中小學(xué)教師法治素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義及提升路徑探析

　　摘要：中小學(xué)教師法治素養(yǎng)水平，很大程度上影響著依法執(zhí)教、青少年法治教育及教師隊(duì)伍建設(shè)的成效。基于當(dāng)前中小學(xué)教師法治素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境，旨在通過(guò)營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境、構(gòu)建系統(tǒng)完善的職前法治教育體系與優(yōu)化教師法治培訓(xùn)層次及模式，提升中小學(xué)教師法治素養(yǎng)。

　　陳曉清， 豫章師范學(xué)院學(xué)報(bào) 發(fā)表時(shí)間：2021-10-28

　　關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師;法治素養(yǎng);法治培訓(xùn);法治教育

　　引言

　　法治素養(yǎng)是公民在理解法治知識(shí)的基礎(chǔ)上，所形成的法治行為習(xí)慣、法治思維方式與法治心理傾向的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)代法治社會(huì)公民知法、守法、用法與護(hù)法的綜合體現(xiàn)及必備素質(zhì)。中小學(xué)教師是社會(huì)特殊而崇高的職業(yè)群體，履行教書(shū)育人重要職責(zé)，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵引路人。中小學(xué)教師具備良好的法治素養(yǎng)，不僅僅是教師作為獨(dú)立個(gè)體生存于法治社會(huì)的必要保障，也是深化教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施依法執(zhí)教與依法治校、培養(yǎng)新一代合格公民的客觀要求。

　　一、中小學(xué)教師法治素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

　　(一)教師法治素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)教的基礎(chǔ)與保障

　　為深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的法治化進(jìn)程，2016年教育部頒布了《依法治教實(shí)施綱要(2016-2020年)》的通知，明確學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教的戰(zhàn)略決策。依法執(zhí)教是依法治國(guó)法治理念在教育領(lǐng)域的具體反映，是時(shí)代對(duì)教師職業(yè)的必然要求，也是建立良好師生關(guān)系、構(gòu)建和諧校園的重要條件。中小學(xué)教師只有掌握相關(guān)法律知識(shí)，提升法律自覺(jué)，將法治理念內(nèi)化于心、外化于行，以法律規(guī)范教育教學(xué)行為、培養(yǎng)目標(biāo)與教育教學(xué)內(nèi)容的選擇，才能堅(jiān)守法律底線與政治底線，涵養(yǎng)高尚道德情操，審慎行使職業(yè)權(quán)力，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求約束自己。

　　(二)教師法治素養(yǎng)是提高青少年法治教育質(zhì)量的關(guān)鍵

　　學(xué)校是青少年法治教育的重要場(chǎng)域與主戰(zhàn)場(chǎng)，中小學(xué)教師作為學(xué)校法治教育教學(xué)的直接承擔(dān)者[1]、宣傳者與人文關(guān)懷者，其法治素養(yǎng)與教師職業(yè)的表率作用成為決定青少年法治教育成效的關(guān)鍵性因素。青少年法治教育貫穿基礎(chǔ)教育整個(gè)過(guò)程，分階段、有重點(diǎn)逐步推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)多樣化教育方式普及中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的基本知識(shí)，在參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)與規(guī)則意識(shí)，發(fā)展運(yùn)用法律知識(shí)分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。中小學(xué)教師只有具備系統(tǒng)的法律知識(shí)、悟透法治理念與一定的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，才能有效回應(yīng)新時(shí)期青少年法治教育的工作要求，提高法治教育的系統(tǒng)化與科學(xué)化水平。

　　(三)教師法治素養(yǎng)是深化教師隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代訴求

　　2017年我國(guó)教育部頒布了高校師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確提出師范畢業(yè)生應(yīng)具有依法執(zhí)教意識(shí)。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，首次以文件形式確定公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員的特殊法律地位，詮釋了依法治國(guó)時(shí)代中小學(xué)教師應(yīng)具備家國(guó)情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與使命意識(shí)，為提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與內(nèi)涵式發(fā)展指明改革方向。能否建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、師德師風(fēng)高尚的中小學(xué)教師隊(duì)伍，切實(shí)履行國(guó)家使命與公共教育服務(wù)職責(zé)，關(guān)鍵取決于中小學(xué)教師是否具備與新時(shí)代相適應(yīng)的高層次法治素養(yǎng)，能否從法治信仰層面奉行程序正義的行事方式，勇于承擔(dān)青少年培育者、社會(huì)文化守護(hù)者與黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者多重責(zé)任。

