。對(duì)于這些已經(jīng)在社區(qū)養(yǎng)老中扮演重要角色的工作人員，需要推進(jìn)繼續(xù)教育工作，提高這些人員的綜合素質(zhì)。比如對(duì)于社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士，除了要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)之外，還需要從心理學(xué)、溝通技巧等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，使其能夠在社區(qū)養(yǎng)老工作中發(fā)揮出更大作用。

　　綜上所述，現(xiàn)階段社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，依舊存在著諸多問(wèn)題，比如管理與服務(wù)不到位等，需要有效處理好問(wèn)題，就要發(fā)揮出社區(qū)力量。此次分析，經(jīng)過(guò)對(duì)河北省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源數(shù)量與質(zhì)量方面的需求，從人才引進(jìn)渠道和社區(qū)養(yǎng)老人資開(kāi)發(fā)體系方面給出了相關(guān)建議與意見(jiàn)，希望以此推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)良好發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]岳卓依.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2020(18)：178-179.

　　[2]俞進(jìn).全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)養(yǎng)老難題[J].中國(guó)市場(chǎng)，2020(24)：125+150.

　　[3]施思，賀孝梅.服務(wù)設(shè)計(jì)中的利益相關(guān)者地位評(píng)價(jià)方法研究[J].包裝工程，2020，41(16)：205-209.

　　[4]陳思維.淺析互聯(lián)時(shí)代社區(qū)居家養(yǎng)老新模式[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020(17)：75-76.

　　[5]朱浩.社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制及其實(shí)踐邏輯[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2020，37(05)：98-106.