一、人民銀行會計信息質量的現實意義

會計信息是經濟管理的重要依據，會計信息資源對于經濟的管理具有重要的指導作用。我國人民銀行是國家宏觀調控的重要部門，人民銀行的會計信息具有一定的特殊性，是國家宏觀調控的重要依據，影響著我國貨幣政策的制定與執行。人民銀行的會計工作具有重要的作用，人民銀行的會計工作可以反映銀行核算的工作內容，影響著整個社會金融機構資金的導向，同時也影響著中央銀行資金的安全性與整個社會資金的安全性。我國人民銀行的會計信息可以有效的反應資金的回籠與投放情況，國家的外匯人民幣資金、國家的預算收入與支出等資金的分配狀況，是國家制定相關的經濟金融政策的重要依據，對于金融發展的預測與市場貨幣的調整具有重要的參考意義。人民銀行的會計信息質量影響著整個金融市場的秩序，如果人民銀行基層部門的會計信息存在失真的問題，那么將會影響著整個國民經濟的秩序與發展。

二、人民銀行會計信息質量存在的問題

（一）人民銀行的會計法規不健全，重檢查輕處罰

目前，我國現行的會計法律法規主要有《會計法》、《中國人民銀行法》及《人民銀行會計制度》等。雖然會計的法律法規有了一定的發展，但是仍然存在一些問題，例如，對于違法違規行為的責任劃分不明確，處罰的力度不足，懲戒的標準不一等。致使在會計質量的檢查工作中，對于會計失真的問題重檢查輕處罰，不利于會計信息真實性的提高。

（二）人民銀行會計內控管理制度亟待完善

目前，我國人民銀行會計的內控管理制度還有待完善，會計信息的質量有待提高。人民銀行會計的內控管理制度在事前控制、事中控制與事后控制都存在一定的問題。事前控制主要存在會計集中核算系統功能不完善的問題，系統的各個環節無法反應實際工作。事中控制主要存在制度落實的問題，加之會計部門人員與崗位不匹配。事后控制主要存在會計控制脫離實際的問題，無法達到應有的效果。

（三）人民銀行的內部審計制度不完善造成會計信息失真

會計的內部審計監督是外部審計監督的重要補充。但是，在實際的會計監督管理工作中，會計的內部審計監督功能無法得到應有的發揮，國庫會計核算與監督系統的建設存在不同步的情況，國庫監督業務以手工監督為主，國庫監督手段有待健全。主要是由于在會計的審計監督體制中，外部的審計監督部門占據主導地位，會計的內部審計部門缺乏一定的權威性，致使會計的內部審計部門無法順利的開展工作，人民銀行的會計信息的質量受到影響，因此，需要提高會計內部審計的監督能力。

（四）會計的社會監管無法發揮效用，會計信息的質量受到影響

伴隨著經濟的發展，我國注冊會計師行業得到飛速的發展，這種發展使得未來獨立會計師工作涉及人民銀行的會計審計成為一種必然，人民銀行應當重視社會上的會計中介機構的作用，發揮會計中介機構的監督審計能力。但是，目前我國人民銀行的會計監督審計工作委托社會會計中介機構的比較少，因此，對于人民銀行會計的監督檢查無法做到公正性與全面性，嚴重影響了人民銀行會計信息的質量。

（五）人民銀行會計工作人員的業務能力與政治素質有待提高

我國人民銀行的會計核算有一套完整的系統，系統在近幾年來一直在升級改革，因此對于會計工作人員的素質要求越來越高。然而我國人民銀行的會計工作人員素質的提升遠遠趕不上人民銀行會計業務的發展速度，一方面，人民銀行會計工作人員的業務能力不足，對于會計相關的法律法規及規章制度掌握不夠，在實際的操作工作中出現技術失誤，造成會計信息失真。另一方面，人民銀行會計工作人員的政治素質不足，沒有良好的職業素養及道德素質，致使一些違規違紀行為發生，嚴重影響了會計信息的質量。

三、提高人民銀行會計信息質量的方式及方法

（一）強化人民銀行會計核算的內部控制

我國人民銀行要不斷的完善會計信息系統的控制體系與內部會計核算的控制體制，嚴格按照《會計法》的相關規定，完善人民銀行的會計核算內部控制制度。人民銀行需要根據工作的實際情況，分析會計集中核算體系的內容，建立科學性、完善性的會計內控制度，對于會計工作人員要做到崗位與職責的清晰，操作與流程的流利，完善分級授權機制，構建會計的監督與考核體系，確保會計信息資源的真實性與完整性，保障人民財產的安全。

（二）強化人民銀行會計集中事后監督控制

傳統的人民銀行對于會計的事后監督是一種分散性的監督體系，伴隨著我國人民銀行開始實行會計集中核算，人民銀行的會計事后監督逐步集中化。對于人民銀行會計事后監督的規范性與制度性有了很大的要求，我國人民銀行在實行事后監督時主要是依據相關的制度法規，對會計信息的真實性與可靠性進行分析，會計事后監督管理中心需要將日常監督工作與現場監督工作結合起來，綜合分析檢查的內容，確保會計檔案的完善性，同時，要不斷的完善國庫專業的配套監督系統，將手工監督與系統監督相結合，促進與TCBS的聯接、自動傳輸、數據共享。

（三）強化人民銀行會計的內部審計控制

我國人民銀行應當強化會計的內部審計工作，發揮銀行內部審計的重要作用。要重視人民銀行內部審計機構工作的開展，對于會計信息的質量問題，要做到及時的發現問題，分析問題，并采取相應的措施防范與化解風險。提高會計信息的質量。一方面，會計內部審計的工作要重視自身的工作職責與規范化的管理，貫徹落實國家的貨幣政策。另一方面，要做好會計內部審計的崗位設定，安排具有良好道德素質與業務能力的人員，確保形成內部審計的長效機制。

（四）強化會計工作人員的管理控制

2015年第8期中旬刊（總第597期）時代Times人民銀行會計信息的質量具有重要的意義，會計信息的失真與社會的貪污腐敗現象有一定的關系，同時也與會計的工作人員有不可分割的關系。一方面，銀行的領導人員對會計的監管重視力度不夠，造成會計信息的失真。另一方面，會計的工作人員業務能力不足，政治素質不夠也造成了會計信息的失真，因此，根據《會計法》的相關規定，要加強對會計工作人員的技能與道德培訓，提高會計工作人員的自學能力，促進會計工作人員繼續教育考核，建立長效的獎勵懲罰機制，確保會計隊伍素質的提高。

（五）強化會計外部審計的控制

人民銀行提高會計信息的質量不僅要依靠會計內部審計的作用，同時還要不斷的積極探索會計外部審計的重要作用，利用會計的外部審計制度與社會審計的能力，防范一切會計信息弄虛作假的現象，強化對會計信息質量的審計、簽證與監督，提高會計信息的質量。發揮會計審計事務所與會計事務所對會計報表的監督作用，確保公正、真實的反應會計的信息，這樣人民銀行的會計信息就能夠實現鑒證的功效，會計信息的真實性也到提高。

四、結語

我國人民銀行的會計體系是一個復雜的系統，會計信息的真實性與透明性無法達到人民的需求。我國人民銀行的會計標準與發達國家所實行的銀行會計標準還存在一定的差距，會計信息的反應能力也跟不上會計信息公開的需求。因此，目前，我國人民銀行急需構建新的會計標準，通過借鑒國外發達國家的先進經驗，不斷的完善人民銀行會計制度，提高人民銀行會計信息的質量。

作者：李華 單位：中國人民銀行德州市中心支行