　　二、中小學(xué)教師法治素養(yǎng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的歸因分析

　　自1986年開(kāi)展普及法律教育以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教師法治素養(yǎng)在不斷摸索與改進(jìn)中長(zhǎng)足發(fā)展。但當(dāng)前中小學(xué)教師法治素養(yǎng)良莠不齊，仍存在著法治知識(shí)碎片化、法治意識(shí)偏狹化及法治信仰低迷等問(wèn)題[2]，尤其是近年來(lái)個(gè)別教師違反師德規(guī)范及嚴(yán)重侵害學(xué)生人身權(quán)益的違法犯罪事件，對(duì)中小學(xué)教師群體聲譽(yù)造成極為惡劣的社會(huì)影響。教師法治素養(yǎng)形成是一個(gè)系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化與全局性的復(fù)雜工程，可從社會(huì)法治環(huán)境、職前職后教育與自我教育等維度，探討制約中小學(xué)教師法治素養(yǎng)提升的主要因素。

　　(一)法治環(huán)境缺失，法治宣傳不力

　　一是社會(huì)不良現(xiàn)象負(fù)面效應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種各樣的價(jià)值觀念并存，權(quán)力至上、道德滑坡及信仰迷失等社會(huì)庸俗思潮對(duì)中小學(xué)教師價(jià)值判斷造成極大困擾與沖擊，尤其是法律制度自身固有的滯后于社會(huì)發(fā)展的局限性、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)家長(zhǎng)式作風(fēng)、教育糾紛難以及時(shí)有效解決等一系列問(wèn)題，客觀上降低了中小學(xué)教師依法執(zhí)教與參與依法治校的信心，對(duì)中小學(xué)教師法治信仰塑造產(chǎn)生負(fù)面影響。二是普法宣傳流于形式。以傳統(tǒng)理念與既定模式運(yùn)作的普法教育，方式單一、內(nèi)容枯燥，忽視法治宣傳的長(zhǎng)期性、針對(duì)性與實(shí)踐性，中小學(xué)教師處于被動(dòng)接受地位，難以真正從心底認(rèn)同法治教育。某些不負(fù)責(zé)任新媒體以偏概全、嘩眾取寵、混淆道德與法治界限的社會(huì)熱點(diǎn)事件報(bào)道，極易誤導(dǎo)教師的法治判斷。

　　(二)法治教育低效，自我教育缺位

　　當(dāng)前中小學(xué)教師法治教育形式化嚴(yán)重、實(shí)效性低的弊端日益凸顯。一是職前教育缺乏準(zhǔn)確定位。高校師范類專業(yè)多以通識(shí)課或選修課形式開(kāi)設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“教育政策與法規(guī)”課程，課時(shí)少、學(xué)分低，側(cè)重于法律基本常識(shí)的習(xí)得，較少關(guān)注法治思維及法治意識(shí)的培育;忽視師范生現(xiàn)時(shí)學(xué)習(xí)者與未來(lái)教育者的雙重身份屬性，教學(xué)內(nèi)容缺乏整體規(guī)劃及有效銜接，脫離中小學(xué)法治教育實(shí)際;法治教育途徑及手段單一，忽視師范生法治精神及法治能力養(yǎng)成的長(zhǎng)期性與情境性。二是職后培訓(xùn)流于形式。培訓(xùn)主題淺表化[3]，關(guān)注法律知識(shí)的表層解讀，淡化挖掘法治內(nèi)容所蘊(yùn)涵的深層價(jià)值;培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋面窄，與中小學(xué)教師實(shí)際工作脫節(jié)，忽視教師培訓(xùn)需求的多樣化與層次性，難以在教師心靈世界及現(xiàn)實(shí)生活之間找到共鳴點(diǎn);以集中式專題講座為主的培訓(xùn)渠道，追求短平快的教育效果，忽略參訓(xùn)教師實(shí)踐體驗(yàn)與互動(dòng)研討;自查式的考核形同虛設(shè)，既達(dá)不到評(píng)價(jià)的激勵(lì)、改進(jìn)及發(fā)展性效果，又忽視法治教育行為及觀念改變的延遲性效應(yīng)。三是自我教育缺位。中小學(xué)教師自我教育多以閱讀與觀摩感興趣的法治案例為主，缺乏專業(yè)教育者引導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐支撐與學(xué)習(xí)群體的合作交流，難以將零散的法治知識(shí)系統(tǒng)化，并進(jìn)而內(nèi)化為品質(zhì)及能力，達(dá)不到自我教育的理想效果。

