淺談公共管理中的公眾參與機(jī)制的建設(shè)

    公共管理是現(xiàn)代政府新的治理模式，是推動(dòng)民主政治的重要途徑，其主要強(qiáng)調(diào)的是公眾的參與。所以，公眾參與機(jī)制的建設(shè)對(duì)于公共管理是十分重要的環(huán)節(jié)，本文對(duì)公共管理中的公眾參與機(jī)制的建設(shè)做出了淺析。
    公共管理是在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家政府改革實(shí)踐的推動(dòng)下出現(xiàn)的一種新的政府治理模式，為了最大限度實(shí)現(xiàn)和增加公眾利益。廣泛的運(yùn)用到多種類型的方法和方式來(lái)對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)實(shí)施管理活動(dòng)。公共管理是推進(jìn)社會(huì)政治文明，關(guān)乎社會(huì)的長(zhǎng)治久安和我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，大力發(fā)展公共管理機(jī)制中的公眾參與制度機(jī)制是十分重要的

    一、公眾參與機(jī)制的建立
公眾參與機(jī)制就是政府和社會(huì)民眾之間的一種合理的協(xié)商制度和解決措施。公眾參與機(jī)制建立的內(nèi)容主要包括了以下幾個(gè)方面
    1.建立公眾參與制度
    公眾參與制度就是建立公眾參與公共事務(wù)管理的相關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。所以相關(guān)的參與機(jī)制就必須要遵從合法公平的原則。所謂的合法，就是必須要按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)開展相關(guān)的公眾參與機(jī)制；而所謂的合理，就是要求參與的制度和方式要合理，組織和規(guī)范等方面也要合理和規(guī)范。
    2．規(guī)范公眾參與程序
公眾參與的程序是保證公眾參與公共事務(wù)能夠?qū)嵤┖筒僮鞯囊贿\(yùn)行規(guī)則。而這套運(yùn)行規(guī)則主要包含了參加主體、基本步驟和主要方式等一系列程序。在參與的主體上，公眾參與的主體指的是社會(huì)區(qū)域范圍內(nèi)的各個(gè)人員的統(tǒng)合，而參與步驟包括明確參與的項(xiàng)目、發(fā)布和收集相關(guān)項(xiàng)目的資料和內(nèi)容、召開多方會(huì)議發(fā)表討論、表決和決策、制定執(zhí)行方案和措施、對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行檢查和監(jiān)督等幾個(gè)步驟。
    3.參與的方式
    現(xiàn)在的公眾參與制度已經(jīng)變得多樣化和具體化了，群眾參與公眾事務(wù)的方式變得多種多樣，但是很多公眾由于不懂得合理的運(yùn)用相關(guān)的參與方式、對(duì)參與制度的了解不清晰，從而導(dǎo)致了群眾鬧事等違反法律的訴求形式。著也就證明了公共管理體制的不完善，導(dǎo)致了公眾參與的渠道不暢通，所以，各職能部門都應(yīng)建立經(jīng)常性的與公眾溝通的渠道，通過(guò)立法、訂立規(guī)章制度保證公眾對(duì)公共事務(wù)的多樣方式的參與，并堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地探索便利公眾參與的新的方式。
    4.提高公眾的主人翁意識(shí)。
在我國(guó)，人民民主的地位是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)所決定的，公民有權(quán)利自由參與國(guó)家的管理活動(dòng)，并建言獻(xiàn)策，特別是在公共管理等一系列切實(shí)與人民的實(shí)際利益相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，人民更加應(yīng)該提高自身的參與興趣和參與的積極性，通過(guò)不斷提高在公共管理活動(dòng)之中的參與意識(shí)來(lái)不斷的提高自己的主人翁意識(shí)，在公共管理服務(wù)的制定和監(jiān)督管理之中建言獻(xiàn)策，并在公共管理的實(shí)施過(guò)程中提出相關(guān)的建議，監(jiān)督相關(guān)的公共管理活動(dòng)的執(zhí)行，來(lái)增加和提高公共管理活動(dòng)的服務(wù)水平的質(zhì)量，使其能夠更好的為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而推動(dòng)公共服務(wù)又好又快的發(fā)展。

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    二、完善公眾參與機(jī)制建設(shè)的方法
社會(huì)環(huán)境決定社會(huì)公眾的交流意愿，是公眾參與能夠得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)十分必要的條件，我國(guó)的公眾參與機(jī)制完善有以下幾個(gè)方法：
    1.公眾參與過(guò)程需要多方的結(jié)合
我國(guó)的公共管理需要社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，需要與各地的文化發(fā)展相結(jié)合，由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展已經(jīng)十多年，人民對(duì)于利益意識(shí)、民主觀念、維權(quán)意識(shí)不斷喚醒和加強(qiáng)，所以，個(gè)人和社會(huì)組織參與公共管理的自覺(jué)意識(shí)不斷的提升，這促進(jìn)了參與過(guò)程的多方結(jié)合，使得公共管理能夠又好又快的發(fā)展。
    2.培養(yǎng)公眾團(tuán)體意識(shí)和志愿精神，增加影響公共政策的力度
    團(tuán)體參與逐步成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員與政府之間信息的動(dòng)態(tài)交流和互換的中介橋梁，并且作為公眾參與公共管理的最有力度的實(shí)現(xiàn)形式。這方面在我國(guó)社會(huì)中還相當(dāng)薄弱，所以，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)不斷的培養(yǎng)出公眾的團(tuán)隊(duì)精神，以達(dá)到影響公共政策的力度的目的。
    3.加強(qiáng)立法
    通過(guò)加強(qiáng)立法，能夠?yàn)楣妳⑴c機(jī)制的運(yùn)行提供法律保障，使得參與到公共管理之中的各方的權(quán)益得到很好的實(shí)施，各方的權(quán)利能夠得到充分的利用。如果沒(méi)有合理的法律進(jìn)行約束，將會(huì)使得民眾的權(quán)利遭到侵犯，從而使得公眾不敢繼續(xù)參與到公共管理制度的制定之中來(lái)影響到公共管理的監(jiān)督質(zhì)量。
    4.加強(qiáng)政府職能的改革
通過(guò)加強(qiáng)政府職能的改革，將政府職能范圍進(jìn)行調(diào)整，增加民眾對(duì)政府工作的參與和認(rèn)知，使得政府的工作透明化，以增加政府的公信力，提高政府的工作效率，同時(shí)為人民提供了切實(shí)的良好的服務(wù)。政府職能的改革是急切的，它能控制和監(jiān)督政府職能部門的工作，預(yù)防和監(jiān)督出現(xiàn)職權(quán)濫用的情況，對(duì)于政府的凈化是很有幫助的。
    三、結(jié)語(yǔ)
    公共管理中的公眾參與機(jī)制的建設(shè)對(duì)于政府和社會(huì)各方都有著十分重要的意義，其推進(jìn)著社會(huì)主義公共管理事業(yè)的民主化，促進(jìn)了民主化進(jìn)程的發(fā)展，本文通過(guò)對(duì)于公共管理機(jī)制建立的探討，提出了一系列的完善公共管理中的公眾參與機(jī)制的建設(shè)的方法和建議，以達(dá)到社會(huì)主義公共管理事業(yè)進(jìn)程民主化發(fā)展的目的。