　　三、提升中小學(xué)教師法治素養(yǎng)的基本路徑

　　(一)多管齊下，營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境

　　1.推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

　　我國(guó)傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，雖殘留少數(shù)組織文化糟粕，但也保留著先進(jìn)的制度規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法及誠(chéng)實(shí)守信等法治思想根基。從社會(huì)角度而言，有必要充分挖掘、借鑒傳統(tǒng)法治文化中的積極進(jìn)步因素[4]，與樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念及弘揚(yáng)法治精神相輔相成、融為一體，從法治發(fā)展歷史、多元法治文化視角客觀認(rèn)識(shí)法治目的與內(nèi)在價(jià)值，揚(yáng)棄純粹的法律工具主義思維[5]，多渠道全方位開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)現(xiàn)代法治文化在當(dāng)代社會(huì)落地生根、傳承發(fā)揚(yáng)，為中小學(xué)教師法治素養(yǎng)的形成與發(fā)展奠定社會(huì)基礎(chǔ)。

　　2.規(guī)范法治運(yùn)行機(jī)制

　　一是要強(qiáng)化法治的道德價(jià)值底蘊(yùn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其間，以法治承載道德理念，傳播公序良俗和美德善行，熏陶與教化全社會(huì)形成昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)尚，扭轉(zhuǎn)投機(jī)鉆營(yíng)、功利主義等不良思潮對(duì)中小學(xué)教師法治信念的侵蝕。二是要完善法律制度，適時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的問(wèn)題，尤其是要加快教育法律法規(guī)的制定或修訂進(jìn)程，滿足高歌猛進(jìn)的教育改革及現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)新需求，及時(shí)化解教育領(lǐng)域矛盾沖突，避免和稀泥或敏感事件久拖不決而打擊教師的法治信念。三是要以良好的法治運(yùn)行機(jī)制為保障，通過(guò)陽(yáng)光執(zhí)法、主動(dòng)依法公開(kāi)司法信息、完善權(quán)力制約及層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，提高司法公信力，維護(hù)法治公正與權(quán)威。通過(guò)實(shí)施普通教師對(duì)行政人員績(jī)效考核評(píng)議及管理失當(dāng)行為問(wèn)責(zé)等措施，強(qiáng)化群眾監(jiān)督功能，讓廣大中小學(xué)教師切身感受法治的進(jìn)步，領(lǐng)會(huì)法治的重要性，進(jìn)而增強(qiáng)守法、尊法與護(hù)法信念。四是中小學(xué)校在管理過(guò)程中要尊重教師人格尊嚴(yán)與維護(hù)教師合法權(quán)益，積極營(yíng)造民主平等的校園法治氛圍，鼓勵(lì)教師發(fā)揮主人翁作用，主動(dòng)參與現(xiàn)代學(xué)校規(guī)章制度制訂、教育教學(xué)事務(wù)管理及民主監(jiān)督;依托教代會(huì)、黨代會(huì)及學(xué)生代表大會(huì)，健全校內(nèi)師生申訴制度，通過(guò)法律程序與申訴方式協(xié)調(diào)利益沖突，解決爭(zhēng)議性問(wèn)題。

　　3.加強(qiáng)法治教育宣傳

　　一是各級(jí)輿論主管部門要加強(qiáng)對(duì)各類輿論信息的監(jiān)督管理，及時(shí)排查與甄別，制止非法有害的信息污染輿論環(huán)境，糾正中小學(xué)教師價(jià)值觀念或政治立場(chǎng)的偏差;突出主流媒體的法治導(dǎo)向，以生動(dòng)活潑、雅俗共賞的教育宣傳展現(xiàn)尊法守法的模范人物與典型法治事跡，激勵(lì)中小學(xué)教師以榜樣的精神力量為動(dòng)力，追求崇高的教育理想與法治價(jià)值。二是對(duì)于有較大社會(huì)影響力的教育法律事件，輿論主導(dǎo)部門要把控全局、分清輕重緩急與事態(tài)性質(zhì)，保障公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，避免因反應(yīng)遲緩或控制輿情而陷入信任危機(jī)。三是要整合傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢(shì)，傾力打造專題網(wǎng)站、微信平臺(tái)、手機(jī)報(bào)及廣播電視等法治宣傳平臺(tái)，傳播依法執(zhí)教、依法治校的新成果，開(kāi)展法治咨詢與以案說(shuō)法教育活動(dòng)，主動(dòng)占領(lǐng)法治教育的輿論陣地。

　　(二)目標(biāo)引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的職前法治教育體系

　　1.確定師范生法治教育目標(biāo)及構(gòu)成維度

　　高校應(yīng)樹(shù)立法治為先的理念，將法治教育融入師范生培養(yǎng)全過(guò)程。根據(jù)高等教育階段法治教育目標(biāo)及內(nèi)容，結(jié)合師范類專業(yè)認(rèn)證對(duì)師范生師德規(guī)范的畢業(yè)要求，明確高校師范生法治教育的基本目標(biāo)是：牢固樹(shù)立法治觀念，系統(tǒng)掌握教育法、教師法、未成年人保護(hù)法等教育法律法規(guī)的重要規(guī)定及行為規(guī)范，具備以法治思維與法治方式處理矛盾糾紛的能力，具有依法執(zhí)教、依法參與治校的意識(shí)以及維護(hù)自身合法權(quán)益、抵制侵害中小學(xué)生行為的能力。由此可見(jiàn)，高校師范生法治教育的重點(diǎn)指向于提升師范生法治素養(yǎng)，其基本構(gòu)成維度從師范生個(gè)體及價(jià)值觀層面，包括法律知識(shí)與法治常識(shí)、法治觀念與法治精神、法治思維與能力三個(gè)部分[6]。

　　2.以課程為載體，夯實(shí)法治知識(shí)

　　一是分類分階段推進(jìn)課程建設(shè)。在保證“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“教育政策與法規(guī)”“教師職業(yè)道德規(guī)范”課程專業(yè)師資配備合理、課時(shí)安排充足及必修課地位的前提下，增加法理學(xué)、民法、高等教育法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、程序法等普及法治常識(shí)及原理的選修課程，開(kāi)發(fā)與中小學(xué)法治教育相銜接的“青少年憲法教育”“生活中的法律常識(shí)”“依法執(zhí)教”校本課程。三類課程分階段教學(xué)，低年級(jí)開(kāi)設(shè)法治常識(shí)及規(guī)則基礎(chǔ)課程，高年級(jí)開(kāi)設(shè)與師范生從業(yè)要求密切相關(guān)的教育法律課程，為師范生系統(tǒng)性和層次性知識(shí)的習(xí)得及內(nèi)化奠定基礎(chǔ)。二是發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。以夯實(shí)法治理論與樹(shù)立法治觀念并重原則為指導(dǎo)，高校教師從現(xiàn)實(shí)社會(huì)與師范生生活經(jīng)驗(yàn)中提煉針對(duì)性強(qiáng)的法治教育內(nèi)容，課前指導(dǎo)師范生觀摩典型時(shí)事案例及研討，初步建構(gòu)知識(shí)體系;課堂上分組匯報(bào)及辯論交鋒，教師系統(tǒng)講授知識(shí)、法理演繹與價(jià)值辨析;鼓勵(lì)師范生參與庭審旁聽(tīng)、模擬法庭訓(xùn)練或社區(qū)法治調(diào)研等拓展性實(shí)踐活動(dòng)，促使師范生在探尋理論生長(zhǎng)點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合點(diǎn)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，增強(qiáng)對(duì)法治知識(shí)及法治觀念的認(rèn)知，鍛煉法治思維與解決復(fù)雜法律問(wèn)題的能力。

　　3.結(jié)合師范教育特色，拓寬法治教育實(shí)踐路徑

　　一是把握師范生成長(zhǎng)特點(diǎn)，突出法治教育目標(biāo)導(dǎo)向與師德價(jià)值引領(lǐng)，找準(zhǔn)教師職業(yè)道德教育與法治教育的共同生長(zhǎng)點(diǎn)———教育實(shí)踐，整合相關(guān)學(xué)科教師力量與課程資源，形成一體化育人合力與育人保障[7]，促使法治教育與師德教育貫通師范生教育見(jiàn)習(xí)、演習(xí)、實(shí)習(xí)及研習(xí)全過(guò)程。教師要引導(dǎo)師范生在中小學(xué)教育現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)感受優(yōu)秀教師依法執(zhí)教的榜樣示范與崇高的教育情懷，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐、教研活動(dòng)、家訪及協(xié)同參與班級(jí)管理或?qū)W校行政工作，學(xué)會(huì)嚴(yán)以律己，以身作則，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化依法執(zhí)教的信念，自覺(jué)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。二是構(gòu)建師范特色的校園文化。高校應(yīng)高度重視教師的師德規(guī)范與師能建設(shè)，尤其是教師依法執(zhí)教意識(shí)與道德情操的塑造、師范精神的傳承等，充分發(fā)揮教師作為師范生人生引導(dǎo)者、素養(yǎng)培養(yǎng)者與守法護(hù)法的表率作用，成為新時(shí)代為人師表的典范。師范生長(zhǎng)期浸潤(rùn)于校園文化氛圍，也要在教育實(shí)踐及師生、生生的多向互動(dòng)中養(yǎng)成自律性，自覺(jué)以卓越教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為驅(qū)動(dòng)力，主動(dòng)將師德自覺(jué)與法治自覺(jué)有機(jī)融合，努力提升師德修養(yǎng)與法治品質(zhì)。

　　(三)多措并舉，優(yōu)化教師法治培訓(xùn)層次及模式

　　1.打造“國(guó)家、地方、校本與個(gè)體”四維一體的培訓(xùn)格局

　　一是國(guó)家培訓(xùn)。國(guó)家要將中小學(xué)教師法治素養(yǎng)全員培訓(xùn)納入繼續(xù)教育范疇，注重宏觀設(shè)計(jì)，合理配置培訓(xùn)師資及各類資源，依托國(guó)家、地方與校本三級(jí)聯(lián)合培訓(xùn)。其中，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)包括面向全體教師的網(wǎng)絡(luò)在線法治理論教學(xué)、定期法治知識(shí)競(jìng)賽及熱點(diǎn)案例分析，針對(duì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)依法治校能力與骨干思政教師法治素質(zhì)的專項(xiàng)集中面授培訓(xùn)，確保所有教師都有機(jī)會(huì)接受國(guó)家規(guī)定學(xué)時(shí)的法治教育。二是地方培訓(xùn)。各地教育行政部門應(yīng)優(yōu)化整合地方高校、司法部門及社會(huì)公益組織等各方力量與資源，組建專業(yè)化的專兼職培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，共同搭建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源共享及研修平臺(tái)，建設(shè)穩(wěn)定的法治教育實(shí)踐培訓(xùn)與示范基地;制定中長(zhǎng)期法治培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，突出法治教育的活動(dòng)化、生活化與網(wǎng)絡(luò)化，將中小學(xué)教師法治素養(yǎng)培育與師德規(guī)范教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化二者的融通性，促進(jìn)教師法治素養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。三是校本培訓(xùn)。中小學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮校領(lǐng)導(dǎo)與思政教師的輻射作用，分別負(fù)責(zé)系列化培訓(xùn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部與學(xué)科教師，促使校本培訓(xùn)常態(tài)化。開(kāi)設(shè)法治教育校本課程，通過(guò)教職工例會(huì)的法治演講與法治教學(xué)技能比賽、專家解讀新法及律師說(shuō)法校園行、教師學(xué)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，激發(fā)教師學(xué)法興趣。四是自我教育。自我教育是個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我塑造、自我完善的必由之路。中小學(xué)教師應(yīng)擺脫法治教育的“專業(yè)尷尬”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、閱讀法學(xué)經(jīng)典著作、與專家及同行交流研討、參與法治實(shí)踐活動(dòng)、撰寫心得體會(huì)等一系列行之有效的方法與手段，夯實(shí)法治知識(shí)，深化法治認(rèn)知與法治認(rèn)同感，不斷總結(jié)、歷練自我法治思維及應(yīng)用能力。

　　2.創(chuàng)新程序化培訓(xùn)模式

　　一是設(shè)計(jì)現(xiàn)代化的培訓(xùn)內(nèi)容體系。首先是要注意培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，圍繞與中小學(xué)教師職業(yè)密切相關(guān)的教育法律法規(guī)內(nèi)容及要求，確定培訓(xùn)的基本主題。其次是重視培訓(xùn)內(nèi)容的差異性，結(jié)合國(guó)家對(duì)思政教師與其他學(xué)科教師法治素質(zhì)的不同要求，選擇與安排“供求平衡”的培訓(xùn)內(nèi)容，形成系列化培訓(xùn)內(nèi)容體系。再者，隨著社會(huì)發(fā)展及公眾法治觀念的轉(zhuǎn)變，中小學(xué)教師需要掌握的法治知識(shí)也需要不斷更新，因此要關(guān)注培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)代性與創(chuàng)新性。二是開(kāi)發(fā)多元互動(dòng)的培訓(xùn)方式。要注重參訓(xùn)教師的情感激勵(lì)與實(shí)踐體驗(yàn)，強(qiáng)化其深刻理解法治知識(shí)并內(nèi)化為法治觀念及能力的積極性。可借助網(wǎng)絡(luò)共享資源平臺(tái)，幫助教師構(gòu)建線上線下學(xué)習(xí)共同體，為法治培訓(xùn)的長(zhǎng)效性與跨時(shí)空交流提供支持;通過(guò)微型系列講座、典型案例觀摩研討、情境教學(xué)與實(shí)踐體驗(yàn)、榜樣解剖比較式與問(wèn)題主導(dǎo)混合式等方式[8]，鼓勵(lì)全員參與及多向互動(dòng)，保證培訓(xùn)的廣度與深度，增強(qiáng)法治培訓(xùn)的實(shí)效性。三是改進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查及訪談，收集參訓(xùn)教師的反饋信息，賦予教師參與培訓(xùn)評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。培訓(xùn)考核強(qiáng)調(diào)過(guò)程性評(píng)價(jià)、總結(jié)性評(píng)價(jià)及跟蹤性評(píng)價(jià)相結(jié)合。其中，過(guò)程性評(píng)價(jià)以參與培訓(xùn)研討及投入實(shí)踐模擬訓(xùn)練情況為主，總結(jié)性評(píng)價(jià)以提交的法治案例分析、自擬主題的校本培訓(xùn)方案及生成性資源為衡量標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤性評(píng)價(jià)可于培訓(xùn)結(jié)束一學(xué)期后，根據(jù)參訓(xùn)教師對(duì)學(xué)習(xí)共同體的貢獻(xiàn)率，結(jié)合返崗后教育行為及態(tài)度變化的反饋，綜合評(píng)價(jià)培訓(xùn)成效。四是完善培訓(xùn)管理機(jī)制。高素質(zhì)的培訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)是保障培訓(xùn)運(yùn)行的組織者與監(jiān)控者，也是參訓(xùn)中小學(xué)教師的管理者與服務(wù)者[9]，可由管理經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)部門行政人員、培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及參訓(xùn)中小學(xué)教師代表組成，各司其職又協(xié)同合作，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)相關(guān)事務(wù)，積極協(xié)調(diào)與處理成員之間意見(jiàn)或沖突，以專業(yè)化與精細(xì)化的管理服務(wù)保證培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　法治素養(yǎng)時(shí)代，中小學(xué)教師只有具備高度的政治責(zé)任感、歷史使命感與堅(jiān)定的法治信念，才能自覺(jué)以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系為主線，指引學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀與制度自信，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)及國(guó)家法治化進(jìn)程。要全面提升中小學(xué)教師法治素養(yǎng)與依法執(zhí)教意識(shí)，需要優(yōu)化整合社會(huì)各方力量與資源，充分發(fā)揮教師職前教育與職后培訓(xùn)的功能，努力尋求各種行之有效的方式與手段，推進(jìn)中小學(xué)教師法治素養(yǎng)的良性發(fā)展與持續(xù)提升。